宪法学论述题 (1).doc

五、论述题(15分) 1、为什么说宪法是国家的根本大法（或者宪法与普通法律有何区别）？ 答：宪法虽是法律的一种，但由于它调整的对象不同，在法律体系中的地位不同，因此宪法又不同于普通法律。作为国家根本法的宪法，就其法律属性来说，和普通法律的区别在于： 第一，宪法规定的内容与普通法律规定的内容不同。 宪法作为国家根本法，它的内容在于规定国家的根本制度，是国家的总章程。宪法 所规定的内容都是国家生活中最重大和根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础。正因为宪法的内容在于确认一国的根本制度，因此有的国家就把宪法与根本法 等同起来。基于宪法的根本法特征，宪法不能像普通法律那样具体。 第二，在法律效力上与普通法律不同。 法律效力即指法律所具有的约束力和强制力。宪法不仅具有一般的法律效力，而且具有最高的法律效力。宪法是制定普通法律的依据和基础；普通法律不得与宪法相抵触；宪法是一切组织或者个人根本的活动准则。 第三，在制定和修改的程序上与普通法律不同。 宪法的这一特点是由以上两个特点引申出来的。为了体现宪法的权威性，保持宪法的稳定性和连续性，多数国家对宪法的制定和修改都规定了不同于普通立法的特定程序。制定和修改宪法的权力(即所谓制宪权)是一种最高的国家权力，体现着国家的主权。我国现行宪法规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。” 宪法的以上特征表明了它和普通法律的区别和它在国家法律体系中的地位，即“宪法是国家的根本法”。 2、根据你的生活体会，阐述为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度? 人民代表大会制度，是我国宪法所确立的根本政治制度，是国家机构和国家政治生活的基础，是马克思主义关于政治制度的学说在中国的具体应用，它是适合中国国情的一种政权组织形式，其核心是国家的一切权力属于人民。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，表现在（4分）： 第一，我国现行宪法第二条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家 权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这是我国国家制度的核心内容和基本原则，而人民代表大会制度正是实现这一核心内容和基本原则的组织 形式。我国人民是通过人民代表大会制度来行使属于自己的国家权力的，各级人民代表大会都是人民行使国家权力的机关。权力属于人民是指国家权力属于全体人 民，而不能将每一个公民单独地孤立出来作为权力的所有者。依据宪法和选举法的规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是通过民主的选举原则和选举 程序由人民选举自己的代表所组成的。它一经组成之后，就代表人民行使国家权力，决定国家和地方的一切重大事务，能够吸引广大人民群众参加国家管理。(4分) 第二，人民代表大会制度比较充分和比较全面地反映我国的阶级本质；我们国家是以工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的政权具有广泛的阶级基础，各阶级，各阶层、各党派、各民族在政权中都有一定的地位。全国50多 个少数民族都有各自的代表。各方面代表人士云集于人民代表大会，反映不同地区、不同民族、不同阶层、不同职业等等方面的利益和要求，商讨国家大事，参加国 家管理。所以，我国人民代表大会的代表构成鲜明地反映了我国政权的基础是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一 的爱国者的广泛的爱国统一战线的特点。在我国，社会各个阶级、阶层在具体利益上的要求不同，代表的广泛性，使人民代表大会制度全面直接地反映社会各个阶 级、阶层在国家生活中的不同地位，从组织上保证了人民当家作主。4分) 第三，人民代表大会制度是国家其他各项制度建立的基础和依据，反映国家政治生活的 全貌。人民代表大会制度不以其他制度为依据，可以创立其他多种制度。在政治生活中有许多具体制度，如立法制度、司法制度、行政制度、军事制度、军事制度、 财经制度、婚姻家庭制度等。这些制声都只能代表我们社会生活的某一方面，只有人民代表大会制度才能反映国家政治生活的全貌。人民代表大会制度是中国人民在 长期的革命实践中逐步建立的，是在社会发展实践中的经验总结，而不是依据其他任何制度创立的，它一经确立，就成为国家其他各项制度建立的基础和依据。全国 人民代表大会拥有立法权，凭借这项权力，它不但可以建立立法制度的本身，而且还可以通过立法活动建立许多其他的制度。如通过制定婚姻法确立我国的婚姻制 度；它拥有对其他国家机关的组织、领导与监督权，与立法权结合，可以建立行政制度和司法制度；可以直接批准或授权批准其他国家机关所建立的各种制度；更可 以根据国家和人民的实际需要，建立它所认为必须建立的各种制度。(4分) 3、试论述宪法规范的特点。 宪法规范具有以下几个特点： 第一，规范是最高的法律规范。这一特点是由宪法的最高法律地位与效力决定的。宪法的一切规范都是最高的法律规范。 第二，宪法规范的包容性和概括性。宪法规范的包容性，是指宪法内容的范围十分广 泛，而且它容纳了执政者以外各个阶层和群体的利益。这是由其调整的社会关系的特点所决定的。其概括性特点是与宪法规范的包容性和原则性特点相联系的。