红花岗区商贸流通十二五规划执行情况及十三五发展思路.doc

红花岗区商贸流通十二五规划执行情况及十三五发展思路“十二五”以来，我区商贸市场及物流业得到快速发展，政策环境和产业体系初步形成，基础设施建设稳步推进，服务能力显著提升，社会分工向精细化、专业化、集团化、科技化、信息化发展，为“十三五”期间商贸市场及物流的发展奠定了坚实的基础。一、“十二五”商贸市场及物流规划执行情况概述。“十二五”以来，我区商贸市场及物流快速发展，取得显著成效。（一）规划得到较好执行，产生深远影响。随着遵义市人民政府关于商品市场建设的指导意见（遵府发200928号）的贯彻执行和市、区两级城市商业网点规划（2010-2020年）的制定和实施，商贸市场及物流自由发展、无序发展的状态得到有效遏制，恶性同质化竞争和资源重复配置得到及时制止，一些不符合规划的项目被叫停，商贸市场及物流的规划成为全社会的普遍认识，按照规划设计编制项目并组织实施成为常态，“十二五规划”的较好执行保障了商贸市场和物流的有序发展。我区依照规划先后审批了黔北五金机电城、遵义隆禽禽类定点交易及屠宰市场、遵义新世界建材城、遵义玖玖定点屠宰市场、富华家居广场、遵义商贸城、遵义新雪域西南农产品交易中心、黔北果蔬批发市场、海丰井水果批发市场，遵义医药药材市场、遵义东欣彩虹城大型购物广场、富邦家装商城、遵义江南一品好又多购物商城等大中型商贸市场，并通过招商引资先后引入投资者，项目按计划实施。通过做好规划区域的招商，引入了星力百货、好百邻商城、脑百信电脑城、新华都海风商贸城、沃尔玛超市、苏宁电器、岛内价超市、重百商场等，打造了合众路和沿江路美食街、红军街步行街等。通过遵义国际商贸城和遵义新雪域西南农产品交易中心为核心的两大市场集群的建设，启动了“城中建商场、城郊建市场”的战略构想，打开了遵义城市发展新的篇章，为“十三五”期间的发展奠定了坚实的基础。（二）城乡商贸物流服务体系初步建立。遵义国际物流城、新雪域冷链物流一体化项目建设的有序推进，城市商贸物流专业化、组织化程度正逐步提高；遵义国际商贸城和遵义新雪域两大专业市场集群正逐步成为中心城区及周边县市区的商贸批发节点；“万村千乡市场工程”和“农超对接”等为抓手的农村日用工业品、农资和农产品物流配送体系已初步形成；统筹规划的加油站、加气站城市油气供应体系已建立。（三）基础设施不断完善。 区域内交通路网已高度发达，便捷的路网已经形成，其余商业配套设施也逐步按计划组织实施。（四）新建商贸市场物业主体更加适应现代商贸市场及物流的需求，商贸市场建设与国际商贸市场逐步接轨。在“十二五”中后期，我们发现传统建筑的商业体与现代商贸市场的物业需求产生了较多矛盾，基本上不能适应现代商贸市场及物流业态的需要。春天堡财富广场因建筑物层高问题不能满足沃尔玛超市的需要，被迫将两层商业改成一层使用，顺达广场、迎红水岸、龙城国际、海丰城等建筑物因层高和柱距等问题，不能满足大润发、欧尚、永辉超市、华润集团等商业投资项目的物业需求条件，致使招商屡屡受挫，虽有位置和区域的优势，却未能招来国际性大企业，不能不说是一种憾事，不能不引起开发商的警醒，不能不引起我们对商业规划纳入城市总规的高度重视。为此，我们引入了新的模式“定制商业”，即根据商业部分租赁主体的物业要求进行建设，达到量身定制的效果，大润发集团在我区东欣大道投资的大型购物广场就是一次成功的实践。在市场建设和招商引资的过程中，我们不断摸索、掌握、归纳、推广不同商业业态的物业需求，学习和掌握国际国内大型商贸市场及物流企业的选址要求、物业主体条件等，引导我区各开发企业在开发设计时予以吸纳和采纳，从而把国际化的标准引入我区，逐步完成国际标准与我区商贸市场及物流的完美结合，并逐步形成我区商贸市场及物流与国际接轨。（五）粮食安全保障及流通体系建设取得较大进展十二五期间，我区组织实施了遵义市粮油食品加工（物流）聚集区建设项目，粮食宏观调控能力进一步增强，粮食市场应急体系不断完善，保供稳价措施有效实施，粮食市场基本稳定，粮食仓储设施加快建设，粮食物流体系基本形成，粮油加工企业不断壮大，依法管粮有力推进。二、“十二五”规划执行，凸显的几个问题。“十二五”商贸市场及物流规划在执行中，也反映出一些问题，必须引起我们的高度重视。（一）规划的执行受诸多因素制约，呈现不均衡性。商贸市场及物流规划的执行因为旧城改造、还房需要、业态转移、城市道路建设、现有业态分布、项目实施主体的项目定位及实施计划等因素的影响，往往需要较长的时间，往往造成和规划的脱离，和现实需求的脱节。同时，因为规划是统筹考虑，而建设是分步实施，这就造成统筹规划与分步实施的矛盾，使得规划的实施呈现出不均衡性。