煤炭局安监科上半年工作总结.doc

安全监察科2012年上半年工作总结及下半年工作计划2012年上半年，在县局的正确领导下，在我科室全体成员的共同努力下，认真贯彻落实安全监管法律法规、政策，牢固树立安全发展理念，坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全监管为职责，以隐患排查治理为主线，夯实基础，落实责任，强化专项治理，加强督促检查，采取切实有效的措施，及时消除各类事故隐患，科室上下通过努力拼博、锐意进取，各项工作取得了明显成效，促进了全县煤炭产业的安全健康发展。一、各项指标完成较好，煤炭产业健康发展今年上半年没有发生重大以上煤矿安全事故，煤矿安全生产再创新水平。二、真抓实干，各项重点工作稳步推进回顾2012年1至6月份的煤矿安全生产工作，主要体现在以下几个方面：1.强化监管，煤矿安全生产监管责任层层落实。根据县委、县政府对煤矿安全生产工作的有关要求，我局与各煤矿企业层层签订安全目标责任书、瓦斯治理目标责任书，把煤矿安全生产责任层层分解落实；实行领导包片、职工包矿、督察员驻矿的煤矿安全监管负责制，做到了“人人都管矿，矿矿有人管”的监管工作格局；煤矿企业严格落实企业负责人和管理人员带班、特殊工种人员跟班作业制度，逐级落实政府的安全监管主体责任和煤矿企业的安全生产主体责任，确保了各项煤矿安全生产工作措施落实到实处。2.强化检查，深入开展煤矿隐患排查治理。我科始终坚持以重点专项整治为手段，强化各煤矿隐患治理，把事故消灭在萌芽状态。一是严格实行督察员驻矿监管排查、安监人员日常监管排查和季度安全大排查相结合的制度。1至6月份，我科共组织监管人员下井检查排查各类安全隐患172条，已督促整改安全隐患158条。二是扎实开展煤矿安全生产隐患集中排查整治活动。今年1至6月，我科在局领导的安排下组织开展了多次安全生产隐患集中整治行动。围绕“六大系统”建设、“一通三防”、机电管理、防治水、防灭火、质量标准化建设等工作重点，开展了拉网式排查和过筛式排查。到目前为止，我科室下达执法文书82份，其中现场处理决定书75份，复查意见书7份，查出各类隐患256条，整改231条，正在积极整改的25条。三是建立健全了隐患排查治理机制。在隐患排查治理方面，建立健全了专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实、执法促整改的工作机制，坚持持续开展安全生产“查、摆、改”和隐患排查治理活动，有效地把隐患消除在萌芽状态。3.严格管理，全面加强瓦斯突出矿井监管工作力度。根据县委、县政府指示精神，在局领导的安排下，对瓦斯出现异常的煤矿采取分片包干、专人盯守的办法，派专人负责指导和督促瓦斯整治工作。4.加强指导，积极推进煤矿安全质量标准化建设。今年上半年以来，我们详细制定并不断完善了煤矿安全质量标准化建设工作实施细则。并在每月定期组织相关专业技术人员对各煤矿安全质量标准化建设工作进展情况进行督促检查。我科坚持“以引导推广先进的煤炭技术促进安全生产，不断提高煤矿生产能力和经济效益”为宗旨，下大力气推行壁式采煤方法，推动全县煤矿安全基础上水平。确定了以旬东长安煤矿、黑沟煤矿为试点，并以点带面全面铺开，力争通过今后几年努力打造一批本质安全型矿井。同时，切实加强指导，有效地提高了煤矿企业主提高办矿水平的认识。目前，七里川煤矿、皇楼沟煤矿已逐步淘汰了壁式炮采工作面，旬东长安煤矿、黑沟煤矿、宋家沟煤矿在矿井正规化建设、新技术应用、安全高效生产等方面发挥了积极的示范作用，推动了全县煤矿办矿水平的提高。5.强化措施，着力抓好煤矿瓦斯和水患治理。上半年来，我科继续将瓦斯和水患治理作为煤矿安全生产的重中之重来抓。一是深入开展瓦斯治理。制定了旬邑县2012年煤矿瓦斯治理工作方案，并与各煤矿企业负责人签订了2012年度瓦斯治理目标责任书，对瓦斯治理重点内容、实施步骤、工作要求进行了安排部署，同时，严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，进一步加强了矿井通风管理，加快瓦斯地面抽采系统建设，瓦斯治理工作体系建设稳步推进。目前燕家河煤矿、青岗平煤矿安装的瓦斯抽放系统正常运行，为杜绝瓦斯突出事故发挥了积极作用。同时，进一步完善了煤矿瓦斯监测监控系统装备、联网和维护工作，全县煤矿安全监控系统运行率达80%以上。二是积极开展水患治理。各煤矿相继都成立专门的探水组，严格按照“凡掘必探、先探后掘”的要求，扎实开展水患治理工作，严防透事故，为煤矿建立水文地质资料，严防透水事故发生起到了积极作用。6.攻艰克难，扎实推进全县煤矿整顿关闭兼并重组整合工作。自省委、省政府安排部署全省煤矿整顿关闭兼并重组整合工作以来，我科在局领导的带领下克服重重困难，坚定不移地贯彻省政府关于推进全省煤矿整顿关闭兼并重组整合工作的指导意见和有关会议精神，扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。三、统筹兼顾，其他各项工作有效开展我科在加强小煤矿安全监管工作的同时，不断加强科室学风建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明科室、和谐科室。1.加强政治理论学习，努力创建“学习型科室”。我科进一步完善了机关政治理论学习制度，制定了学习计划，坚持定期开展政治学习活动，深入学习党的理论知识，学习法律法规知识，用理论武装头脑，指导工作。2.切实加强党风廉政建设。落实廉政建设的责任。3.深入开展学习实践科学发展观活动。