宁德安全分析与预警制度.doc

宁德市安全生产事故预警通报制度 根据中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规的精神，依据省政府政府及有关部门安全生产监督管理暂行规定（闽政文200933号文件规定，结合本市实际，制定本制度。 第一条 对事故多发，事故死亡人数上升，超过控制目标进度、安全生产工作没有及时部署落实、重大事故隐患没有在限期内整改到位，重大安全生产违法行为没有依法进行查处，事故责任追究不落实的地区或行业领域，实施预警通报。第二条 安全生产事故预警通报的行业领域： 道路交通、水上交通、农业机械、工矿商贸、建筑、渔业生产、消防等行业领域有关安全生产事故均列入预警通报。 第三条 安全生产事故预警通报标准及方式： （一）道路交通安全：一次道路交通事故死亡5人（含5人）以上或三次道路交通事故死亡3人（含3人）以上，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。（二）水上交通安全：一次安全生产事故死亡3人（含3人）以上，或一次涉险10人（含10人）以上的，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。（三）农业机械安全：一次安全生产事故死亡3人（含3人）以上，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。（四）工矿商贸和建筑安全：一次安全生产事故死亡3人（含3人）以上的，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。（五）渔业生产安全：一次安全生产事故死亡3人（含3人）以上或一次涉险10人（含10人）以上的，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。（六）消防安全：一次安全生产事故死亡3人（含3人）以上，由宁德市政府安全生产委员会预警通报。（七）其他造成重大财产损失或严重社会影响、宁德市安全生产委员会认为需要预警通报的各类安全生产事故。 第四条 实行安全生产事故预警通报制度，是进一步落实安全生产责任制，提高辨灾识灾和预防重特大事故发生的一项重要举措，也是加强安全生产警示教育的重要内容，各级各部门要高度重视，落实责任，既要作为一项制度建设重点抓好落实，又要以典型案例引路，切实做好安全生产宣传教育工作，营造更加有效的安全生产氛围。 第五条 进一步建立健全安全生产工作制度。各级各部门要实行安全生产事故预警通报制度，建立完善各项安全生产规章制度，从而达到规范安全生产监督管理工作，提升工作能力和水平。 第六条 切实落实安全生产预警措施。各级各部门要按照安全生产法等有关法律法规的要求，加强安全生产预警机制建设，特别是对安全生产重大事故隐患要切实采取措施进行整改，对达不到要求的要坚决予以停产停业整顿；对重大危险源一定要单独建立档案，实行重点监控，以防止各类重特大事故的发生。 第七条 建立各类重大事故应急救援体系。特别是要督促企业建立应急救援预案，并适时进行演练，切实提高企业自我防范、自我救援的能力，对高危行业的从业单位要督促其设置必要的救援装备和专业救援人员，同时要对区域范围内的资源进行整合，提高应急救援能力。 第八条 督促企事业单位完善事故预警通报制度。建立健全事故管理制度，事故发生后凡出现瞒报、谎报或拖延不报情况的，要依据有关法律法规，对有关责任人严肃追究责任，以维护执法的严肃性和权威性，切实保障人民群众的安全利益。 第九条 安全生产事故预警通报纳入各级各部门年终考核范围。凡受到事故预警通报的县（市、区）和市直有关部门，须向市政府安全生产委员会报送整改计划、整改措施和整改落实情况，切实遏制重特大安全生产事故的发生。受到市政府安全生产委员会预警通报三次以上的，主要领导必须就安全生产工作向上一级政府述职。