瑞典儿童社会工作.doc

论瑞典儿童社会工作摘要：儿童社会工作是社会发展、人类进步的必然选择，在当今社会工作中占有越来越突出的地位。儿童社会工作质量的提升，除了依靠日渐丰腴的社会财富外，制度建设也尤为重要。瑞典儿童社会工作制度的建设充分考虑到了儿童成长过程中的种种需求，使儿童在人生各阶段，都能接受各种资源以促进自身发展。经过多年发展，瑞典的儿童社会工作形成了比较完备的制度体系，研究和学习瑞典儿童社会工作的经验，对于我国更好的进行儿童社会工作具有重要的意义。关键词：社会工作 儿童福利 津贴 政策 就业正文 美国社会工作者协会认为：“儿童福利是指在国家、州或地方政策资金框架下，由公共和非盈利机构实施的以保护和关爱儿童、满足儿童健康发展为目标的项目和政策，包括：改善处于险境的儿童和家庭的状况；加强和帮助在抚养儿童方面有困难的家庭；保护儿童免遭虐待和忽视；解决儿童情绪、行为或健康问题，为相关儿童提供长期领养和监护环境。儿童福利是社会工作在特殊群体呼的体现。” 瑞典在儿童社会工作方面起步较早，自1936年社会民主党上台执政以来，瑞典实行广泛的社会工作政策，儿童福利是瑞典社会工作的一个重要组成部分，瑞典素有“儿童天堂”之称。瑞典的社会工作主要以政府为主体，大多数社会工作者是以国家公职人员身份出现的。纵观瑞士社会工作进程，瑞典政府根据儿童成长发展的需要，通过推行各种社会福利政策，为所有家庭创造了一个适宜照料儿童的成长环境，使每一个儿童都能全面发展。1实施父母休假补贴制度瑞典自1974年开始实施父母保险制度，即给予父母双方带薪假期以照顾孩子，并且承诺能重回原工作岗位或类似的岗位。自2002年起，瑞典父母津贴发放时总共为480天，可以在孩子出生或被领养当日起至孩子年满八岁期间的任何时候申领。无收入的父母在390天内的津贴为每人每天180克朗，90天内依然为固定的60克朗。对于多胞胎的父母，政府给予额外的补贴天数。父母保险对养父母同样有效，养父母在收养10岁以下儿童后，至少可以休假6个月，在家照顾儿童使其适应环境。有一岁半以下儿童的父母，每天可工作6小时或全休。有8岁以下儿童的父母，可将其工时每天减少1/4。雇主可以根据减少的工时减发或停发工资，但不得解雇职工。父母保险为儿童成长提供了稳定的环境，使得儿童能够在父母的关怀下茁壮成长。2为儿童提供津贴所有瑞典儿童自出生之日起即可得到儿童津贴，直至16岁。儿童津贴金额随物价上涨进行调整。有三个以上子女的家庭还可以享受儿童附加补贴。因父母分居或病逝而生活发生困难的儿童国家每月提供一定补助。如果孩子的父母一方或双方去世，18岁以下的孩子可以得到儿童抚养金，与此同时，仍保留有享受其他津贴待遇的权利。此外，还有一种“寡妇补贴”，即当丈夫去世后，寡妇继续照顾同她居住在一起的16岁以下的孩子时可以领取此项补贴。3教育及公共服务补贴孩子从半岁至6岁可以进入不同形式的托儿所。孩子家长如果收入低或孩子多可少交或免交托儿费。6至7岁的儿童每天可接受不少于3小时的学龄前教育。瑞典绝大多数地方政府雇有专职的儿童看护，这是一种由国家补贴的社会服务，当孩子生病而家长因故不能亲自照顾时，都可请儿童看护帮助。中小学教育完全免费，学生可以免费使用文具，并可免费在学校吃一顿午餐。在外寄宿的学生每月可以得到住房补贴。住处离学校较远的走读生，一般由学校代买月票。学校离家6公里以上的学生，当局或为其提供车辆，或每月发给其交通补助。年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继续深造可获得学习津贴。这些补贴保障了儿童受教育的权利，为儿童长远发展奠定了基础。4为儿童提供健康照料 瑞典各地都设有母亲保健中心，负责孕产妇的保健工作。孕妇产前产后护理及住院分娩都完全免费。学龄前儿童及中小学生在儿童保健中心和校卫生所看病完全免费。10岁以下儿童住院，孩子的父母去看望，每周至少也可以报销一次路费。此外，父母因照看残疾儿童而不能工作时，国家提供其相当于提前退休金的补助，并规定在家中要照顾16岁以下伤残儿童的父母，可以领取儿童照料补助。这些健康照料无一不为儿童的健康成长提供便利的条件。 瑞典儿童社会工作，为提高瑞典人口素质，保持社会长期稳定团结，促进经济繁荣贡献了力量，取得的举世瞩目的成就，由此我们也总结了他成功的经验。 1坚持注重儿童福利 20世纪70年代以后，世界性的经济危机使得经济增长普遍放缓，瑞典同其他一些西方国家一样开始进行社会福利制度的改革，削减和控制福利支出的力度。尽管各项福利政策都在紧缩，但对儿童福利费用的支出比例不降反升，覆盖率也呈现上升态势。以儿童照料为例，1980-2000期间，6岁以下儿童照料覆盖率从31%增加到66%，而80岁以上老年人照料覆盖率却从62%下降到44%。可见瑞典对儿童社会福利的坚持，是其社会工作的重要一部分。2儿童社会工作是国家刺激劳动力政策的重要组成瑞典政府在设计儿童福利政策时充分考虑促进就业，尤其对就业母亲的支持。儿童社会工作政策与劳动政策配套实施，包括为期相当长的带薪育婴假、条件相当宽松的亲职假（用以照顾病童）、完善的再就业训练及辅导（失业者只要进入此训辅计划即能让子女继续享受公共托育服务）、育婴假薪资与产前工资挂钩等。各式各样的政策使得儿童的父母可以减少抚养压力而乐于出来工作。3中央与地方政府在儿童社会工作中共同分担责任 瑞典政府在保证民众的社会保障津贴标准不直接减少的情况，将一部分中央政府负担的社会保障支出转移给地方政府，实现社会工作地方化，降低中央政府的财政支出。通过合理划分中央与地方政府在儿童社会工作中的责任，促使地方政府共同分担，更直接的在儿童社会工作的管理和实施过程中发挥作用，有效地促进了社会经济与福利的协调发展。4瑞典儿童社会工作制度的发展是务实平稳的多年来，瑞典儿童社会工作一直保持务实平稳的基调。一方面，采用对弱势儿童及家庭倾斜的政策和措施，另一方面，采取务实的态度，根据国库的盈缺及时调整政策。以托育经费为例，一方面规定只有在父母双方参与劳动的状况下，其小孩才有享受托育福利服务的权利，另一方面，根据国库的需要，浮动自付额比例，从而使儿童社会工作能够持续实行。5通过促进女性就业，达到妇女和儿童权益的双赢瑞典的儿童福利政策是建立在增进男女平等的基础上。政府通过立法保障就业妇女及其子女的权益，强调父亲对家庭，尤其是儿童照顾的责任，在很大程度上改变了传统家庭与保守意识形态下的“父亲负责赚钱养家，母亲负责家务育儿”思维，促进性别平等深入人心，并且在制度设计上优先照顾低收入阶层儿童照顾与教育的需求，兼顾工作与家庭以及女