我科按照局里的统一部署，统一思想，提高认识，积极开展深入学习实践科学发展观活动。四、煤矿安全监管方面存在的主要问题半年以来，虽然我们始终保持煤矿安全监管的高压态势，在煤矿安全生产方面做了大量工作，但仍然存在不少的困难和问题，煤矿安全生产形势依然严峻。主要有以下几个方面的问题。一是煤炭开采条件较差。受自然条件的影响，煤矿地质环境复杂，五大自然灾害严重威胁煤矿安全生产，安全事故种类较多，事故预防难度大。二是煤矿安全投入仍然不足，安全设施不完善，煤矿企业重生产、轻安全的思想和行为较为严重，煤矿安全生产制度不健全，现场管理不到位，对照煤矿安全规程和煤矿质量标准化建设要求，还存在较大的差距，安全生产建设基础仍然很薄弱。三是煤矿管理水平低，煤矿企业安全生产主体责任意识淡薄。部分煤矿管理不规范，重生产、轻安全，重产出、轻投入的现象较为突出。煤矿安全治理水平不高，导致违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象不能得到有效杜绝。四是落实煤矿安全生产责任还有差距。生产责任制落实不到位，现场管理不严。五是煤矿从业人员素质普遍较差，大部分从业人员是农民工，综合素质和能力不高，安全意识淡薄且有一定局限性，违章作业的现象时有发生，很难适应煤炭产业生产发展需要和新技术应用。2012年工作计划（一）工作思路深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕煤矿安全控制指标，进一步强基础、抓队伍、严监管、保安全、兴科技、提效能、促发展，进一步改善煤矿基础条件，全面提高办矿水平，千方百计减少一般事故，杜绝较大或重特大事故，实现全县煤矿安全生产形势的好转，推动全县煤炭产业持续健康发展。（二）工作重点1.加强安全监管，加大对煤矿监管执法力度。加强煤矿安全监管体系建设，健全考核奖罚机制，继续严格执行“分组包干、责任到人”的煤矿安全监管考核制度，采取日常检查、巡查和互查等多种形式，认真落实上级有关主管部门的各项监察监管指令和国家安全生产法律法规，用铁的手腕切实加强安全监管和执法检查，认真开展好春、夏、秋、冬四季安全生产大检查活动，对重点区域，重点时期，重点环节进行重点监控。采取“勤查、严管、惩罚”的强硬措施，杜绝“三超”、“三违”现象的发生。坚决打击超层越界、证照过期矿井的非法生产行为，“快查、严处、惩罚”事故煤矿。2、加强隐患排查整改力度，扎实抓好煤矿安全生产工作。必须建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。将工作重点从事后查处向事前防范转移，采取行政、经济和法律手段，多管齐下，多项并举，从重、从严、从快查处煤矿违法违规行为，及时排查和整改安全隐患。各督察办每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。对查出的各类隐患要进行登记，督促煤矿落实整改措施。责令责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向县局提交隐患排查整改书面报告。3、深化煤矿瓦斯治理，稳步推进瓦斯防治工作一是以开展煤矿瓦斯综合治理“十六字”工作体系建设为主线，全面推进煤矿瓦斯综合治理体系建设达标工作。组织开展煤矿瓦斯治理专家会诊工作。二是合理煤矿采掘部署，完善矿井通风系统。针对个别煤矿在采掘部署、通风系统等方面存在的突出问题，积极组织开展专项整治。三是严格落实煤矿防治煤与瓦斯突出规定。防突工作是防止煤矿重大事故的重中之重，组织开展对防治煤与瓦斯突出规定落实情况的专项检查，并督促煤矿企业对隐患的整改。4. 认真贯彻落实煤矿防治水规定，切实抓好矿井水患防治。各煤矿企业要切实贯彻落实煤矿防治水规定，建立健全水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、水害防治技术管理制度，不断促进矿井防治水工作制度化、规范化，加强水患调查，完善防治水工作措施。煤矿企业和煤矿建设施工单位要坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的”原则，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。要采用适合本矿井的物探、钻探等先进适用技术，查明矿区水文地质情况，特别是本矿区范围内及相邻煤矿的废弃老窑情况，开展矿井联测工作，准确掌握矿井水患情况。5.加强队伍建设，提升煤矿安全生产监管水平。加强科室监管队伍建设。科室监管人员切实做到“作风要正、知识要广、业务要精、工作要实”。加强监管队伍作风建设，严格落实党风廉政建设各项规定，杜绝滥用职权、徇私枉法等违法违纪情况的发生。6.加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要结合整顿关闭、资源整合、技术改造等工作，逐步改善办矿条件；实行整合、技改和改扩建工程跟踪管理制度，确保严格按设计批复施工；对已达标的煤矿，抓好地面设施建设达标。必须按矿井安全质量标准化管理制度，制定年度达标计划和考核标准，全面实现煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。通过开展质量标准化活动，建立本质安全型矿井，实现全县煤矿安全生产状况根本好转。 7.严格管理，进一步加快煤矿技改扩能工作进度。为强力推进我县煤矿整合与技改扩能工作，下半年必须采取过硬措施。一是加强领导，明确责任。采取包片的方式，督促