宪法 作为国家根本法，既然内容广泛，具有包容性的特点，而更多为原则性的规定，因而简明扼要，具有概括性。C4分) 第三，宪法规范的制裁性具有特殊的表现形式。主要表现为：(1)公民对政治过程的监督。(2)对国家机关工作人员特别是领导人员的违宪行为规定了追究责任以至罢免的权力。(3)实行违宪立法审查制度。维护宪法除需依靠法律手段外，更需依赖从政者政治道德观念和公民宪法意识的增强。(6分) 4试述我国宪法为什么把国家性质规定为人民民主专政的国家? 1 )人民民主专政反映了我国政权建设的特点，适合我国的国情。历史和现实均已证明，只有人民民主专政才适合我国国情，我们必须牢记这一点。(6分) 2 )人民民主专政的提法确切地表明了我国当前的阶级状况、政权的广泛基础和民主性质。 我国1982年宪法确定我国的政权性质是人民民主专政，这并不是简单恢复1954年宪法的提法，因为： 首先，从阶级关系的发展变化来看，首先是工人阶级壮大了，他们的地位也发生了变化。 其次，从我国人民民主专政所担负的任务来看也发生了重大的变化。 最后，使用人民民主专政的提法能更直接地体现人民民主和专政两个方面，能更明白、更确切地表明我国的政权性质，以防止被人误解和歪曲。(7分) 5试论宪政与宪法的联系与区别。 答：（1）宪法与宪政存在非常密切的联系。从逻辑上看，宪政以宪法为起点，没有宪法便谈不上宪政，而离开了宪政，宪法则成了一纸空文；从内容上看，宪法的内容直接决定宪政的内容，立宪的目的就是宪政的目的，宪政的产生、存在、发展和变化都必须服从于使纸上的宪法成为现实宪法的目的；从价值取向上看，宪法和宪政都是商品经济普遍化发展的产物，都是民主政治建设和法治国家建设的重要表现，都以限制国家权力、保障公民权利为根本精神和价值取向。因此可以说，宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的生命。宪法指导宪政实践，宪政实践完善宪法。宪法与宪政的关系是理论与实践的辩证关系。（2） 宪法与宪政在具体含义、表现形式、内容范围和价值取向上又存在区别：从外在状态的角度来看，宪法通常是指宪法典，或者指宪法性法律，因而一般是指静态的文书形式；宪政则是指立宪政治的实际运行，即动态的立宪政治。从内容范围的角度来看，宪法是规定国家组织、活动的政治规范，但一国在具体政治实践中所遵循的规范，并不限于宪法的规定。诸如宪法惯例、宪法判例等宪法典以外的规范，由于是在政治实践中产生的，是动态政治的产物，因而都属于宪政的范围。从价值取向的角度看，有宪法并不意味着有民主，但宪政则必须贯彻民主精神。如果不以人民主权为主导，从而将宪法和宪法性法律全面真实地贯彻于具体的政治实践，那么，这样的政治状况绝不是民主宪政。因此，虽然宪法与宪政在根本精神和价值取向上可能相一致，但也有可能相抵触。6、试述我国为什么采取单一制国家结构形式？ 第一，从历史因素看，实行单一制是历史的必然选择。我国从公元前221年起，两千多年来，虽然有分有合，但“统”是主流，中国基本上是统一的一单一制国家。在历史士从秦汉时期开始中国就建立了君主专制政体和单一制的国家结构形式，唐、宋、元、明、清一直延续并不断巩固，直至辛亥革命。中华民国时期仍然采取单一制国家结构形式。 第二，从民族关系发展因素来看，长期统一的中国，在历史土虽有汉族统治者压迫少数民族人民，少数民族统治者压迫汉族人民。但同样也有各族人民相互交流、友好、融合的一面。无论是相互压迫还是相互友好，中国国内各民族并没有分离过。(3分) 第三，从我国的民族成分和民族分布的情况来看，建立单一制的国家有利于民族的团结。(3分) 第四，从我国资源分布的情况和经济发展不平衡的情况来看，建立一单一制的国家有利一于各民族的共同繁荣 第五，根据我国尚未完全统一和少数民族多的特点，我们需要建立具有自身特色具有灵活性的一单一制国家。 7 我国先行宪法的4次修改的内容。 （一）1988年第一次修改内容： 1,关于私营经济：“引导、监督、管理2关于土地：删去土地不得出租的规定，增加“土地的使用权可以依照法律的规定转让”（二）1993年第二次修改内容： 1.我国正处于社会主义初级阶段2建设有中国特色的社会主义3坚持改革开放4增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”5.将家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织的基本形式确定下来。6将社会主义市场经济作为国家的基本经济制度。7将县级人大的任期改为5年。（乡级为3年）（三）1999年第三次修改内容：1序言部分：1）我国将长期处于社会作用初级阶段。2）沿着建设有中国特色社会作用道路3）邓小平理论指引下。4）发展社会作用市场经济。2其他部分四 2004 年修正案在经济制度方面主要增加和修改了以下内容： （1）加大私有财产保护力 度。宪法规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”，对私有财产的保护范围和保护力度都明显加大，表现在三个方面：一是过去宪法仅规定 “ 国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”，这次保护的范围扩大到生产资料和生活资料；二是对私有财产实行征用或征收时，要给予适当 “补偿” ；三是用“财产权” 取代原条文中的“所有权”，在权利含意上更加准确、全面。受益者不止是私营业主和个体户，还包括城市拆迁户和农村失地农民。加大私有财产保护力度，可以有 效地防止资金外流。 （2）继续提升非公有经济地位。 这次修宪，在宪法第 1