黄梅县经济和信息化局电力行政执法工作指导手册.doc

黄梅县经济和信息化局 电力行政执法工作指导手册 （政策法规股徐进） 为了让执法人员熟练掌握电力执法知识，规范执法行为，维护供用电秩序，保障电网安全运行。根据中华人民共和国电力法、电力设施保护条例等法律法规规章规定，本人对经信部门开展电力行政执法业务知识进行了系统的梳理，并编制成册，供各位同仁参考学习，因时间紧促，难免有不妥之处，请批评指正。1、 电力行政执法项目 （包括行政许可项目和行政处罚项目）行政许可项目：1.供电营业区设立、变更及供电营业许可证的核发。（此项由省经信委许可）2.在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的施工作业的审批。行政处罚项目：1.未经许可，从事供电或者变更供电营业区。（此项执法权限在省经信委）2.危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序。3.盗窃电能。4.危害发电设施、变电设施和电力线路设施。5.危及电力设施安全。6.供电企业在发电、供电系统正常情况下，拒绝供电或中断供电。二、电力行政许可（一）电力设施保护区内进行哪些施工作业需向省、市、县经信部门提出申请许可？在架空电力线路保护区内进行打桩、钻探、开挖、修筑道路、地下开采、种植高杆植物以及农田水利建设等作业；起重机械任何部分进入架空电力线路保护区和进行施工；与架空电力导线的垂直距离小于国家规定的安全距离的运输机械及其装载物，通过架空电力线路保护区；在电力电缆线路保护区内进行作业；在发电设施保护区内进行作业；在已建、在建架空电力线路（地下、水下电缆）保护区内修建筑物、构筑物；在距电力设施周围三百米范围内（指水平距离）进行爆破作业；其他可能危及电力设施安全的作业。（二）在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的施工作业的审批权限是如何规定的？省经信委负责对500千伏及以上输电线路保护区内开挖施工等作业的审批；市经信部门负责辖区内220千伏及110千伏输电线路保护区内开挖施工等作业的审批；县、市（区）经信部门负责35千伏及以下输电线路保护区内开挖施工等作业的审批。三、电力行政处罚（一）危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的执法权限和执法标准是如何规定的？执法权限：遵循属地管理原则，由所在县、市（区）经信部门执法，重大案件、重要客户报请市经信委执法。执法标准：责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，视不同情况，并处5万元以下的罚款，下达中止供电命令。（二）盗窃电能的执法权限和执法标准是如何规定的？执法权限：法人单位窃电金额20万元以上的，省经济和信息化委员会执法；法人单位窃电金额5万元以上的，由市经信部门执法；法人单位窃电金额5万元以下的，由县、市（区）经信部门执法。执法标准：责令停止违法行为，追缴电费并处以应交电费五倍以下的罚款。（三）危害发电设施、变电设施和电力线路设施的执法权限和执法标准是如何规定的？执法权限：危害35千伏及以下等级变电设施、电力线路，由县级经信部门执法；危害500千伏及以上等级变电设施、电力线路、危害统调电厂发电设施的重大案件，由省经济和信息化委员会执法；其余由市经信部门执法。执法标准：情节轻微的，责令改正，赔偿直接经济损失；拒不改正的，处1万元以下罚款。（四）危及电力设施安全的执法权限和执法标准是如何规定的？执法权限：省、市、县级经信部门按对应电压等级审批权进行执法。执法标准：责令停止作业、恢复原状并赔偿损失；视情节处5000元以下罚款。（五）供电企业在发电、供电系统正常情况下，拒绝供电或中断供电的执法权限和执法标准是如何规定的？执法权限：省、市、县级经信部门对同级电网经营企业（供电企业）执法。执法标准：责令改正，给予警告。四、电力行政处罚法律依据（一）危害供用电安全，扰乱供用电秩序的行为有哪些？擅自改变用电类别；擅自超过合同约定的容量用电；擅自超过计划分配的用电指标；擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业封存的电力设备；擅自迁移、更动和擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的客户受电设备；未经供电企业许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。（二）危害电力线路设施的行为有哪些？向电力线路设施射击，向导线抛掷物体；在架空电力线路导线两侧各三百米的区域内放风筝；擅自在导线上接用电器设备；擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭；利用杆塔、拉线做起重牵引地锚；在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路；拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌；其他危害电力线路设施的行为。（三）在电力电缆线路保护区内作业应遵守哪些规定？不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，兴建建筑物、构筑物或种植树木、竹子；不得在海底电缆保护区内抛锚、拖锚；不得在江河电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。（四）危害电力设施建设行为有哪些？