一国GDP增长带来的弊端.docx

一国GDP增长带来的弊端想要知道一国GDP增长带来的弊端，就要先了解GDP是什么，它在整个国家经济发展中处于怎样的位置，是一个什么位置可以对一国的经济，国际地位，社会产生如此大的影响。首先，我们来了解GDP是什么。GDP是国内生产总值的英文缩写，是指在本国本领土生产的最终产品的市场价值总和，以领土为统计标准，即无论劳动力和其他生产要素属于本国还是外国，只要在本国领土上生产的产品和劳务的价值都记入GDP。在国民经济核算中。通常使用GDP总量、GDP增长率和人均GDP三个重要的指标。这三个 指标分别具有哪些不同功效？ GDP总量，衡量的是一个国家（或地区）的经济规模。 它的主要功效是： 1、用于反映一个国家（或地区）的经济实力。 2、用于国际间和地区间进行比较。 3、用于制定一国（或地区）经济发展战略。 4.用于经济分析和经济管理。GDP指标为经济学家分析经济运行状况、政府调控管理经济提供了广泛的用途。 GDP增长率，衡量的是经济增长速度。 其主要功效是： 1、是宏观经济的重要调控目标。 宏观经济调控的通用目标是：经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡。 2、是经济周期性波动的重要测度指标。经济增长速度围绕潜在的生产能力出现一定程度的上下波动，是经济运行的一种必然的不可完全避免的现象。 3、是横向、纵向比较的重要参照指标。 人均GDP，衡量的是一个国家的生活水平和富裕程度，同时也是划分经济发展阶段的重要指标。 其主要功效： 从作为划分经济发展阶段的重要指标看，国际上通常把一国的发展水平按人均GDP分为几个阶段，便于将我国人均GDP与国外进行比较。同时，从我国自己指定的标准中可观察本国经济发展状况。人均GDP是一个重要的指标。 2、GDP之“误”主要表现在哪些方面？请举例说明。 GDP之“误”，首先源于GDP的局限性。有学者认为有四种局限性：GDP指标本身的局限性；GDP总量的局限性；以GDP衡量的经济增长速度的局限性；人均GDP的局限性了解了GDP是什么，我们再来看看我国自改革开放以来到2014年GDP的总量和增长率。1979年我国全面实行改革开放，改革开放的春风吹向了我国的每一个角落。1979年我国GDP的总量为4062.6亿元，增长率为7.6%。在这35年里最高的一次增长率是在1985年，GDP增长率为15.2%。2014年我国GDP总量620346.25亿元，增长率为7.4%较2013年有所下降。虽然有所下降但我国2014年在全球的GDP排名中仍稳居第二紧随美国之后。1979-2014年我国GDP的平均增长率为9.75%。这不是一个小数目，可见在这35年里中国经济发展的是怎样快的一个增速，但在这增速的背后，在这美好背后，我们却默默的付出着沉痛的代价。随着经济的告诉发展，GDP成为了衡量一国经济发展的标杆，同时它也成为了省与省之间竞争的一个标杆，随之也成为考核一个干部业绩的主要指标。就是这一个一个的标杆，使国家，地区开始片面发展GDP而这带来的却是严重的弊端。（1）减少了可持续发展的国内资源。一些地方政府单纯追求GDP指标，大量引进的外资不仅占用了我国的土地、矿产等自然资源，而且造成污染、损害了生态环境。更有一些地方政府为了引进外资，违规竞争，以低价转让土地使用权，造成土地资源长期损失，使一些农民失地又失业，影响社会稳定。而一些外商仅仅利用我国廉价劳动力，不注重提高劳动者素质，人口资源难以转化为人力资源优势。 （2）全面可持续发展缺乏可靠的民族经济基础。对一些地方来说，引进外资可以迅速地增加本地的GDP总量，然而引进外资越多，民族企业受到挤压越大，经济增长越依赖外资和出口，在一定程度上会削弱民族经济基础。由于外资在出口中占主导地位，经济结构调整受到制约，使我国一段时间内难以改变引进外资和出口导向型经济发展模式，而这种模式在一定程度上弱化了经济发展的自主性。 （3）内需扩大缓慢，失业增加。单纯追求GDP指标，使一些地方引进外资时不注意引进关键技术和核心技术，相互之间恶性竞争，低水平重复引进，结果外资只带来了过时的技术或产品生产链中低附加值的环节，让出了市场却没有换来技术。在一些领域内，外资企业在国内市场所占份额增加而民族企业日益萎缩。同时，一般来说，外资吸收的就业比民族企业少得多，最终导致民族经济发展缓慢，内需不足，失业增加。（4）影响实施走出去的战略。由于对国外投资不能增加本地的GDP总量，因此，一些地方政府引进外资的积极性很高，却没有激励国内本地常住居民对外国投资的动力，企业对外投资缺乏有力的政策支持，整体上看，影响了地方企业对外国投资的热情，使走出去的战略进展缓慢。（5）.弱化中央宏观调控政策的效应。如果中央政府和地方政府在规划中追求相同的经济发展指标GDP指标，一些地方政府在受到资源制约或者受到管理手段和政策工具约束时，就会与中央政府争夺调控权，进而寻求中央政府政策的空隙，打擦边球，导致中央宏观调控政策在地方执行中大打折扣，弱化宏观调控政策的作用和力度。 （6）.在一定程度上导致资金流出增加和民族企业融资困难。随着出口增加和外资引进加速，我国的国际收支顺差增加，外汇储备增多。为了防范外汇风险，我国政府以外国政府长期债券形式持有外汇储备。政府持有的外国债券越多，资金流出也越多。由于资金流出,民族企业难以有效地利用外汇储备资金,出现了资金闲置和企业融资困难并存的局面。（7）增加国际贸易摩擦。地方政府单纯追求GDP指标，鼓励企业扩大出口，不注重内需，在一定程度上导致我国企业在出口中对外恶性竞争，经营秩序混乱，特别是出口产品低价竞销，更容易引发国际贸易摩擦。 （8）GDP指标会高估我国的经济发展潜力和居民收入水平，增加国外对我国经济发展的疑虑。外商在我国的投资能够在GDP中反映出来,而外商从我国汇回的利润却无从体现，这将产生影响我国经济总量及增加率与外商所在国相应指标的客观真实性。片面发展经济，一味的追求GDP的增长率，给我们的社会带来的巨大的影响。而这些影响都是无形中产生的，日积月累问题就会凸显出来，就像环境问题。我认为环境问题是一个大问题，环境关系到了我们每个人的生存，环境出了问题，也就意味着我们的生存受到了威胁，所以我们一定要重视环境问题下面我拿我的家乡内蒙古包头市，还有邻近的鄂尔多斯市，呼和浩特市。来举例说明，片面发展GDP之后环境出现的问题随着经济的快速发展,环境恶化!资源枯竭!能源匾乏和生物多样性不断减少等一系列问题开始显现在人们的视野中,并不断得到重视,如何协调经济增长与环境保护之间的关系成为当今社会关注的焦点之一西方发达国家自工业化改革以来的发展,无不是走了一条/先污染!后治理0的道路,虽然科学技术的迅猛发展给世人带来了前所未有的经济成果,但是自然环境所遭受的破坏同样触目惊心,甚至严重威胁到了人类的生存因此人们开始关注自身生存的环境状况,追求在经济发展的同时保护生态环境进入21世纪,我国经济发展与环境间的矛盾日益突出中国的工业化是在发达国家率先实现工业化之后开始的,由于在传统工业化过程中片面追求以GDP为导向的经济增长,长期沿用高物耗!