全省保障住房贯彻意见执行情况.doc

全省保障性住房贯彻意见执行情况 8月30日，全省保障性住房建设推进会在西安召开。会议传达了省委书记赵乐际在省委常委会上关于保障性住房建设的重要指示精神，要求切实做好保障性住房的建设、质量监管及公平分配等工作，建立良好运营机制，坚定不移地通过保障性住房和商品房相结合来解决好城乡居民的住房问题。省委副书记、省长赵正永出席会议并讲话，省委常委、副省长江泽林主持会议。 2011年，国家下达我省保障性安居工程目标任务47.43万套，其中实物建房44.83万套。截止7月底，全省实物建房计划内的824个项目全面开工，并超计划开工14个，开工率达到101.7%，完成投资335亿元，占年度计划总投资的45%。 赵正永在讲话中指出，推进保障性住房建设，是党中央、国务院作出的一项重大决策，对于改善中低收入群众居住条件，加强对房地产市场的宏观调控，都具有重要意义。他强调，保障性住房建设是一个系统工程，面临着资金筹集难、土地供应难、监管难、分配难、运营难、群众满意难等六大难题，是对各级领导干部推进科学发展和执政能力水平的一次重大考验，我们要按照群众通晓政策、自主选择，干部研究透彻、讲得清楚，社会全面了解、有效监督的标准，全面做好各方面工作，让保障性住房建设经得起社会和历史的检验，真正把这件重大民生工程办好办实，让群众满意。 赵正永要求，做好保障性住房工作，首先是摸清底数，各市县要按照标准开展保障对象调查，准确统计保障对象的总数及各类保障性住房的需求，建立保障对象数据库，在此基础上做到一次分配，逐年轮候，按期尽保。二是强化资金管理和安全运行，要根据实际需求科学合理确定经济适用房、限价商品房、公租房、廉租房等保障性住房建设比例，灵活运用各类资金，加快资金周转速度，提高资金利用效率。三是加快建设进度，确保工程质量，要全面推行项目法人、勘察、设计、施工、监理终身负责制，在选址设计、建材选用、施工、监理、验收等各个环节上严格把关，一旦质量出现问题，都要依法追究责任。四是公平公开公正分配，每一个分配环节都要向社会公开，自觉接受各方面监督，保证保障性住房真正让住房困难的中低收入家庭受益。五是建立健全管理机制，对于保障性住房要做到运营规范、管理有序，并对保障对象实行动态管理、公平进退。六是加快信息化建设，保障群众知情权、监督权，并健全经办机构，为群众办事提供方便。七是统筹利用好陕南陕北移民搬迁，鼓励有条件的农民进城等一系列政策，发挥民生政策的整体效用，避免造成财政资金的浪费，产生新的社会不公。八是加强组织领导，严格监督检查，强化考核奖惩，确保这项工作积极稳妥、扎实有效地推进。最后，他要求各市要继续认真落实国家房地产市场调控有关政策，规范市场秩序，正确引导市场预期，不断巩固和扩大调控成果。 江泽林要求，各地要认真学习和贯彻落实会议精神，结合本地实际切实解决突出问题，抓住关键环节，积极推动工作，确保如期完成各项建设任务。 西安市政府、省住房和城乡建设厅、省财政厅等六家单位负责人在会上做了发言。会议还组织观摩了西安市泰和居和咸阳市金旭路保障性住房建设项目。 省政府秘书长秦正，省保障性安居工程领导小组成员单位，各市、杨凌示范区，县（市、区）主要负责人参加了会议。 10月11日，全市公共租赁住房及保障性安居工程建设工作会议召开后，我区高度重视，迅速行动，及时传达贯彻会议精神，进一步统一思想认识，将公共租赁住房及保障性安居工程建设工作作为当前一项重点工作，并组织相关部门认真研究了完成今年目标任务的措施。现将有关情况报告如下：一、迅速传达学习会议精神为学习贯彻落实好全市公共租赁住房及保障性安居工程建设工作会议和市政府领导讲话精神，区政府迅速召集区级相关职能部门召开专题会议进行传达，认真分析了我区工作进展情况、存在的主要问题和困难，并对下步工作进行了安排部署，要求各部门认真贯彻市上会议精神，充分认识公共租赁住房及保障性安居工程建设的重要性和紧迫性，进一步加强领导，强化措施，落实责任，确保全年目标任务的全面完成。二、贯彻落实会议精神的主要措施（一）明确目标，落实责任。