16-河南“十一五”农业机械化教育培训工作总结.doc

河南省“十一五”农业机械化教育培训工作总结河南省农业机械管理局 “十一五”期间，河南省农机化教育培训工作紧紧围绕农机化发展的需要，充分利用农业机械化教育培训体系，大力开展农机从业人员培训，提高基层农机管理、农机技术推广和农机服务人员的业务素质和技术水平，为发展农机化事业提供了人才支撑保障。一、主要成绩（一）提高了农机化管理干部队伍的政策执行力和管理水平。“十一五”期间，国家不断加大对农业的支持力度、加强法制建设，农机化发展有了良好的发展环境和机遇，对农机化管理队伍的素质和水平有了新的要求。针对这个新的要求，我省以农机扶持政策、相关法律法规，农机化发展形势、国内外先进农机化管理服务模式等为主要内容，对各级农机管理人员进行了培训，着力提高农机管理人员的依法行政意识、政策执行能力和业务管理水平。“十一五”期间，全省共培训农机化管理干部61864人次，农机干部队伍素质明显提高。农机化政策得到了较好落实，农机管理行为越来越规范，农机服务方式不断创新，树立了农机部门为农民服务的良好形象。（二）提高了农机技术人员的技术服务能力和技术水平。“十一五”期间，农业生产和农村经济的发展对农业机械作业内容和方式的要求不断增加，农机新技术新机具的推广任务越来越重。我省重点加强了基层农机推广人员的业务培训和乡村农机技术力量的培养，以农机化新技术和新形势下技术推广服务的变化与创新相结合对农机技术人员进行培训，着力提高农机技术人员的技术应用水平和推广服务能力。“十一五”期间，全省共培训农机技术人员228320人次，为农机作业生产和我省水稻机械化育插秧机术、玉米机械化收获技术、油菜机械化收获技术、花生机械化收获技术、保护性耕作技术、秸秆机械化还田技术、机械化深松技术、小麦机械化精量播种技术、玉米精量播种技术、化肥深施技术以及马铃薯机械化收获技术等农机化技术的示范推广提供了技术服务保障。（三）提高了农村农机作业服务人员的经营服务能力和技能水平。“十一五”期间，国家实施了农机购置补贴政策，调动了农民购买和使用农业机械的积极性，农机装备的品种和数量增加，要求农机从业人员不断掌握新的使用操作技能和经营知识。我省基层农机培训力量为主坚持不懈地抓好农机使用维修人员的培训，“十一五”期间，全省67.37万人通过培训获得拖拉机和联合收获机驾驶证，1.85万人通过培训获得职业技能鉴定证，使新加入农机从业队伍的人员讲安全、懂技术、会经营。培训合作组织带头人和农机大户4.5万人次，培育出了一批依托农业机械率先实现小康奋斗目标的服务能手、致富明星和科技示范带头人。全省平均每年培训农机使用操作人员39.4万人次，农机修理人员 6200人次，农机从业人员的素质得到普遍提高，农机社会化服务规模、农机化技术使用效果和农民科学种田意识同时得以提高。二、主要做法（一）集中举办农机化干部培训班，不断更新农机系统干部队伍的知识。省农机部门每年举办1-2期农机化技术培训班和农机安全监理人员培训班。结合农机化各项管理工作，每年举办1-2期专题培训活动对农机管理人员进行培训，如农机购置补贴、农机质量调查、农机职业技能鉴定、拖拉机驾驶培训管理等培训班。（二）利用现有农机教育培训资源，开展各类农机培训。各地农机化学校通过加强与农机化工作和农机生产服务需要相结合，推动农机培训活动的开展。一是培训与农机安全监理相结合，落实“拖拉机驾驶人员需提供拖拉机驾驶培训机构培训记录，方可参加拖拉机驾驶证考试”的规定。特别是农机季节前，各地认真做好拖拉机及联全收割机驾驶员的培训工作，保证农机手及时领到驾驶证参加农机作业，确保农机安全生产。二是培训与项目相结合，各农机校抓住实施农机购置补贴项目和国家优质粮食产业工程农机装备推进项目的实施，配合县局认真做好补贴机具的机手培训工作，使享受到补贴的农民，能够熟练掌握所购机械的驾驶技能，尽快投入到农业生产中去。三是培训与推广相结合，县区农机校与推广站密切配合，围绕农机新技术的推广以及各项农机化新技术示范推广项目实施，并结合农时季节，组织开展各类专业机手的培训，受到广大农民机手的欢迎。四是与职业技能鉴定工作相结合，开展职业技能培训。五是与“阳光工程”培训相结合，全省目前有30所农机学校列入了省级“阳光工程”基地，开设了农机使用与维修、汽车驾驶、联合收割机驾驶与维修、电焊、家电维修等专业，2009年完成“阳光工程”培训12346人。（三）组织开展“送教下乡”活动，积极创新培训模式。