同一单位一年内被宁德市政府安全生产委员会安全生产事故预警通报三次以上的，道路交通事故预警通报四次以上的，其当年安全生产综合目标管理考核等次为不合格。第十条本制度自颁布之日起施行。宁德市安全生产形势分析制度为了加强我市安全生产监督管理，提高各级各部门安全生产监管水平，根据福建省政府及有关部门安全生产监督管理暂行规定（闽政文200933号）文件的规定，结合本市实际，制定本制度。第一条 宁德市人民政府安全生产委员会办公室负责全市安全生产形势综合分析工作，市直责任制考核单位负责本部门的安全生产形势分析。各县（市、区）人民政府及市直有关部门是安全生产的监督管理责任主体，负责本行政区域内安全生产形势综合分析工作。第二条 宁德市政府安全生产委员会每年6月、12月分别进行一次本行政区域内安全生产形势综合分析。宁德市政府安全生产委员会办公室每季度进行一次全市行政区域内安全生产形势分析；市直有关部门每季度对行业安全生产监督管理进行形势分析。县（市、区）人民政府安全生产委员会每季度进行一次行政区域内安全生产形势综合分析。第三条 安全生产形势分析的原则：（1）事后分析，体现总结性。（2）事前分析，体现预测性和前瞻性。（3）科学分析判断，提出解决问题的办法，增强安全生产工作的预见性和主动性。第四条 安全生产形势分析的步骤：（1）在规定时间内，对本行政区域内安全生产状况进行多角度、全方位的综合分析。（2）找出事故多发的地区、监督管理薄弱环节、事故类型。（3）分析事故多发的原因、总结内在规律。（4）根据工作方向、行业发展经营机制，预测下一阶段安全生产监管工作的重点。（5）制定针对性、可行性的措施。（6）形成安全生产形势分析综合报告。第五条本制度自颁布之日起施行。宁德市安全生产履职报告制度一、履职报告对象各县（市、区）政府、东侨经济开发区管委会及市单列考核单位主要负责人。二、履职报告内容（一）安全生产组织领导情况。主要包括贯彻落实上级有关安全生产工作的重要决策、部署情况，建立和完善安全生产工作机制情况，制定落实本辖区、本部门、本行业、本系统安全生产规划情况，制定和实施安全生产责任制落实情况。（二）安全生产目标责任制建立健全和落实情况。主要包括安全生产“一岗双责”规定落实情况，制定安全生产控制目标和工作责任落实、督查督办、责任追究、考核奖惩制度情况，将安全生产目标责任制纳入干部政绩、业绩考核和各项评优评先等情况内容。（三）安全生产工作部署与落实情况。主要包括年度安全生产工作计划的制定和实施情况，安全生产专项整治、安全检查、事故隐患排查治理、安全宣传教育培训工作任务完成情况等内容。（四）安全监管机构及人员情况。主要包括安全监管人员、经费、装备配置落实情况等内容。（五）安全生产投入情况。主要包括安全生产基础设施建设和支撑体系建设资金、安全宣传教育经费、安全生产奖励资金、事故隐患整改投入、日常安全监管工作经费、装备建设经费落实情况等内容。（六）应急救援体系建设情况。主要包括安全生产事故应急救援预案制定和演练，应急救援组织、队伍、装备和设施的建设情况等内容。（七）事故报告处理与责任追究情况。主要包括各类事故报告、事故调查、事故处理和事故行政责任追究落实情况等内容。（八）安全生产事故控制目标完成情况。主要包括市政府下达的各类事故死亡人数、重大事故起数、相对控制指标和其他考核指标完成情况等内容。（九）重大危险源监督管理情况。主要包括对本辖区、本部门、本行业、本系统重大危险源及其他易发生重大事故的区域、单位或部位、环节的预防和监控措施落实情况等内容。（十）安全生产工作中存在的问题与下一步打算。主要包括本辖区、本部门、本行业、本系统对本年度安全生产工作的经验总结和存在薄弱环节与问题的查找梳理情况，对下一年度工作思路、目标和措施的制定情况等内容。（十一）其他需要报告的内容。三、履职报告形式履职报告必须形成书面材料，统一标题，报告首页必须使用印有报告人所在单位标识的函头纸（A4纸），报告末页应有政府及单列考核单位的第一责任人签字。（详见后附格式）四、有关要求（一）履职报告必须严格按照本制度要求的格式誊写。（二）履职报告必须在每年的1月5日前