六盘水民族文化村项目建议书.docx

六盘水民族文化村项目建议书一、项目概况（一）项目实施的意义及目的项目的编制依据旅游业是前景十分广阔的朝阳产业、极具发展潜力的新兴产业，在打造“凉都六盘水”品牌的战略实施以来旅游业的发展对六盘水至关重要。在六盘水钟山区旅游业发展规划纲要中规划在市中心旅游区范围，即白鹤生态旅游度假区，列为近期（2003-2007年）和中期（2008-2012年）重点发展项目，在六盘水市钟山区国民经济和社会发展第十一个五年规划中，又将上述区域作为钟山区“十一五”期间生态旅游业重点项目规划建设，并作为加快打造凉都品牌，提升城市形象魅力的主题之一。为了合理地、规范地、尽早地开发上述区域的旅游资源，加强区域生态保护和建设，作好旅游业结构调整，变旅游资源优势为经济强势。 六盘水市有丰富的自然资源和人文气候旅游资源，多民族璀璨的民俗民风和民间文化点缀其中。但人们只针对休闲旅游产业和度假旅游，很少有游客对我们少数民族特有的民俗、民气、服饰制作引起关注。根据相关技术支持单位钟山区旅游局、民宗局、发改局、六盘水市民族民间文化促进会、六盘水市旅游局的倡议，由企业牵头融资拓宽旅游项目道路，做好少数民族地区的民俗、民风为旅游项目的发展目标，带动少数民族地区经济的飞跃的目的。因此，实施该项目将极大的推动我市旅游业的发展。（二）项目实施的必要性六盘水市过去被称为“煤都”，是传统的资源（煤铁）城市。在市委、市政府的正确决策下，2004年凉都消夏文化节举办并取得巨大的成功，为六盘水市产业结构的调整，城市产业的转型，提出区域经济发展的新思路，揭开了经济发展新的一页。“凡事预则立，不预则废”，事先为下一步煤炭资源的逐渐枯竭作好准备和铺垫。“凉都”城市品牌的提出和创立，为下步消夏休闲旅游开启了广阔的发展空间，既体现了市委、市政府领导决策的远见卓识，更是“科学发展观”的最好体现。在这一背景下，六盘水旅游产业的发展将得到巨大的推动，从而为人们展现了一个难得的商机。该项目的实施将：发展旅游业、调整和优化产业结构的需要。旅游业是一项关联度大、拉动性强、资源永续利用的新兴产业。它不仅可以带动交通运输、商业购物、电信通讯、餐饮服务、文化娱乐等各相关产业的发展，还为解决社会就业、扩大内需、拉动消费起着积极的推动作用，因此把旅游业作为新的经济增长点来抓，依托底蕴深厚的旅游资源优势尽快把六盘水的旅资源优势转化为产业优势，将对调整、优化产业结构十分必要。 加快构建和谐社会，促进新农村建设的需要。文化园（村）的开发，在很大程度上将带动六盘水的民族旅游业的发展，为建设区域的农民投身民族旅游和其他服务行业提供了增收途径，促进了农民增收。为少数民族妇女提供了一个展示其技艺和才华的平台，不仅她们有了自己的收入，为家庭的脱贫致富增收做出贡献，无形中提高了妇女的地位，对新农村精神文明的建设起到了推动的作用。成为六盘水市城区居民为主的游客休闲度假的理想场所。钟山区现辖4镇、4个街道办事处、1个民族乡，总人口43.48万人，其中非农人口28.9万人，农业人口14.58万人。有汉、彝、苗、布依、回、侗、土家、水等民族，其中少数民族人口7.35万人。2005年，全区生产总值达78.13亿元，较上一年增长17.6。其中：第一产业完成1.5亿元，第二产业增加44亿元，第三产业32.63亿元；全区财政总收入3.87亿元。城镇居民人均可支配收入为8032元，农民人均纯收入2246元。而六盘水休闲度假的景点，还处于很低的开发水平，很大程度上不能满足中心城区居民的生活需要，因此该项目的开发将极大改善我市（贵州西部）旅游现状。丰富与拓展贵州西部旅游线的内涵。根据总体布局为：凉都森林公园位于市中心旅游区范围，并作为近期和中期的重点建设项目。文化园（村）的开发将成为六盘水乃至贵州西部民族文化的后花园。