非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源。（五）架空电力线路保护区内应遵守哪些规定?不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品，不得烧窑、烧荒；不得兴建建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物。（六）哪些危害电力设施的行为，情节严重或拒不改正的，处1万元以下罚款？损坏使用中的杆塔基础的；损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施；拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （七）擅自向外转供电者，电力管理部门应如何处理？ 以书面形式责令其拆除转供电设施，作出书面检查，没收其非法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款。 （八）对盗窃电能而不构成犯罪的行为应如何处理？ 由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处以应交电费五倍以下的罚款。 （九）非法占用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆通道的应如何处置？由县级以上地方人民政府责令限期改正；逾期不改正的，强制清除障碍。（十）对未经批准或者未采取安全措施在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行作业危及电力设施安全的，应如何处理？由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。五、电力相关知识（一）什么是架空电力线路保护区？架空电力线路保护区是指电力导线向线外延伸一定距离所形成的两条平衡线之间的区域。在一般地区各级电压导线的边线延伸距离为：110千伏：5米；35110千伏：10米；154330千伏：15米；500千伏：20米。（二）什么是安全距离？安全距离是指电力设施保护条例中所规定的各种设施与植物穿越电力线路或与电力设施靠近时应保持的最近距离。各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离为：1千伏以下：1.0米；1-10千伏：1.5米；35千伏：3.0米；66-110千伏：4.0米；154-220千伏：5.0米；330千伏：6.0米；500千伏：8.5米。（三）窃电量和窃电时间如何认定与计算？在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏视同千瓦）乘以实际使用时间计算确定；以其他行为窃电的，所窃电量按计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按限流器额定电流值）所指的容量乘以实际窃电用的时间计算确定； 窃电时间无法查明时，窃电日数至少以180天计算，每日窃电时间：电力客户按12h计算；照明客户按6h计算。（四）电力线路设施的保护范围是哪些？架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡（保）线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及附属设施；电力电缆线路：架空、水底电力电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥，电缆井、盖板、人孔、标石、水线标志牌及附属设施；电力线路上的变压器、电容器、断路器、刀闸、避雷器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及附属设施。（五）电力电缆线路保护区是指什么？指埋设在地下、水底电力导线两侧或地面标桩两侧向外延伸一定距离所形成两平行线内的区域。（六）供电企业对客户拖欠电费行为如何处理？供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千分之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。（七）架空电力线路穿过林区时，应当砍伐出通道。其通道宽度是如何规定的？ 通道宽度为拟建架空电力线路两边线间的距离和林区主要树种自然生长最终高度两倍之和。（八）在杆塔、拉线基础的规定距离范围外进行取土、推物、打桩、钻探、开挖活动时，必须遵守哪些要求？ 预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路； 不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡，进行上述活动的单位或个人应当负责修筑护坡加固；不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。（九）对于收购废旧电力设施器材设备的单位有何要求？答：收购废旧电力设施器材设备的单位，必须取得公安部门核发的特种行业许可证和工商行政管理部门核发的营业执照，定点收购。收购单位必须登记经办人或者出售人的居民身份证号码并留存证明。个人不得收购废旧电力设施器材设备。六、电力行政执法常识一、电力行政主管部门在调查案件时，有哪些权利？有权要求当事人或者有关人员协助调查；有权依法进行现场检查或者勘验；有权要求当事人提供相应的证据资料；对重要的书证，有权