高能耗!高污染的粗放型经济发展模式,对环境造成极大破坏我国经济新一轮的高速增长正遭遇严重的瓶颈制约,一方面是资源供给的约束,另一方面是环境污染和生态破坏不断增加中国的现实情况要求经济发展不能再走/先污染!后治理0的发展模式,必须从根本上转变发展方式,走科技含量高!经济效益好!资源消耗低!环境污染少!人力资源优势得到充分发挥的高效集约型积极发展道路,实现经济与环境协调发展呼和浩特!包头!鄂尔多斯三市位于内蒙古自治区中部的土默川平原和鄂尔多斯高原上,三市面积23.75万平方公里,常住人口680万(截至2008年末),分别占全区的20%和28.巧%近几年经过高速发展,这一区域的生产总值!财政收入总和均占全区总量的一半以上,己成为内蒙古最具活力的城市经济圈,被誉为内蒙古的金三角地区金三角北枕大青山,东依蛮汉山,黄河过境而出,这里资源富集,煤炭!稀土!铁等储量丰富,不仅是内蒙古自治区重要能源!重化工基地,还是冶金!有色!建材等原料生产和输出基地,由于资源性产业所占经济比重均在50%以上,上述地区在经济快速增长的同时面临的环境压力相应增大就呼包鄂这个资源型区域来说,三市经济总量从2002年的862.8亿元,增加到2008年的4679.37亿元,占全区经济总量的比重从44.45%上升到60.29%2008年中国城市GDP排名中,内蒙古自治区的呼包鄂三市分别位于第67位!46位和57位,其GDP分别为1316亿元!1760亿元和1603亿元2008年,呼包鄂三市在全国城市人均GDP排名中分列26位! 12位和第1位/金三角0地区为能源聚集区,能源化工产业发展迅猛,其经济急速增长的同时,使得环境污染日趋严重呼包鄂地区经济高速发展的同时也付出了沉重的环境代价:从19%一2008年,呼包鄂地区工业废气排放总量从1851亿标立方米增加到9244亿标立方米,增加量超过了4倍,50:排放量从22.94万吨增加到48.42万吨,烟尘排放量和工业固体废物产生量也在不断的增加,仅工业废水排放量和工业粉尘排放量略有下降,呼包鄂地区环境污染总体上呈上升趋势本来就比较脆弱的生态环境势必难以支持呼包鄂地区的可持续发展因此,内蒙古呼包鄂地区作为经济发展和环境恶化突出的典型区域,进行其经济增长对环境污染的影响研究具有特殊意义一)内蒙古呼包鄂地区经济增长现状1.内蒙古自治区总体经济增长情况2008年内蒙古自治区全年经济总量达到7761.80亿元,比上年增加1600多亿元,增长速度达17.2%,远高于全国平均水平9.6%,且增长速度己经连续8年位于全国第一其中,第一产业增加值960.98亿元;第二产业发展强劲,完成增加值4271.03亿元;第三产业增加值2583.79亿元,国民经济保持了较快发展1996-2008年,内蒙古经济增长不但总体呈上升趋势,国民生产总值增长较快,而且人均GDP增长速度较为明显,2008年在全国名列第八位,远远高于全国平均水平如图2.1可以看出,内蒙古经济增长速度经历了三个阶段,1996一1999年经济增速处于下滑阶段,1999年跌入谷底,增长率为8.8%;2000一2005年经济有一个明显的加速增长过程,2005年更是创出历史新高,达到惊人的23.8%;2006一2008年经济增长速度稍微放缓,保持在17%以上总的来看,1996一2008年内蒙古GDP增长率一直高于全国GDP增长率,经济处于高速发展阶段内蒙古人均GDP增长较快,并在2004年高于全国平均水平2.呼包鄂地区经济增长状况及分析呼和浩特!包头!