2010年市下达我区目标任务为新增解决低收入家庭住房困难房源450套、经济适用房30套。目前，根据市委、市政府对新增解决低收入家庭住房困难房源和经济适用房的要求，我区进一步细化实施方案，落实了相关部门工作责任。由区住房和规划建设局负责清理现有公房，将剩余的262套公房全部转化为廉租住房；由侯管委负责清理现有安置房，将剩余的188套安置房转化为的廉租住房；由东管委负责清理现有安置房，将剩余的30套安置房转化为经济适用房。各部门根据要求，结合自身实际，制定了工作措施，各项工作正在有序推进。 （二）强化宣传，营造范围。制定了详细的公共租赁住房及保障性安居工程建设宣传方案，大力营造实施公共租赁住房及保障性安居工程建设的良好氛围。充分利用区级相关部门、镇乡的宣传、公示、政务公开栏，大力宣传有关公共租赁住房及保障性安居工程的有关文件精神，廉租住房和经济适用房申请家庭的认定条件、住房面积核定、人均收入核对、配租形式、租金标准、受理审核等相关内容。同时，通过广播、电视、报纸等新闻媒体报道、咨询解答等形式，加大政策宣传力度，积极为廉租住房、经济适用房申请对象提供便捷、高效、优质的服务。（三）加强督查，确保实效。健全完善定期督查制度，区委、区政府督查室每月对公共租赁住房及保障性安居工程建设执行情况进行督查。健全完善定期汇报制度，通过召开专题会，听取区级相关部门、涉及镇乡、办事处关于公共租赁住房及保障性安居工程进展情况的报告，及时研究解决具体问题，确保今年公共租赁住房及保障性安居工程在10月底以前全面完成。三、建议意见根据市委、市政府关于市区事权调整的通知（资委发20014号）和市人民政府办公厅关于明确资阳城市规划区具体范围的通知（资府办发2001130号）等文件精神，资阳城市规划区范围内的规划、建设、住房、土地、住房公积金及建设的各项规费等由市级相关职能部门管理。因此，建议继续由资阳市住房和城乡规划建设局及资阳市房管局负责城市规划区内公共租赁住房的承建和管理，雁江区主要协助做好以下工作：一是对申报公共租赁住房家庭的调查及摸底；二是对申报公共租赁住房家庭的初审；三是报送申报公共租赁住房家庭的材料到市房管局审批；四是做好有关政策的解释工作。 9、加强组织领导。各市、县人民政府是保障性住房建设工作的责任主体，要明确领导责任，确立专门的保障管理机构，充实配备精干人员，建立有效的管理机制。住房和城乡建设部门要搞好规划和计划，做好方案制定、组织实施、监督检查、统计汇总工作。发展改革部门要抓紧落实预算内投资计划，做好有关协调工作。财政部门要落实和下拨资金，强化对资金的监管。人民银行、银行监管等部门要做好金融信贷政策支持工作。监察、审计等部门要加强对资金安全运行、实施过程的监督。国土、民政、农业、民族、卫生等部门，也要按照职责分工做好相关工作。10、确保建设资金不留缺口。将资金源头放在突出位置，确保项目建设资金不留缺口。资金要首先安排到已规划上报的项目上，特别是已开工项目和在建项目。地方配套资金来源不能落实或明显超过承受能力的，要相应调减项目，压缩投资规模，防止项目概预算不足、资金来源不落实，形成“胡子”工程。11、加快项目开工进度。各市、县要对具备开工条件的保障性住房项目制定开工计划，落实各项建设条件，尽早形成实物工作量。特别是一些未开工项目，以及因手续不完善、建设内容和规模发生变化需重新建设的项目，经项目审批单位同意后，要抓紧完善手续，严格按照批复内容尽快开工建设。对不能按期开工的项目，将收回已下达的中央投资和省级配套资金。12、加强保障性住房管理。各市、县要科学合理的建立保障对象的准入和退出机制，准确把握低收入群众住房困难程度，做好梯次保障计划。要健全个人申请，社区、街道和住房保障部门三级审核、公示制度；完善申请、审核、轮候、复核等制度；加强动态管理，建立准入和退出机制。形成科学有序、信息共享、办事高效、公开透明的工作机制。坚持阳光操作，采取媒体公示、群众举报、政府监督等措施严格把关，真正做到公正、公平、公开，确保保障性住房资源优先用于最困难、最需要的家庭。1