针对农机培训对象面广量大，集中起来培训困难的现实，县农机部门改变培训方式，组织开展“送教下乡”。一是抓好农机对合作组织带头人和农机大户的培训，每年农机季节前各地都要到乡村重点召集农机合作组织成员和农机大户进行培训。二是积极开展农机“送教下乡”，通过远程教育、技术讲座等形式把农机知识传送到乡村农户、田间地头。三是举办农机作业现场演示会，开展农机新技术应用和机具操作现场培训。四是联合农机生产企业，结合当地推广的农机新技术和新机具和三夏农机生产，进行农机操作使用培训。乡镇会议室、村委大院、农户家中、田间地头等等都成为了农机培训的场所。（四）组织科技下乡和科普教育活动。为了普遍提高农民对农机化技术和新科技的认识，多年来河南省农机部门大力开展了送科技下乡和农机化知识普及活动。一是省农机局每年在农时季节组织1-2次全省农机作业现场会，农机新技术新机具进行现场作业演示，同时展出农机化新技术系列宣传板面。全省各地每年召开农机现场会共200多场次，向农民宣传展示农机化技术。二是组织开展科技下乡活动，举办送科技下乡现场咨询活动，组织农机科技工作者，现场接受农民咨询。在农村展出宣传板，向农民发放技术宣传资料。三是组织编写科普书籍和音像制品。针对河南特点，立足农机农艺相结合，省农机局组织编写了小麦玉米生产机械化技术，已由河南农业出版社出版。结合农村党员干部教育工作的需要，组织制作了小麦联合收割机的使用与维修、玉米联合收获机械的使用与维修远程教育光碟。四是选派农机专家到基层农村参加服务三农活动。（五）搞好拖拉机驾驶培训管理。按照农业部拖拉机驾驶培训管理办法的规定，我省严格程序，加强监督，搞好拖拉机驾驶培训管理。一是根据农业部拖拉机驾驶培训管理办法，制定了河南省拖拉机驾驶培训管理细则和河南省拖拉机驾驶培训教学人员资格考核管理办法。二是严格程序，组织对本省拖拉机驾驶培训机构资格认定，对申请开展拖拉机驾驶培训的机构进行书面审查和现场评审，批准了130所机构的拖拉机驾驶培训资格。三是组织拖拉机驾驶培训教学人员资格考试，2005年以来，共组织了两批拖拉机驾驶培训教学人员资格考试，在省内设22个考点，参考人员1592人，向通过考试的1239名教学人员发放了拖拉机驾驶培训准教证。四是加强监督管理，2008年组织对全省河南省拖拉机驾驶培训准教证进行了全面审验。根据群众举报，对个别县拖拉机驾驶学校违规聘用教师和该学校一教师弄虚作假获取准教资格的情况进行了核查，按照规定作出了停业整顿和取消教学资格的处罚。2009年统一组织对全省拖拉机驾驶培训机构教员资格进行了审验，取消了141名超龄和不符合任教要求的教员资格。同时,组织对128名新申报人员进行了任教资格考试考核，及时补充拖拉机驾驶培训机构教员数量，保证正常工作的开展。三、存在问题和具体建议（一）存在的主要问题大部分农机化培训学校职能没有得到充分发挥。农机化培训学校作为农机化人才培训主阵地，为我省农机化人才培养作出了重要贡献。但近些年来，遇到很多困难和问题，影响到培训工作开展，培训职能得不到充分发挥。一是我省农机化培训学校普遍存在着“先天不足，后天失调”。校舍年久失修，教学设施陈旧老化。二是农机培训学校普遍存在事业经费严重不足、只保“吃饭”的情况，大部分开展收费培训，培训工作开展很困难。三是培训生源少。在农机校报名参农机培训的人员逐年下降，农民对培训有需求，但热情不高。其原因是：公费、免费让农机从业人员参加培训被取消，农机手及农机从业人员都是个人出资参加培训，农机人员大部份只愿意就近在短时间内学会实际应用，不愿花钱集中参加系统的理论和操作培训。2004年道路交通安全法的实施后，三轮汽车、农用运输车移交公安部门管理，培训实行社会化，农机手主动参加培训的人数逐年减少。农机部门颁发的职业资格证书在一些地方得不到用工企业的认可，也导致从业人员参加培训积极性不高。四是师资队伍建设落后。教师队伍的整体素质不高，不能实现一专多能。在拖拉机、联合收割机驾驶培训社会化后，县级农机校要开展多种技能培训，需要有一支具有多种职业技能的教师队伍。农机校教师外出参加培训的机会少，更新的知识全靠自学，知识老化，不能适应新形势发展需要。同时教师队伍年龄偏大。五是多年来无农机化教育培训专项经费投入，对各级农机管理、技术人员，特别是基层农机系统人员的培训工作难以正常开展。（二）建议1、制定农机人才建设规划。科学技术的不断进步和农机化事业的快速发展，决定了对农机化人才队伍不断更新知识的要求和农机化培训任务的长期性。建议农业部制定农机化人才队伍建设长期规划，明确农机