野钟乡人大换届选举工作工作方案.doc

野钟乡县乡人大换届选举工作工作方案为充分发扬民主，保证我乡全体人民真正享有管理国家和社会事务的权力，保证人民依法享有广泛的权利和自由，确保我乡人大代表换届工作顺利完成，根据中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法和贵州省各级人民代表大会代表选举条例和中央、省、市、县的工作部署，按“加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则，结合我乡实际，制定本工作方案。一、换届选举工作的指导思想和原则（一）指导思想。这次县乡人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委十届十次、十一次全会精神以及中共六盘水市委、六盘水市人民政府关于深入开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见（市发201013号）文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。（二）工作原则。这次县乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是党的领导原则。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬民主的原则。扩大公民有序的政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事的原则。认真学习贯彻新修改的选举法，按照有关法律的规定开展工作，确保换届选举严格依法进行。二、工作程序、步骤和时间安排我乡县乡人大代表换届工作按照法律程序分六个阶段进行，具体工作步骤按县乡两级人民代表大会换届选举工作程序办理。第一阶段：准备工作（9月15日-9月20日）本阶段的主要工作是：（一）成立换届选举工作机构。1、成立野钟乡县乡人大换届选举委员会，其组成人员如下：主任：王元海（乡委书记）副主任：余绍虎（乡委委员、副乡长、人大主席人选）罗毕荣（乡委副书记、纪委书记）柏荣学（政法委书记、人武部长）成员：彭永飞（社会事务办主任）傅启仁（财政所所长）唐忠林（司法所所长）杨东（派出所所长）张学兰（乡妇联主席）2、选举委员会下设办公室在乡人大办公室办公室主任：余绍虎（兼）成员：陆东晏杨永忠孔令取朱涛罗平平张梦梁发俊 杨 波3、办公室下设五个工作小组，负责换届选举工作的文书资料、宣传、信访、后勤保障、安全保卫等工作。第一工作组：秘书组组长：陆东晏成员：孔令取朱涛罗平平张梦梁发俊杨波职 责：负责人大换届选举期间的资料收集、整理、归档、上报，文件起草等工作。第二工作组：宣传组 组长：罗丽芳 成员：朱涛罗平平张梦职责：负责人大换届的重要意义和法律法规宣传及各阶段工作进度的报道等工作。第三工作组：信访组组长：罗毕荣成员：杨永忠职 责：负责接待人民群众的来信来访等工作第四工作组：后勤保障组组长：陆东宴成员：傅启仁罗递书傅莉朱龙张波张志渊詹明登职责：负责人大换届期间车辆、人员的调配、经费保障等工作。第五工作组：安全保卫组组长：柏荣学成员：杨东李姿阳职责：负责人大换届期间的安全保卫等工作。（二）召开县乡人大换届选举工作会议。9月中旬召开全乡县乡人大换届选举工作会议，研究和部署县乡人大代表的选举工作。会议主要内容：一是开展换届选举的宣传动员；二是传达上级有关换届选举工作会议和文件精神；三是部署全乡县乡两级人大换届选举工作；四是采取以会代训的形式培训选举工作骨干。（三）分配代表名额，划分选区。县人大常委会确定，我乡第七届县人大代表名额为6名，由常明选区（常明片）和野钟选区（含野钟片和发射片）两个选区选举产生，每个选区选代表3名。县人大常委会确定我乡第六届乡人大代表名额为51名。结合我乡实际，根据每个选区1至3名代表的原则，我乡共划分21个选区选举乡人大代表。9月20日，发布第一号公告，公布我乡选区划分情况。并在当天发布第二号公告，公布选民登记时间。第二阶段：选民登记阶段（9月21日至10月7日）（一）按“三增三减”方法作好登记。选民必须是年满18周岁（1993年10月28日前出生）。选举工作机构要采取多种方式，积极主动地做好选民登记工作。要发挥村民委员会和公安派出所的作用。可以通过入户调查，到选民住所、村委会和工作单位动员选民进行选民登记，也可以在选区设立若干登记站，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。选民登记结束后，经选举委员会审查，由选区于2011年10月8日前发布第三号公告，公布选民名单，发放选民证。（二）保障流动人口的选举权与被选举权。流动人口原则上应在户籍所在地参加选举。选民在选举期间在外地劳动、工作或者居住，有条件的应回原选区参加选举；凡不能回原选区参加选举的，经原居住地（户籍所在地）的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。