但是，商贸市场及物流的需求主体对规划实施的需求又是同步的，这就造成需求与建设的矛盾，达不到规划的预期目的。（二）商贸市场及物流与地理环境及消费要素的结合欠缺。商贸市场及物流的项目建设中，我们更多的是参照兄弟省、市、区或县、市、区的成功做法，忽视了我们自身存在的客观情况，造成实施项目与项目承载主体的不适应。“贪大求全”和“贪洋求新”，造成项目建成后的经营出现极大困难，投资回报得不到保证，比如“脑百信电脑城”等。消费者的消费心理、消费半径、消费行为、消费特点、消费承载能力、消费者的出行习惯、市场区域的交通环境等等务必成为投资者决策的重要因素。（三）同质化竞争导致低端泛滥。由于商贸市场的进入门槛较低，又是中心城区重要的税收来源，两城区屡屡出现同质化竞争事件，“汽贸城”、“汽博城”和“汽车城”以及众多家居市场、建材市场、五金机电市场等都是同质化竞争的产物，造成商家无所适从，经营者四处开店，资源大量重复配置，造成人力和资源的浪费，商业业态一直徘徊在低端，既做不好，又做不大，外地商户又进不来。（四）物流发展缓慢。因规划问题、城市扩容、土地问题、川黔铁路外迁等诸多因素的影响，在“十二五”末期，我们才启动了遵义国际物流城项目建设，项目建成预计尚需一年左右的时间，到形成产能，需要2-3年时间。总的来说，物流建设相对滞后，物流业务仍处于运输业务占九成以上，储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能在物流中的仍处于较为原始和低级的阶段，空驶率高导致物流运输企业成本高、利润薄，从而雇用一些三轮车、板车配送货物以降低成本，从而走向物流的低端化。三、“十三五”发展目标定位根据遵义市中心城区商业网点规划（2010-2020）、遵义市红花岗区商业网点布局与业态规划（2012-2030）、遵义市商品交易市场容量及布局，结合我区商贸行业发展实际，拟定我区十三五商贸发展目标定位。（一）指导思想紧紧抓住电子商务和现代物流两大抓手，以遵义国际物流城、遵义电子商务城为项目推动引擎，带动我区服务业产业升级、做大做强，打造黔北现代服务业集聚中心和重心，大幅度提升现代服务业在我区经济结构中的有效比重和对GDP的极大贡献。（二）主要思路一是全力打造“五大商业中心”。 1、主城区商业中心； 2、南部新城商业中心；3、经济开发商业中心；4、高铁新站商业中心；5、深溪新城商业中心。二是全力打造“六大商业片区”。1、外环路商业片区；2、延安路商业片区；3、八七商业片区；4、忠庄商业片区；5、会馆区商业片区；6、舟水桥商业片区。三是全力打造“九大商圈”。1、丁字口商圈；2、老城商圈；3、北京路商圈；4、迎红桥商圈；5、南岭商圈；6、东欣商圈；7、高铁新站商圈；8、南宫山商圈；9、深溪新城商圈。四是全力打造“二十四条商业街”。1、老城步行街；2、老城红军街；3、任家坳百年老街；4、合众路餐饮街；5、沿江路休闲一条街；6、桃溪食尚大道；7、沿江河沿岸休闲商业街；8、延安路文化图书商品街；9、蟠欣路特色商业街；10、状元路欧陆风情街；11、会馆区特色商业街；12、南宫山金融街；13、高铁新站特色餐饮商业街；14、南宫山特色步行街区；15、深溪新城风情餐饮休闲街；16、外环路商业街；17、中华路商业街；18、中山路商业街；19、新华路商业街；20、万里路商业街；21、海尔大道商业街；22、高铁新站商业街；23、深溪新城商业街；24、南宫山片区商业街。五是全力实施业态规划。1、零售业业态5个；2、生产服务业业态11个；3、生活服务业业态9个；4、专业市场18个；5、服务半径800米的社区商业中心10个，加快形成与全区经济社会发展阶段相吻合、与城乡居民需求相适应的现代商贸服务产业体系，进一步巩固我区在遵义市的商贸中心地位。六是加快推进电子商务建设。加大与“阿里巴巴”、贵州大数据中心、京东电子商城、中国国际电子商务中心等机构的合作，通过互联网+e，搭建电子商务营销和服务平台，大力培育一批电商企业和现代服务行业，把红花岗区打造成黔北现代服务业集聚中心，大幅度提升现代服务业在我区经济结构中的有效比重和对GDP的贡献率。七是全力推进现代物流业的发展。完成物流集聚区的战略布局，扶持和培育一批现代物流企业，大力发展专业物流、综合物流和三方物流，促进传统物流企业升级和做大做强，把红花岗区打造成黔北物流集散中心。八是稳步推进我区粮食战略储备库建设。力争2016年建成1万吨粮食储备库，2017年完成遵义市粮油食品加工（物流）聚集区粮食储备库附属设施。2018年至2020年建成4