（三）建设该项目的目的及意义六盘水市范围内居住着37个少数民族，少数民族达总人口的30%左右，其中主要是苗、彝、布依，迁入历史较为久远，人数较多都有很深的民族传统文化，其传统的服饰、手工艺品、生活用品中都有着很深的历史文化底蕴，有着较高的文化品位和收藏价值，六盘水民艺苑民族文化村项目建设，符合国家国土保护、生态建设和科学发展及新农村建设的战略决策。文化村以森林、水域、喀斯特地貌等自然山水风光和凉都气候、古朴浓郁的民俗风情、地方特色文化相互交融为特色，充分利用资源优势，发展民族旅游业，条件具备，意义重大、切实可行。为六盘水产业结构的调整、城市产业的转型提出了区域经济发展新思路，揭开了新的一页，凉都城市品牌的创立，为消夏休闲旅游开启了广阔的发展空间，在这一背景下，六盘水旅游的发展得到了极大的推动。二、项目的选址环境（一）地理位置该项目拟选址六盘水钟山区白鹤生态区乌沙寨村，规划总面积120亩，地处东经104、北纬26。建设区域距离六盘水中心城区2.5km，与中心城区相毗邻，详情见附件。（二）地质地貌在地质构造上，属滇黔桂台向斜的黔西南凹陷区，为新华夏系及北西向斜构造。区内出露石炭纪、二迭纪地层，其岩性主要是石灰岩、白云质灰岩、砂叶岩等。拟选址地貌属高中山地貌类型，区内由石灰岩等碳酸盐岩发育形成的溶洞、落水洞、悬崖峭壁等喀斯特地貌景观较为发育。该区域内最高海拔2153.8m；最低海拔1815.6m。相对高差达338m。（三）气候文化村属亚热带湿润季风气候区。冬无严寒，夏无酷暑，雨热同季，雨量集中，干湿季节明显。年平均气温12.3，最热月（7月）均温19.9，最冷月（1月）均温3.1，；年平均降水量1182.8mm，主要集中在5月-10月；年平均相对湿度在81%左右；年平均无霜期235天。旅游舒适期在210-240天。选区方圆20公里无重大污染源，加上凉爽的气候，是天然的避暑胜地。（四）水文拟选址内水文资源主要有德坞湖、大山塘和知青泉井。德坞湖，是1956年3月修建的人工水库，水库坝高13.2m，坝长334m；水库容量47.5万m3,水域面积4.7hm2。大水塘，位于白云山庄公路入口南侧山洼地，是2002年修建的一小型山塘，水域面积2500m2。知青泉，位于原二中农场旧址处，是天然的地下泉井，冬季出水量为0.5L/S。区内泉水清澈，无色、无味、无臭,水质良好，完全符合生活饮用水标准。（五）土壤 区内分布的土壤有石灰土、黄棕壤、黄壤。（六）森林资源条件1、森林植被特征：森林覆盖率78%，主要森林植被类型有：马缨杜鹃白栎、短柄枹树映山红、短柄枹树响叶杨、木荷短柄枹树、光叶高山栎云贵鹅耳枥化香、云南樟云贵鹅耳枥，柳杉林等。2、主要植物种类：有种子植物120科343属544种。其中裸子植物有7科17属21种；被子植物为113科326属523种。有药用植物348种；用于绿地地被、垂直绿化、盆景、行道树、庭荫树、观赏等植物有250种。公园内自然分布的国家级保护的植物有香果树、中华猕猴桃；省级保护有：刺楸、白辛树等2种。 3、动物资源区域分布兽类7目11科23种，鸟类10目25科62种。其中穿山甲、水獭、雀鹰等10种为国家级保护动物，小麂 、大杜鹃等5种为贵州省级保护动物。 （七）内外交通条件 钟山区交通发达，贵昆铁路、水柏铁路、内昆铁路、株六铁路复线、水大铁路和六盘水铁路枢纽编组站在中心城区纵横交错，水纳公路、水赫公路、大烟公路、水盘公路、水黄公路形成了通向区外的五条主干线。钟山区距省会贵阳市254km。 拟选址外部交通条件优越。建设区域距中心城区仅2.5km，目前，内主干道通行条件较好，主干道为泥砂路面。通向建设区域的主干道可在原有便道的基础上修整使用。（八）电力、通讯 拟选址内已通电，电源为国家电网。通讯网络覆盖白鹤生态区，且讯号较好。（九）医疗、商业及公园旅游服务设施 公园毗邻六盘水市中心城区，城区内医疗、商业条件好。公园可利用城区的医疗、商业服务条件，满足开展旅游对医疗、商业服务的需要。 目前，拟选址内旅游接待服务设施有山庄。主要为游客开展农家餐饮、垂钓及小型会议，但设施简易，场地小、规模小，档次和服务能力、水平明显偏低。 （十）项目区自然景观1、森林植被景观资源 森林景观类型特征：区内植被类型主体为常绿落叶阔叶混交林，除冬季因落叶失去观赏价值外，其余多数时间具有一定的游赏价值，季相变化分明，特别是春夏之交，各种杜鹃竟相绽放，五彩缤纷。森林景观类型划分为针叶林、阔叶林、灌丛3个覆盖型组，10个覆盖型。针叶林：华山松林、柳杉林阔叶林：马缨杜鹃白栎、短柄枹树映山红、短柄枹树响叶杨、木荷短柄枹树、光叶高山栎鹅耳枥化香、云南樟云贵鹅耳枥。灌丛：直角荚蒾火棘、草坪。古树资源景观：湖北山楂古树，分布于张家寨（现羊场组）水井边，树高10m， 胸径28cm，枝下高6m，冠幅78m，树龄约为200300年，硕果累累。据现有数据显示，目前是贵州省最大的一株山楂，被称为贵州山楂王。植物园：面积2hm2，栽培树种有：南方红豆杉、西康玉兰、厚朴等120余种。2、地文景观资源牛黄大山海拔2092.8m，是游人观森林景观、朝晖、夕阳、云海、雾海、雪景等气象景观、山下城市风光等景观景色的良好场所，同时也是游人休闲避暑的好去处。 马匹崖（仙水坡峭壁）峭壁高约70m，长约180m。具有一神奇的传说。该景观具有一定的观赏和科普价值。发拖崖位于羊场坡西面海拔1950m处，峭壁高约80m，长约200m。是开展攀岩活动的理想场所。发拖洞洞口宽敞，最高处高15m，宽30m，深20m。洞口处于一地势低洼地，山涧溪流由此潜入地下，充满神秘清新的色彩，具有较高的旅游审美情趣及科普旅游、观光价值。通天洞位于张家寨（现羊场组）北面约500m山的下部。洞口高约10m，宽约12m，进入洞口便是一面积约400m2的宽敞洞厅。因该溶洞有一长和宽约10m的天窗，人们便将该溶洞叫通天洞。是游人开展探险、游赏地下世界的良好场所。3、水文景观资源德坞湖是1956年3月修建的水库，坝高13.2m，坝顶长334m，库容量47.5万m3,湖区水域面积4.7hm2。是开展水上游乐的好场所。大水塘是2002年修建的一小型山塘，水域面积2500m2。水源来自山间自然的森林滞留水，水质清澈。周围森林植被茂密，天然草坪翠绿如茵。是开展垂钩、野憩的场所。知青泉位于原二中农场旧址处，是一天然的地下泉井，一年四季出水不断，冬季出水量可达0.5L/s，水质清澈，清凉回甜。二中农场建于1971年6月，该泉井是原知青在二中农场劳动时的饮用水，具有纪念意义，故被称为知青泉。现泉井出水洼地是一面积约300的小水塘。4、天象景观资源云雾景观雪景雨凇、雾凇朝晖、夕阳5、民族风情：有彝族风情、苗族风情和布依风情等民间音乐：山歌、酒歌民间舞蹈：苗、彝族、布依、回族等多民族原生态舞蹈民间工艺：蜡染、刺绣、挑花等民族手工艺民间习俗：少数民族地方特色习俗三、项目开发条件及市场定位（一）项目开发条件1、公园旅游开发有利条件区位优势突出、可进入性条件较好风景资源类型较多环境舒适、清新自然旅游资源互补优势较好后发优势渐显民风民俗纯朴、参与热情高涨地方党委政府及林业部门重视客源市场广阔2、项目开发的制约因素全区旅游业发展起步较晚公园内基础服务设施薄弱气候条件对旅游业的影响客源市场面临激烈竞争旅游人才匮乏管理现状较差（二）市场定位六盘水城区居民为一级客源市场。毕节、兴义、安顺、贵阳及云南昭通、宣威、重庆为二级客源市场。三级客源市场：珠三角、长三角、长江中游等省外发达地区游客；省外过境游客及国外游客。四、项目建设内容及建设进度（一）建设内容规划总面积120亩，区内主要由六大主题区域组成，分别是：民俗文化度假中心（三星级）、苗族风情园、彝族风情园、布依风情园、民族旅游商品一条街、民族特色食品一条街。（二）建设进度建设内容 建设时间 备注立项规划设计 2007年8月 民俗文化度假中心 2008年1月2010年1月 彝族风情园 2008年1月2010年1月 苗族风情园 2008年1月2010年1月 布依风情园 2008年1月2010年1月 民族旅游商品一条街 2008年1月2010年1月 民族特色食品一条街 2008年1月2010年1月 五、建设实施方案（一）建设工程1、民俗文化度假中心：占地面积3000平方米，建筑面积15000平方米，设豪华、标准客房390间，会议中心（大、小），投资3800万元。