上次换届选举已经在现居住地选区参加过选举的，经核对资格后，也可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。第三阶段：提名代表候选人（10月9日-10月13日）（一）公布应选代表名额。10月11日，发布第四号公告，公布选区应选县乡代表名额，同时宣传代表候选人的提名准备工作。（二）提名初步代表候选人。认真做好代表候选人提名条件的宣传，积极引导选民、党政和人民团体按以下要求提名代表候选人：一是要进一步优化结构，基层代表、妇女代表比例要有所上升，党政干部代表比例要有所下降，少数民族代表比例要有所保证。二是留任代表要约占该级代表总数的25%，保证人大工作的连续性。三是要注重提高代表的政治素质和执行代表职务的能力和条件。2011年10月13日，由党团推荐和选民10人以上联名推荐代表初步候选人，填写好推荐表。提名结束后，发布第五号公告，公布县乡初步代表候选人名单。第四阶段：确定正式代表候选人（10月14日至10月21日）（一）确定正式代表候选人。经过反复酝酿、讨论后在超出应选代表三分之一至一倍的范围内确定县乡正式代表候选人，并于2011年10月21日发布第六号公告，公布县乡正式代表候选人名单。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人人数和每一选民参加联合推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表的名额。（二）如有选民变动，必须于2011年10月26日发布第七号公告，公布选民变动情况，同时于当天发布第八号（第七号）公告，公布投票日和投票地点。第五阶段：投票选举阶段（10月22日-11月1日）（一）培训工作人员。选举委员会对选区选举工作人员、投票站或选举大会主持人、监票人、唱票人、计票人、流动票箱工作人员、各选区联络员进行培训。使他们对自己的工作职责、权限等进行全面把握。（二）广泛发动选民。在广大选民中开展形式多样的宣传使选民知道投票选举的重要意义，明了本选区应选代表的名额，正式候选人的姓名和基本情况，投票的时间、地点、方法、步骤，委托他人代为填写选票、投票的条件和程序等。（三）确定投票方式。一是到投票站投票，即方便选民投票又利于选民身份确认和保证投票有序进行。二是召开选举大会投票，要注意防止选票发放和投票过程中产生混乱。三是流动票箱投票，这种方式可方便老、弱、病、残和居住分散、交通不便的选民投票。（四）物品准备。一是制作选票，选票上候选人应按姓氏笔画排序，县乡两级人大代表选票应用不同颜色印制，盖章后加封保管。二是制作票箱，应考虑密封，加锁需要。三是其他物品，如黑板、粉笔、计算器、封条、胶水、选举结果统计表和工作证件等。（五）布置选举大会会场。具体包括会标、标语、彩旗、桌椅、音响设备、饮用水等。会场布置应简洁、庄严、隆重。（六）投票选举。10月28日为我县选举日。各选区应在10月28日召开选举大会，在同一时间分别依法选举县乡人大代表。要坚持以召开选举大会、设立投票站为主要投票形式。特别是在农村选区，可以以自然村或村民小组为单位，多设投票站，方便选民就地就近投票。对确因患有疾病等原因行动不便、因公不能离开职守或者居住分散且交通不便不能参加选举大会或者不能到投票站投票的选民，可以在流动票箱投票。要规范使用流动票箱，流动票箱应当设有3名以上工作人员，并设有监票人。代表候选人及其近亲属不得担任监票人、计票人。要严格掌握委托投票。选民一般都应亲自参加投票活动，如果在选举期间外出，经选举委员会认可，可以书面委托他人代为投票。为方便流动人口委托投票，可以将电子邮件委托、传真件委托等方式视为有效的书面委托。每一选民接受的委托不得超过3人，并应当按照委托人的意愿代为投票。要坚持秘密选举原则，为保证选民在选举中自由表达自己的意愿，选举时应当设有秘密写票处。投票结束后，由选民推荐的监、计票人员将投票人数的票数加以统计、核准，做出记录，并由监票人签字。并发布第九号（第八号）公告，公布选举结果。（七）选举结果审查。经选举资格审查委员会审查后，于2011年11月3日发布第十号（第九号）公告，公布代表当选名单。第六阶段：召开县乡新一届人民代表大会第一次会议（2011年12月底）（一）做好会议准备工作。成立乡新一届人民代表大会第一次会议筹备机构，筹备大会的各项具体事宜。（二）开好乡人民代表大会。12月31日前召开各乡镇新一届人民代表大会第一次会议，主要任务有两项：一是认真组织代表听取和审议大会各项报告；二是选举乡级国家机关领导人员。（三）2012年1月上旬前各乡镇将报表、材料、总结上报。三、注意事项（一）规范对代表侯选人的介绍。推荐代表候选人时，推荐者应向选举委员会如实介绍代表候选人的情况。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍内容要充实，方法要多样，不能局限于基本情况和简历，还应包括品德、才能和工作实绩等。（二）要严格遵守三个法定时间。10月28日为我乡选举日。选民名单在选举日的20日前即10月8日前公布，保留20天；代表候选人名单在选