鄂尔多斯三市面积23.75万平方公里,2008年末人口达到680万,分别占全区的20%和28.15%近几年来的经济高速发展,这一区域的生产总值!财政收入总和均占全区总量的一半以上,己成为内蒙古最具活力的城市经济圈由图2.2可知,2008年呼包鄂三市的国民生产总值占到整个内蒙古自治区经济总量的60%以上改革开放以来,呼包鄂地区的经济经历了一个持续的高速增长阶段,/十五0期间是呼包鄂地区历史性变化的五年,是改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年/十一五0期间,呼包鄂地区的经济增长取得了可喜的成绩,农业稳定增长,工业规模不断扩大,第三产业发展迅速,总体经济运行质量不断提高,经济效益显著提高,经济呈现出强劲的发展势头2008年中国城市GDP排名中,内蒙古自治区的呼包鄂三市分别位于第67位!46位和57位,GDP分别为1316.37亿元!1760亿元和1603亿元2008年,呼包鄂三市人均GDP在全国城市人均GDP排名中分列第26位!12位和第1位(二)内蒙古呼包鄂地区产业结构分析1996一2008年间,呼包鄂地区农业生产增长缓慢,年均增长率为9.31%;由于西部大开发和呼包鄂地区能源化工基地的建设,尤其是近年来对能源的大量需求与能源价格的飞涨,使得第二产业增加值迅猛增长,呼包鄂地区第二产业生产总值从186.79亿元增长到2437.25亿元,年均增长率为23.86%;第三产业发展态势良好,年均增长率为27.54%.工业是经济增长的主要动力呼包鄂地区是全国重要的能源!重化工基地,也是重要的冶金!有色!建材等原料生产和输出基地,正处在资源大规模开发和加工转化的工业化中期,能源重化工业发展较快/十五0以来,呼包鄂三市经济增长对工业发展的依赖程度越来越大,工业成为三市经济增长的主要动力,同时工业经济的加快发展又促进了服务业的超前发展2008年呼包鄂三市工业增加值总和为2148.63亿元,占GDP的比重达46%,在各产业中所占比重最大2001一2008年呼包鄂三市工业增加值年均增长33.1%近七年间,呼包鄂三市工业增长对GDP增长的贡献率达49.1%2.产业结构演进步伐明显加快图2.5给出了1996年到2008年呼包鄂地区产业结构变迁趋势2008年,呼包鄂地区第一产业占GDP的比重由19%年的16.1%下降到4.0%,下降了12.1个百分点;第二产业占GDP的比重由1996年的52.6%下降为52.1%,下降了0.5个百分点,变化不大;第三产业占GDP的比重由31%上升到44%,提高了13个百分点在1996一2008年间,呼包鄂地区一产比重降到5%以下,但三产占GDP的比重还没有达到应有的位置,低于60%的世界平均水平二产培育出具有较高层次和较大规模的优势特色产业能源工业拥有世界最大的井工煤矿，全国最大的露天煤矿和亚洲最大的火电站群;冶金工业拥有国内最大的重轨!高压锅炉管!合金铝生产基地和第一条粉煤灰提取氧化铝生产线等;化学工业拥有世界第一条具有自主知识产权的煤直接液化生产线!国内第一条煤间接液化生产线!国内第一套煤基烯烃(MTO)!国内最大的电石法PVC!天然气制甲醇等项目;农畜产品加工业拥有全国最大两家乳制品企业和世界最大羊绒制品企业;装备制造业的特种汽车!风机制造占有较大市场份额;高新技术产业拥有国内最大的稀土研发基地等就呼包鄂地区整体经济发展而言,其产业结构演进过程已经由二!三!一次产业发展转为三!二!一次产业发展的方向,符合加快工业化和城市化进程的发展道路,从农业经济向工业经济再向服务业经济的过渡是世界各国经济发展的普遍规律(四)内蒙古呼包鄂地区环境质量状况.