2、彝族风情园、苗族风情园、布依风情园：占地面积20000平方米，建筑面积70000平方米，设民族歌舞演艺厅、手工制作体验厅、国内外专家研究会所、宴会厅、包厢、厨房、备餐间等，投资3800万元。3、民族旅游商品一条街、民族特色食品一条街：两街为东西走向，占地面积为26400平方米，建筑面积66600平方米。投资2664万元。（二）公用工程和辅助设施给排水工程投资30万元，供电投资50万元，道路改造投资350万元，停车场及车库200万元，绿化工程200万元，锅炉房及配套设施约100万元，露天休闲广场及其他设施300万元。投资额为1230万元。六、投资估算投资估算范围：该项目是六盘水民艺苑商贸有限公司（六盘水民族文化村）的项目投资估算，包括主要项目、辅助项目、公用项目、设备购置、装修及建筑费用估算。投资估算的依据：采用旅游线路及容纳能力进行估算；其他费用根据有关规定计列。固定资产投资为11500万元，其中建设投资为7000万元，装修费用为3000万，机电设备为1500万元，建设期利息为0；流动资金：全额流动资金450万，铺底流动资金50万元；项目总投资：总投资由固定资产投资和全额流动资金组成为12000万元。七、效益分析（一）经济效益1、费用预算：固定资产费用，修理费按营业总额3%记取；机电更新修理费用，按营业总额2%记取；劳动定员200人，年人均工资及福利15000元/人；其他管理费用按工资及福利的100%记取。2、经济效益估算：年收入按森林公园游客估算加文化园项目的广告力度进行，取70%入住率，平均每人消费150元，预计本项目建成后，平均营业额如下：年营业额：18.9万人次150元=2835万元。年税费：2835万元10%=283万元毛利润：2835万元-283万元=2552万元纯利润：2552万元-741万元（固定费用）=1811万元投资回收期（除建设期外）：120001952=6.63（年）（二）社会效益开发建成后的民族文化村，将集度假、休闲娱乐、民族旅游商品、手工艺品展示、会议商务等于一身，以综合性的功能定位，广泛的市场覆盖面，满足旅游、摄影、观光、休闲、度假为一体的多种需求，对生态旅游和民族旅游的发展，提高民族文化优良传统保护的自觉性起到促进、宣传作用；民族旅游将带动第三产业及相关产业的发展，并对周边地区产业结构调整和“三农”建设，提高“三农”档次，改善民族地区物质生活，促进就业和环境改善有着极大的推动作用。其次，文化村的建成后，将至少可以解决200人的就业安置，有效减轻生态移民和富余劳动力的就业压力，维护社会稳定和地区繁荣；有利于实现当地经济、社会、环境的可持续发展。另外，让部分少数民族同胞参与旅游线路的组织、安全保障及向导游等工作，有利于提高管理、社交等实践能力。同时大量异地游客的观光旅游及科考、休闲、探险等活动，有利于加强各民族人民的交流，相互吸收先进思想、文化、知识和经验，搭建起民族团结互助和共同繁荣的平台。建成后的民族文化村，将成为贵州旅游网点中具有独特性，不可替代性的一个旅游热点，成为贵州西部旅游线上的一颗明珠。（三）生态效益民族文化村的建立可起到对外宣传云贵高原喀斯特自然风光，配合绿化美化工程的完成，使当地环境更加秀美，其噪声将控制在国家风景旅游的噪声类标准内，即白天50分贝以下、夜间40分贝以下。空气中氧化合物将会达到1类标准，达到国家对风景区保护空气标准要求。通过旅游实践感召全人类加强环境保护，维护生态平衡和人与自然的和谐关系，又可利用便利的交通条件全面加强野生动物保护和草地生态监护等工作，有效改善和保护珠江上游生态环境。 八、管理组织（一）管理体制:设立六盘水民族文化村管理处。