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在平 凡 中 闪 光-记 海门市地方税务局稽查局局长 江波2004 年，在机关税政岗位上工作了多个春秋的江波同志走上了市地方税务局稽查局局长的领导岗位。仅三年多时间，他率领稽查局的税务干部，以服务经济发展，营造公平税负环境为己任，以开拓创新的工作理念，脚踏实地的工作作风，严谨务实的工作态度，向人们展示了自己勤政廉洁、执法为民的良好形象。 严格执法，营造公平的发展环境 江波从事税务工作多年，从基层一线的征管分局局长到税政科的科长，一直在和政策业务打交道，娴熟的掌握和运用税收政策和法规是出了名的，2004年，他通过竞争上岗到稽查局任局长后，坚持他一贯的工作作风，对待每一件案子都毫不马虎，要求检查人员认真查好每个案件，查好后他都要亲自审核，稽查在外人看来是查补税的，但 江波不这样认为，他视稽查为服务，将服务融于稽查中。今年 3 月份，在审阅某铝合金门窗厂案卷时发现企业因不熟悉税收优惠政策，将免税的项目也申报缴税，他连忙和检查人员商量后，决定按程序为企业办理退税，江波说，该收的一分也不能少，不该收的绝对不多收一分。在地税稽查战线上，江波不仅是指挥员，更是一名出色的战斗员。每受理一起举报案件，江波都要认真分析，既要维护举报人的权益，又要维护被举报人的利益，每件案子都慎重对待，尤其是一些时效性强的案子，必须突击行动才能收到成效。今年 4 月份，接到署名举报，一歌舞厅开具假发票，收到举报材料后，江波制定了周密的检查计划，针对歌舞厅生意的特殊性，决定采取深夜突击检查，每个环节都紧紧相扣，不给纳税人以偷逃的机会，在检查期间，他和老板斗智斗勇，终于该老板将假发票如数交出。对工作,江波就像上紧了发条的钟一样，一心扑在稽查工作上。 为提高稽查工作质量，发挥稽查工作职能，江波在稽查局内部有针对性地制定了一系列办案制度：推行案件主查制度、错案追究制度、自我约束制度和巡视等制度，用制度规范税务稽查行为，实行文明稽查制度，对纳税人动之以情，晓之以理。为理顺税收秩序，严厉打击税收违法犯罪行为，他带领稽查局一班人坚持以税收法律法规为准绳，深稽查，严执法，堵漏洞，促征管，使海门地税收入连创新高，三年来，稽查局未发生一起税务行政复议案和诉讼案。稽查局先后查处了一批有重大影响的案件，2006年，检查总户数 98 户，查处税款达 2719 万元，其中 30 万以上大案有 8 起，取得了前所未有的效果。 诚信服务，构建和谐的征纳关系 江波始终认为，“官是为人民服务的岗位，权是为人民服务的工具”。稽查重点打击的是故意偷逃骗抗税行为，而对理解掌握政策的偏差产生的纳税差异应该另作思考。因此，稽查工作如何得到社会各界，广大人民群众，尤其是被查对象的认同，寻找执法和服务的最佳结合点，是他常思考的问题。他努力探索实践寓服务于稽查中的服务内容和服务形式。三年来，他推出了一系列服务纳税人的新举措。建立健全“三先三后”服务机制，即在实施稽查前先通知被查单位进行自查，后实施稽查稽查结束作出税务处理决定前；先告知被查单位存在的问题及初审意见，由被查单位核实确认后再作出处理决决定；在作出税务行政处罚决定前，先告知被查单位陈述、申辩和听证的权利和期限，后作出处罚决定。该办法的实施帮助纳税人降低了涉税成本、减少了涉税风险。针对纳税人在政策理解和掌握上的一些薄弱方面，他专门印制地税稽查服务手册发放给纳税人和社会各界人士，对纳税人进行税法教育。在平时或在预警中，他更是身先士卒，扎进基层，尤其是对重点户、重点行业，常常亲自辅导，他还经常为纳税业主的实际问题向上级业务部门及时请示解决，使纳税业主的各项优惠政策及时得以落实。在稽查办案过程中，江波认为，稽查的目的是帮助纳税人规范纳税行为，因此，他推出了稽查服务建议书，稽查结束后，对被查对象的具体情况作出分析，提出针对性的整改意见，形成书面的“稽查服务建议书”，使稽查效应进一步放大。三年来，稽查局共发放预警通知书1130 份，纳税人共自行查补税款 2430.5万元，减少被处罚款1215.2万元以上，不但增加了财政收入，而且切实了维护纳税人的合法权益，提高被查单位对稽查工作的满意度，赢得了纳税人的一致赞誉。 廉洁从税，树立崭新的干部新形象 打铁先得自身硬，廉政先廉己。在案件查处过程中，常有人出面讲情。江波深知自己的一言一行都会对案件产生直接间接的影响，所以他对自己约法三章：一不参加被查纳税人组织的任何宴请和娱乐活动。二不接受被查纳税人以各种方式赠送的纪念品和礼品。三是自己和家属一律不参加非亲情关系组织的宴请，对不熟悉的来访者不管什么理由，一律不得进入家门。自觉在思想上筑起了一道坚固的拒腐防线。在送礼者眼中，江波成了一座撼不动的大山。 2006 年在对某机械制造企业进行纳税检查时，发现该企业借助往来帐偷税数万元，为达到少缴税的目的。当天该企业老板给他送去了两千元现金，多次拒绝不成后，他将钱如数上缴市局监察室。去年在对某工业企业进行纳税检查时，发现该企业利用虚转成本的方式偷企业所得税 100 余万元，该企业负责人见事情败露，悄悄地对他说： “目前企业很困难，职工都几个月没发工资了，抬抬手放我们过去吧，企业不会亏待你的。” 他说：“企业真有困难，可以想办法解决，但国家税款一分也不能少。诚信纳税才是对我的 厚待 。”最后，根据企业资金紧张的实际情况，他帮助该企业依法申请缓期分批缴清了税款，保证了国家的税款足额入库。几年来，他先后拒吃请 40 余次，拒受礼品 3 万余元，以实际行动维护了一个税务稽查人员的形象，受到了纳税人的普遍好评。 在以身作则的同时，制定推出了稽查纪律监督卡制度，要求被纳税人在检查人员实施检查后据实填写：是否接受宴请、礼品礼金等内容，使办案纪律置于纳税人和稽查局的双重监督下。三年多来，在江波的影响带动下，全局共拒吃请120多次，拒收礼品、礼金30多次。 江波说：“稽查工作做的好不好不是我们自己说了算，而是要接受社会各界人士的评价。”他加强与纳税人的沟通，发放征求意见表，聆听纳税人意见。三年中，稽查局共收回发放意见表 600 多份 , 江波认真查看每一份意见表，对一些有价值的意见他都整理后有针对性的进行改进。同时，他经常带领同志们走访相关乡镇领导和企业，广泛听取他们的意见和建议。 在地税局,江波是出了名的爱心大使。几年来,他先后资助贫困学生6名,在他的感召下,稽查局的全体同志自市局2002年开展“地税春风行动”活动以来，全体干部职工先后为“春风行动”扶贫济困基金捐款、献资3万元。为10名帮扶对象、20多户困难家庭解决燃眉之急，寻找致富之路，用拳拳爱心、殷殷真情树起了一道关爱弱者、助人为乐的风景线，架起了一座扶贫济困、造福社会的连心桥，得到了党和政府的充分肯定，赢得了社会各界的高度赞扬。一分耕耘，一分收获。在税务战线工作了 20 多年的江波，是那样深爱着自己平凡的税务工作岗位