环境状况的基本特征工业废气主要以煤烟型为主,燃料燃烧所产生的废气占工业废气总量的74%,生产工艺废气占20%最主要的污染物有四种,即二氧化硫!烟尘!粉尘和氮氧化物根据煤炭成分分析,每燃烧1吨国产原煤大约生成灰渣200一300千克!烟尘15一20千克!二氧化硫10一20千克!二氧化碳1300一1500千克呼包鄂地区每年消费的煤炭,所产生的灰渣!烟尘!二氧化硫等污染物的数量便是可观和惊人的水体污染既影响工业生产!增大设备腐蚀!影响产品质量,甚至导致不能正常生产,又影响人民生活,破坏生态,直接危害人的健康水污染加剧了呼包鄂地区水资源短缺矛盾,同时对呼包鄂地区工业!农业生产造成严重影响,污水增加了工业生产的成本,降低了产品质量;受污水的水灌溉农田,造成土壤质量降低,农作物减产!变质,严重的几乎颗粒不收我们知道,世界上80%的疾病与水有关伤寒!霍乱!胃肠炎!痢疾等疾病,均由水的不清净引起水被污染后,通过饮水或食物链,污染物进入人体,使人急性或慢性中毒砷!铬!按类等,还可诱发癌症被寄生虫!病毒或其他致病菌污染的水,会引起多种传染病和寄生虫病可见,水污染会对人民群众的身体健康造成严重危害呼包鄂地区工业固体废物以煤研石!石灰石!煤渣!尾矿!钢渣等为主,不仅占用大量土地,释放出含硫气体污染土壤!大气!水质环境,甚至会自然起火,对生态环境和人类健康构成严重危害呼包鄂地区经济高速增长的同时也付出了沉重的环境代价呼包鄂地区工业废气排放总量从1851亿标立方米增加到9244亿标立方米;工业固体废物产生量从1485万吨增加到6904万吨;50:排放量从22.94万吨增加到48.42万吨;烟尘排放量几经浮动,变化不大;仅工业粉尘排放量略有下降(四)小结以呼包鄂地区1996一2008年的经济统计数据和工业污染物排放量数据为基础,利用Eviews软件模拟了人均GDP和主要污染物排放的数量关系,分别建立了各污染物指标随人均GDP变化的数量模型模拟结果显示(表3.7),人均GDP与工业废气排放量的关系呈一次曲线分布,呼包鄂地区的工业废气排放量随着人均GDP的增加而增加;人均GDP与二氧化硫!工业烟尘和工业固体废物产生量的关系为三次曲线呈倒N型,二氧化硫和工业烟尘曲线己经跨过转折点,处于改善阶段,但工业固体废物曲线还没有跨过转折点,仍然处于上升阶段研究结果表明,呼包鄂地区的经济增长与污染物排放没有显示出环境库兹涅茨曲线(EKC)特征环境库兹涅茨曲线只是一种理论上的可能而不是事实上的必然,每个国家(地区)的EKC曲线形状是与所在国家(地区)的具体国情密不可分的,不同的国情都会在EKC曲线上得到明显的反应,呈现出不同的表现形式国家国情的差异不同直接导致了EKC曲线在达到拐点以及实现一定GDP水平所需要时间的显著不同通过对呼包鄂地区工业污染物的环境库兹涅茨曲线验证,其给予我们的启示为:对环境破坏听之任之的环境政策并不是最优的选择,这是因为,曲线中环境恶化的上升区段可能需要很长的时间才能够跨越在这种情况下,未来较高的增长经济可能难以抵消现实环境的破坏成本因此,在经济发展的早期阶段致力于控制污染排放和防止资源枯竭是合理的,只有这样才能从根本上保护环境及资源3.环保政策与环保投资对环境污染的影响(l)环境政策与成效近些年来,呼包鄂地区实施了符合地区特点的环境政策,比较有效地减缓!