六盘水民族文化村为民营企业，根据企业特点并按照现代企业管理制度的要求进行。（二）组织机构及定员：企业组织为有限责任公司，法人负责制，设董事长、监事长、总经理、各功能区经理、防消科、财务科、工程部、班、组。年工作日为365天，轮换班次按现行服务行业有关规定执行，工时为八小时，人数定员为200人。九、环境保护消防安全措施（一）环境保护原则增强法制意识，切实保护环境。民族文化村必须严格遵循国家对环抱的各相关管理法规，其保护规划要与森林公园及周边地区的文化氛围和自然环境相适应。要维护整个区域的完整性，严格向森林公园直接排入未经防污处理的废水废物，明确具体要求，划分责任区，做到专人专区，专人负责。（二）生态环境保护保护措施：生态环境的保护措施很多，如：（1）加强水资源保护，防止污染；（2）保护生物资源，规划区内严谨滥砍滥伐；（3）统一建设规划，杜绝随意建设房屋；（4）严禁固体废弃物（气）乱排乱放。主要依据：中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国固体废弃物污染环境保护法、中华人民共和国地表水环境质量标准、中华人民共和国野生动物植物保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法。主要措施：（1）加强法制宣传和生态意识教育；（2）加强植物的防病防虫措施管理；（3）制定建设区域生态环境保护地方法规，在项目开发建设中不得有损生态环境；（4）成立环境保护队伍，对项目区内污染行为进行查处纠正，对项目区外的不良行为，及时发现报告，报上级有关部门处理纠正。（三）废物处理方法及达标要求1、废水污水处理配套建立废水污水处理设备，项目区内的所有生活污水采取分片集中处理，分片收集处理达标之后排放入规定区域，严禁未经处理直接排向该建设区域内。2、旅游垃圾处理。（1）垃圾收集。在项目区大门口、停车场、餐馆购物点及度假区内各景点、道路两旁适量放置垃圾盛放装置，区分可收回及不可收回垃圾装置。垃圾盛放装置的材质、形状、色调适宜与文化村相关的，并与周围景观相协调。（2）垃圾分类。区分可回收循环利用和不可回收循环利用两大类，大类垃圾收集后再细类处置，对物质资源（如酒瓶、饮料瓶罐、报刊、纸张之类）分类捆绑装进专用的资源回收袋。（3）垃圾处理。分类后的垃圾可分别采取卫生填埋法、堆肥法或者运往专业工厂回收处理。无论采用哪种方法，最终都应以无污染、全减量、有效资源充分利用的综合处理方为标准。从根本上改变了以往城市垃圾处理方式，真正实现了垃圾处理的综合化。（四）大气环境保护1、主要目标：在项目施工和运行期间，文化村大气中的SO2、NO和颗粒悬浮物等主要污染物指标不超过的二级标准，并力争空气质量应为优。2、主要措施：项目区内因地制宜种植花草和树木。项目区内的宾馆、酒店、冬季取暖用锅炉等一律实行“中央空调”工程。（五）实施方案针对拟对本项目环保污染物来自于项目运作和建设当中煤尘、煤场、粉渣、建筑垃圾、废气、废水为生活废水和生活垃圾。1、处理意见煤场扬水避免粉尘，煤渣统一堆放，用公益设施的原辅料，生活废水量较多，来源于卫生间、浴池、餐饮等生活设施，生活垃圾指游客带入或废弃的白色垃圾，水果核及妇女卫生用品，生活废水由化粪池处理达到排放标准后由园区排洪沟排出，生活垃圾处理办法（一）填埋；（二）由垃圾清运车运出；（三）捆绑回收。2、环保工艺总图按规划方案进入或游客进入方式进入。（六）消防安全措施1、消防方案本项目在建设运作过程中使用煤、及其他燃料、运输，并有的明火、静电、雷电、电气花火以及爆炸事故等火灾隐患具有一定的危险性，主要原因有：煤：煤为可燃性物质，属丙类火灾危险品，粉尘具有爆炸性，着燃点在300-500C。间，爆炸下限浓度33-45g/m3, 因该项目选址在森林公园，煤堆放时间不益过长，并参照城镇然气设计规范相应规定。主要危险区域：锅炉房 甲级区 危险物 炉渣防火消防措施：锅炉房原离有林范围和构建工程，与其他