煤矿生态环境成本分析与探讨.doc

2012年煤炭经济研究论文煤矿生态环境成本分析与探讨 王慎 周斌 谢申 纪书玲 摘要：生态环境成本又叫绿色成本，源于日趋严重的环境污染和生态破坏，是指与企业环境责任活动相关的责任成本。它是用于环境治理、生态建设、工业污染末端治理和支付环境监督的管理费用等的资源耗费。环境经济学认为，生态环境成本可以简称为环境成本；生态经济学认为，生态环境成本又叫生态成本。随着中国经济高速发展，能源绝对量的减少，几乎是不可能的，节能、减排只能延缓环境的恶化，并不能改变环境，必须坚持节能、减排、治理三并重原则，才能起到对环境的保护。关键词： 煤炭企业环境 环境成本 核算 煤炭生产 煤炭环境 生态环境 预防成本 环境影响 环境恢复 治理费用长期以来，矿山企业给人的印象，就是掠夺式开采，污染和破坏环境，把资源采走了，留下的是无穷无尽的坑坑洼洼和塌陷，直接威胁采矿当地民众的生存。因此，生态环境成本的确立有利于强化解决煤炭生产环境问题的成本意识，建议煤炭环境成本核算应尽早完善,为煤炭企业实现经济效益和环境效益的双赢提供决策支持。一、煤炭企业现行成本核算基本现状 目前我国煤炭企业主要成本核算包括三大类:第一类是各项生产经营成本,包括各种原材料支出、人工薪酬、勘探用度、电力、折旧基金、环境监测费、排污费等;第二类是各项专项资金,如维检费、安全保证金、植树及绿化费、地下充填费、村庄搬迁费等;第三类是上缴国家的各项资源税费。其特点分下面三点： （一）生态环境成本在煤炭产品成本中的比例较高 煤炭的生产过程，既是煤炭产品的生产过程，又是生态环境破坏、资源枯竭的过程。煤炭企业在产品生产过程中，既要支付产品生产本身的成本，又要支付环境破坏、资源枯竭方面的费用。 （二）生态环境成本比别的企业高 随着煤炭生产的发展，煤炭资源越来越少、大范围的地表塌陷、大量煤矸石的堆积，导致大量耕地的占用和破坏、大量废水废气的排放，引起周边耕地的劣化和空气污染。因此煤炭企业因资源环境破坏而付出的代价和保护资源环境而支付的费用与其他行业相比更高。 （三）生态环境成本呈上升趋势 随着社会的进步和经济的发展，在环境问题越来越突出的同时，环境意识逐步强化，环境保护的法律、法规体系不断完善，这必然导致煤炭企业环境保护的投入和支出的增加，致使企业环境成本构成内容和数额的逐步增加。还有煤炭企业生产活动特点决定了煤炭环境成本随着开采年限的延长不断上升。另外，为实现可持续发展而发生的成本、投资和付出的代价越来越大。 二、煤炭企业生态环境成本的构成 从国内外目前环境成本理论研究的现状来看,关于环境成本还没有一个被广泛接受的、被大多数人所公认的定义,不同学者和组织从不同的角度进行了不同的解释,也从不同的侧面进行了不同内容的研究。同时,人们在熟悉环境成本的过程中,也有一个从片面到全面、从表象到本质的不断深化的过程。其代表性环境分析有以下几点： （一）资源耗减占用成本 资源耗减占用成本是一种补偿成本与机会成本相统一的环境成本。指由于企业的经济活动对自然资源进行开发利用，使自然资源的储量逐渐减少，减少的资源价值即为自然资源耗减成本。资源是有价值的，人类社会经济活动使用和消耗自然资源必须支付成本，即付出代价，其数额应大于或等于资源自身的价值。对于煤炭企业来讲，环境资源不仅是组织生产活动的潜在基础，而且是一种生产要素，因此煤炭生产活动的开展是以资源的减少和生态环境系统的结构发生变化为前提的。因煤炭企业生产耗减、占用资源导致生态环境系统状态发生变化和他人失去利用煤炭资源与环境许多机会，而必须由煤炭企业进行补偿的价值即为资源耗减占用成本。 （二）生态环境损害成本 生态环境本身所固有的价值，即可供人类直接利用、消耗的价值。另一方面，生态环境系统本身对人类生存环境提供着某种服务的价值，是自然要素对人类生存环境的固有价值在自然资源上的体现，即自然要素对生态系统的功能性价值，也称之为生态环境价值。这种价值随着社会文明程度的提高，经济发展水平的提高，价值量会越来越大。煤炭生产活动不仅占用和消耗煤炭资源，还会引起其他生态环境资源的破坏，如煤炭伴生资源（铜、铁、硫等）、水资源、土地资源等的破坏，同时还会引起生态环境系统生态环境价值的损失。因此煤炭生产活动造成的生态资源破坏和生态环境价值损失而需要进行补偿的成本，称为生态环境损害成本。 （三）环境保护与污染预防成本 为保护和预防生态环境资源不受损害，避免环境污染和环境事故所发生的成本费用，煤炭生产必然造成资源消耗、环境污染和生态环境资源的破坏。为了提高资源利用效率，降低环境污染和生态环境资源破坏的程度，就需要投入一定的人力、物力和财力，这就会产生环境保护与预防成本。 （四）环境恢复和治理成本 为了恢复和治理被污染、破坏的生态环境资源而发生的成本费用称之为环境恢复和治理成本。在煤炭生产过程中，不可避免地排放废水、矸石等废弃物，从而产生土地、空气、水源等环境污染，不可避免地带来地表塌陷、河流改道、山体滑坡等生态环境的破坏，对此需要治理环境污染，恢复和改善被破坏的生态环境，使之符合社会经济发展和人类生活居住的需要。这些成本和费用必须通过环境成本来补偿，其主要由治理费用和弥补破坏、污染所造成损失的补偿两部分组成。 （五）环境影响成本 在煤炭生产过程中，由于废水、煤矸石等废弃物的排放而损害农作物，降低耕地质量，秧及水生物；由于采空区的形成，需要搬迁村庄，修建铁路和公路，对此需要进行赔偿，发生成本费用，称为环境影响成本。（六）自然资源再生成本 要保持经济的可持续发展，应以总体资源不枯竭为前提，所以煤炭企业必须要付出一定的人力、物力、财力寻找和研制代替煤炭资源的新资源，这种投入即为煤炭等不可再生资源的替代成本，另外煤炭资源枯竭进行停产、转产而应予以补偿的价值，这部分成本称为自然资源再生成本。 （七）环境改善成本 为了改善和美化矿区环境，需要进行植树、绿化以及构筑各类景观设施；为了改善工作环境，采取措施隔离噪音，降低粉尘等，这部分成本费用，称为环境改善成本。 （八）不确定性成本 不确定性成本指与不确定性环境问题相关的成本。其主要包含因环境污染造成的生产力降低成本，潜在环境负债成本等。 三、煤炭企业生态环境成本影响因素分析 煤炭生态环境成本受外部环境、内部环境、其他环境等因素的综合影响。它不仅是煤炭企业微观生产活动中与生态环境有关的物化劳动和活劳动消耗，而且是因生产和消费煤炭产品所造成的环境污染成本、生态环境资源质量退化成本，煤炭资源消耗占用成本以及因煤炭生产活动造成的灾害和影响成本、人类健康损失成本等。笔者将影响煤炭生态环境成本的主要因素概括为以下几个方面： 1.外部环境安全成本外部环境安全本钱是指使煤矿的大气环境、生活环境及地表景观环境达到相应的安全标准而发生的各项用度支出,具体包括为改善和美化煤矿环境进行绿化、降低粉尘、隔离噪音以及构建各类景观设施等发生的各种用度。 2.内部环境安全成本内部环境安全成本包括保证性安全成本和损失性安全成本。保证性安全成本是指为保证和进步安全生产水平而支出的用度,它由安全工程用度和安全预防用度构成；损失性安全成本是指因安全事故发生或安全水平不能满足需要而影响生产所发生的损失,它主要包括安全事故造成的直接损失、停产损失、恢复生产的用度、职员的伤亡治疗赔偿用度及各类罚款等。 3.其他环境成本其他环境成本是指除上述几类环境成本外,其他与环境相关的成本,包括以下内容: （1）替换与转产成本为寻找和研制代替煤炭资源的新资源,以及因煤炭资源枯竭进行停产、转产而应予以补偿的价值。世界各国都在投进大量的资金研究利用核能、太阳能、地热、新的元素、矿物成分及各种替换物等,这种投进即为煤炭等不可再生资源的替换成本。另一方面,由于煤炭资源枯竭需要停产和转产,对此也需要进行补偿和投进,构成了替换与转产成本的另一部分。 （2）不确定性环境成本不确定性环境成本指与不确定性环境题目相关的成本。其主要包含因环境污染造成的生产力降低成本、潜伏环境负债成本等。 煤炭企业环境成本既有与其他行业环境成本相同的属性,如环境保护与预防成本等,同时,由于煤炭生产的特殊性使其又有自身的特点,如煤炭资源成本、生态环境降级成本等。煤炭环境成本的构成是复杂的,只有正确分析、公道规范煤炭企业的环境成本,才能正确地确认与计量,才能及时地提供环境成本方面的信息。同时，因为煤炭生产的特殊性使其又有自身的特点，如资源耗减占用成本、自然资源再生成本等，而且煤炭环境成本变化与服务年限有关。煤炭环境成本的构成是复杂的，只有正确分析煤炭企业的生态环境成本，合理地确认与计量，才能实现煤炭企业的可持续发展，达到社会、企业、环境“三赢”的目的。参考文献 1 濮津.煤炭环境本钱初论J.煤炭经济研究,2002(11). 2 濮津.煤炭环境本钱构成与变化规律分析J.煤炭学报,2004(1). 3 中国煤炭学会.煤炭工业可持续发展几个重要领域的研究M.北京：煤