控制了呼包鄂地区的污染排放,促进环境质量改善,提高了环境污染治理与控制能力,完善了呼包鄂地区的城市功能呼和浩特市以创建国家环保模范城市为载体,深入推进各项环保指标的落实颁布了5呼和浩特市大气污染防治管理条例6和5呼和浩特市大气污染防治管理条例实施细则6呼市大气污染治理走在全国前列,由全国省会城市后列成为北方省会城市首位,2008年空气质量优良天气达到341天,空气质量在北方15个省会城市名列第一包头市采取了把污染减排作为推进经济结构调整!转变经济发展方式的重要手段,制定实施了促进减排的一系列政策措施,全面实施减排重点工程,取得了显著成绩包铝产业园!蒙西高新区等呼包鄂地区的工业园已成为国内外游客争相光顾的工业生态旅游区鄂尔多斯市把污染减排与调整优化经济结构!转变经济增长方式结合起来,围绕煤炭!电力!冶金!化工!建材等几大重点行业,大力淘汰落后工艺,全面推进减排重点工程建设,取得了显著成效2007年出台5鄂尔多斯市环保局关于推进循环经济发展的指导意见6,发展循环经济,拉长产业链条,使工业废弃物资源化,提高资源的有效利用率,保护建设生态环境通过调整!改造!重组中小煤矿,组建大型煤炭企业集团,依法关闭不具备安全生产条件!破坏资源和环境的煤矿,使煤矿回采率达到国家要求的70%以上;采煤机械化水平达到90%以上2008年,鄂尔多斯荣获了/中华宝钢环境奖0(2)环保投资与污染物排放量环境质量除受经济总量!产业结构和环境政策的影响外,还受到环境保护污染治理投资的影响,反之,环境保护投资的大小与经济发展水平又密切相关从发达国家的经验看,经济发展到一定水平,人们的环境保护意识随之增强,便有更多的资金用于环境保护据有关研究资料显示,在发达国家,若使环境污染基本得到控制,环保投资需占GDP的1%;若使环境污染基本得到解决,环保投资需占GDP的1.5%;而要使环境质量明显改善,则环保投资要占GDP的2%以上而我们面临的实际情况中,由于环境污染的欠账很多,所以其实际的投资比重还应该相应的提高才行2003年呼包鄂地区环境污染治理投资总额占GDP的比重为1.54%,2005年达到2.39%,2006年为3.12%,2007年有所回落为2.21%,可见呼包鄂地区对环境污染治理的投资比重还是较高的,环境污染治理投资额随GDP的增长而增加,表明人们的环保意识在逐渐的增强这也是二氧化硫!工业烟尘排放曲线分别在2007年和2005年跨过最高点,环境污染得到改善的部分原因4.技术进步对环境污染的影响首先,科技进步为治理环境污染提供新技术技术进步可以降低排污系数,工艺及设备进行技术改造,还能提高人们的环保意识,利用高科技方法提高污染物的处理率和回收率其次通过对老的,技术进步促进人们友好对待生态环境可以通过科学管理!劳动者素质提高等间接途径发挥作用再者,技术进步可以为人类发现新资源和利用新资源提供技术支持近些年来的事实说明,技术因素的确在发现新的替代能源!替代材料,寻找环保能源方面发挥了重要的作用技术进步与减少污染!改善环境之间有着十分密切的关系,要有效地减少工业生产产生的污染,就必须切切实实地依靠技术进步近十年来,呼包鄂地区工业保持着持续!快速的发展势头,推动着呼包鄂地区的迅猛崛起然而,呼包鄂地区的工业企业大部分集中在重污染行业,如煤炭开采!电力热力!化工!金属冶炼等这些行业对生态环境的破坏很大,而且治理相当困难,需要相关科学技术来实现污染的治理和产业升级,呼包鄂地区要创建生态地区的战略决策,就迫切需要依靠科技来解决环境污染问题,实现环境保护这一重要战略(三)小结从呼包鄂地区环境污染的区域特征来看,呼和浩特市的万元产值污染物排放量最低,各污染物贡献度最低;包头市的工业产值最大,但工业粉尘和固体废物排放量贡献度居高不下;鄂尔多斯市的二氧化硫及工业烟尘污染情况在三市中最为严重三市表现出不同的污染特征,源于它们间不同的工业经济规模!行业结构!资源特征等从工业经济规模!行业结构!环保政策与投资!技术进步四种因素对环境污染的影响分析知:就目前中国工业经济发展的经验看,随着工业发展水平的提高和工业经济规模的扩大,污染程度也会随着增加;而随着工业行业结构或产品结构的调整,让那些污染严重的行业与产品退出经济生产领域,更多的发展绿色行业与绿色产品,这样才能从根本上解决污染问题;随着科技水平的提高也有利于解决污染治理问题,不过这需要制定合理的环境法规和加大环境保护的投资,环境保护投资是一种功在千秋的有利行为只有从全局考虑经济增长与工业经济发展的状况,才能使得经济与环境和谐共存!协调发展结论及政策建议(一)结论社会经济与生态环境的协调发展是可持续发展理论的重要组成部分在经济快速增长的过程中,生态环境是经济活动的载体,能为经济增长提供各种自然资源然而,在经济增长的过程中,环境往往遭到不同程度的破坏本文以呼包鄂地区为例,对呼包鄂地区经济增长对环境污染的影响进行深入研究,得出以下结论:(l)呼包鄂地区经济与环境协调发展现状尽管取得了不小的成绩,但是存在的问题不容乐观,若不加以控制,将对呼包鄂地区的可持续发展带来重大的不利影响(2)呼包鄂地区经济增长与环境污染之间不符合典型的EKC特征其中,工业废气呈一次曲线,并且处于不断恶化的阶段,而二氧化硫!工业烟尘和工业固体废物则呈明显的三次曲线特征目前,呼包鄂地区仍处于工业化进程的中期阶段,二氧化硫和工业烟尘治理成果显著,但工业废气与工业固体废物的转折点尚未到来(3)从呼包鄂地区的环境污染区域特征可知,呼和浩特市万元产值的污染物排放量最少,且污染物贡献度最低,表明其在经济发展的过程中环境状况较好;包头市的工业总产值虽高,但是污染物贡献度较高,尤其是工业烟尘与工业固体废物污染情况严重;鄂尔多斯市的二氧化硫及烟尘排放量居高不下,反映出其产业结构的自身特点(4)分析呼包鄂地区环境污染的影响因素可知,工业经济规模!工业行业结构!环境保护政策与投资!技术进步对环境污染具有一定得影响其中,工业规模不断扩大的同时,工业废气!二氧化硫及工业固体废物也呈上升之势,工业废水!烟尘和粉尘出现起伏波动,没有表现出同步关系;工业行业结构为影响环境污染的重要因素,呼包鄂地区的支柱行业如煤炭开采!冶金!电力热力等,是导致环境综合质量下降的原因;环境保护政策的出台!环境保护投资的增加以及科学技术的进步,对环境质量的改善具有至关重要的作用(二)政策建议1.转变经济发展方式呼包鄂地区是以资源吸引资本,资本撬动资源,从而带动整个地区经济的高速发展但这种/高投资!高效益!高增长!高能耗0的增长方式使得呼包鄂地区付出了资源能源的过分消耗浪费,导致了环境污染的沉重代价因此,要转变经济发展方式,走新型工业化道路首先,将信息技术与工业技术融合,产生新的技术,实现技术创新;其次,将信息技术或产品融合到工业产品中,增加产品的科技含量;再次,将信息技术应用到企业生产!经营!管理等各个环节,促进业务创新和管理创新,以改造提升传统产业最后,在信息化与工业化融合过程中催生出的新产业,即现代信息业,形成新的经济产业和新的产业结构最终走出一条科技含量高!经济效益好!资源消耗低!环境污染少!人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路2.优化产业结构2008年,呼包鄂三市第二产业占GDP的比重分别为38.13%!57.04%和58.11%,与发达地区相比,呼包鄂地区工业比重偏高!服务业比重偏低,工业比重还有很大的下降空间从工业内部结构来看,重工业比重偏高,呼和浩特市重工业占工业总产值的比重为43%,但是包头和鄂尔多斯的比重都高达80%以上且污染较严重的采掘业!化工业和电力热力等产业所占比重很高因此,呼包鄂三市应依据自身优势,第一,优化产业结构,加快产业结构的升级,推进工业结构调整,积极发展低能耗!高附加值的高新技术产业和装备制造业以及其他非资源型产业严格限制高耗能!高污染工业项目建设,以降低高污染产业部门的比重第二,增加第三产业比重,大力推进知识型服务业!绿色产业和环保产业的发展3.优化能源结构呼包鄂地区能源消费结构构成为原煤!原油和天然气,且原煤比重占绝对主导地位,而煤炭的利用率低下和环境污染严重等问题直接阻碍了节能降耗工作的推进因此要优化能源结构,逐步减少原煤直接利用,提高煤炭用于发电的比重,加快发展煤炭气化和液化,提高转换效率加快发展风能!太阳能!生物质能等可再生能源和替代能源,特别是要发挥风能资源丰富的优势,提高可再生能源和替代能源在一次能源中的比重加强重点领域和行业的节能降耗对电力!钢铁!有色!化工!建材!煤炭六大耗能行业和企业实行单位产品能耗限额管理,加大对这六大耗能重点行业的节能技术改造和创新,把节能技术!可再生能源和新能源的资助研发和引进消化吸收再创新,作为政府科技投入!推进高新技术产业化的重点4.积极发展循环经济按照/资源一产品一再生资源0的发展模式,大力发展循环经济,从资源开采!生产消耗!废弃物利用和社会消费各个环节提高资源的综合利用和循环利用水平,率先形成有利于节约资源!保护环境的生产方式和消费方式这是提升呼包鄂工业发展质量的又一个重要措施(l)深入开展循环经济试点在重点行业和工业园区培养不同类型的循环经济试点在加快包钢!包铝!蒙西!乌兰等国家循环经济试点项目和自治区循环经济示范区建设的同时,推进托克托工业园!盛乐经济园!稀土高新区!树林召经济技术开发区等园区进入循环经济产业示范区行列加快制定有利于发展循环经济的规划!评价指标体系和考核机制,制定支持循环经济发展的投资!融资!财税!价格和绿色采购政策总结现有经验,重点抓好各类工业园区和重化工业集聚区循环经济建设,支持一批余热!粉煤灰!煤研石!中水等循环经济和资源综合利用项目,发挥带动效应(2)全面推行清洁生产依法强制实施清洁生产审批,以煤炭!电力!化工!冶金!建材等行业的重点企业为突破口,大力开展以节能!降耗!减污!增效为目标的清洁生产,建立以清洁生产为核心的物质小循环,降低工业生产过程中资源和能源消耗,实现污染物排放的最小化对已确定的污染排放超标的企业,进行强制性清洁生产审核,使能源!资源消耗大户和污染排放重点行业逐步达到国内清洁生产先进水平推行国家重点行业清洁生产技术导向目录,创建国家级清洁生产示范企业,推广应用项清洁生产技术,努力建成一批循环型企业(3)推进资源综合利用推进固体废弃物综合利用,固体废弃物的处置要实现垃圾无害化!减量化!资源化管理,全面推行垃圾分类制度,建立集中的工业固体废弃物和生活垃圾的分类!分捡!回收与处理场所积极推进共伴生矿产资源!尾矿及费石的综合利用,以煤研石!粉煤灰!废渣!废气!废水等综合利用为重点提高冶金!电力!煤炭!化工!建材!造纸等行业的废弃物利用水平,对生产过程中产生的废渣!废水!废气!余热!余压及边角余料或残次产品等进行回收和合理利用,推进企业废物/零排放0推动煤研石发电!粉煤灰提取氧化铝!中水回用和生