工程项目安全管理指导书.doc

工程项目安全管理指导书1 总则1.1目 的为落实辽宁省电力有限公司电力建设分公司（以下简称公司）相关部门、人员的安全监督管理责任，规范电力工程建设项目安全监督管理行为，依据国家相关法律、法规和辽宁省电力有限公司有关规定，制定本工程项目安全管理指导书（以下简称指导书）。1.2 适用范围本指导书适用于公司负责建设管理的输变电工程建设项目安全监督管理活动。1.3 编制依据国家电力公司电力事故调查规程国家电力公司安全生产职责规范国家电力公司输变电工程施工安全监理管理办法国家电力公司电力安全工器具管理规定国家电力公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施国家电力公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定输变电工程安全文明施工标准化工作规定国家电力公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定电力建设安全健康环境评价管理办法国家电力公司环境保护监督规定国家电力公司建设工程防汛检查大纲国家电力公司十八项电力重大反事故措施国家电力公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定国家电力公司安全技术劳动保护七项重点措施电力建设分公司安全生产管理规定电力建设分公司安全文明施工管理办法电力建设分公司安全生产工作奖惩规定电力建设分公司工程项目安全文明施工标准规定电力建设分公司工程项目违章作业处罚规定电力建设分公司工程项目安全监理实施细则电力建设分公司工程项目安全施工事故报告与调查处理规定电力建设分公司工程项目重大事故与突发事件应急预案其他有关规定2 职 责2.1 业主项目部负责工程开工前安全文明施工总体策划和开工后组织或参加重要危险作业施工方案、安全措施的审查工作，协助工程里程碑计划的制定。2.2 综合计划部负责配合项目法人制定年度工程计划和工程里程碑计划，根据现场的实际情况上报调整里程碑计划，保障物资供应。2.3 财务部负责保证工程建设资金按时、足额到位。2.4 项目经理负责组织或监督承包商执行合同、落实国家法律法规以及辽宁省电力有限公司和本公司有关工程安全管理规定。2.5 业主项目部负责组织工程现场全过程的安全运行控制管理。3 单位或分部工程开工前安全施工控制3.1 综合计划部(1) 负责协调辽宁省电力有限公司确定合理的工程项目里程碑计划，书面下达公司各部门。(2) 按照工程里程碑计划，制定物资供应计划并组织实施。(3) 若有大型设备运输，在运输前组织对运输方案的安全技术措施进行审查，提出书面审查意见。3.2 工程管理部(1) 与项目经理签订安全施工责任书，办理安全风险抵押手续。(2) 组建项目安全施工委员会。(3) 组织监理、设计、施工承包商开展二次策划。(4) 组织承包商进场前项目安全管理交底，明确项目建设安全管理执行的法律、法规以及辽宁省电力有限公司和本公司建设项目安全管理规定、制度，履行交底签字手续。(5) 组织施工承包商开展针对项目的安全风险评估，审查或组织专家审查施工承包商安全风险评估报告。(6) 若需要，提供现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供汽、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程有关资料。(7) 若同一现场区域有两个或两个以上施工承包商交叉作业，应主持相关方签订安全施工管理协议，明确各方的安全施工管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职的安全施工管理人员进行现场安全检查与协调。3.3 工程项目经理(1) 根据项目工程项目安全文明施工实施细则，组织承包商在分部（单位）工程开工前制定实施方案。(2) 依据公司工程项目安全监理管理办法审查监理承包商资源配备、安全体系、安全制度建设是否满足安全监理的需要，提出书面审查意见。(3) 在监理审查的基础上，审查核对施工承包商的施工组织设计与施工准备情况。依据国家安全法律、法规以及辽宁省电力有限公司和本公司的规定、制度，审查施工项目部安全责任的落实、安全制度的建立、各级人员资质；依据合同要求和项目建设工期，审查监理部人员、机具等资源配备是否满足项目安全施工需要；依据合同和辽宁省电力有限公司规定，审查工程分包、劳务分包和临时用工（必要时抽查核对）。所有的审查应提出书面意见。(4) 审查监理部、施工项目部危险辨识与预防措施的编制、开展教育培训情况和效果，提出审查意见。(5) 审查安全措施补助费、安全文明施工措施费使用计划，提出审查意见。(6) 结合各项目的特点，组织制定相应的安全管理措施和办法。4 单位或分部工程开工后安全运行控制4.1 综合计划部总体控制物资按时、保质供应，满足工程里程碑计划的需要。4.2 财务部负责按时拨付工程资金。4.3 工程管理部跟踪工程里程碑计划的完成情况，必要时书面向辽宁省电力有限公司提出调整里程碑计划建议。 (1) 按照国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定，及时要求施工承包商组织安全专家审查重要危险施工作业，如大跨越组塔放线、带电跨越220kV 及以上线路、跨越高速公路、跨越铁路、构支架吊装、主设备吊装等作业的安全施工措施方案，并参加审查会议，保存审查记录。(2) 按季度召开区域工程安全施工分析会议，协调安全文明施工工作，研究部署重大危险作业安全保证措施。监督、检查重大危险作业实施情况。(3) 结合工程进度，按照安全性评价标准在单位或分部工程即将进入高峰时进行安全性评价，保证工程竣工前整个项目不少于两次安全性评价。若可能，结合公司春季、秋季安全大检查进行。(4) 每月至少组织一次安全抽查监督，检验项目经理安全控制效果，对项目经理提出改进安全管理要求。(5) 建立并管理项目安全奖励基金，组织施工项目部、监理部开展安全文明施工对口竞赛。(6) 组织落实公司阶段性的安全部署。(7) 按事故报告制度报告事故，配合事故调查处理，按规定完成项目的安全信息、安全统计。4.4 工程项目经理(1) 按月组织召开项目安全施工例会（安委会会议），协调安全文明施工工作，研究部署重大危险作业安全保证措施，检查上次安全例会布置工作的落实情况。(2) 检查监理执行公司安全监理管理办法情况（检查安全监理记录，抽查施工项目部，验证安全监理到位情况），提出书面检查意见和整改通知。(3) 组织监理部、施工项目部落实公司阶段性安全部署，配合工程管理部、公司进行安全检查，组织检查的闭环整改（包括分析问题的原因，制定纠正预防措施）。(4) 督促并参加特殊、重大危险作业施工方案和安全保证措施的审查。(5) 控制承包商资源配置与工程里程碑计划相适应，若里程碑计划需要调整，提出书面申请，说明原因。(6) 监督安全措施补助费、安全文明施工措施费使用，对不符合规定的提出书面整改通知。(7) 组织监理部、施工项目部开展“爱心活动”、实施“平安工程”，落实“反事故斗争”措施和“反违章”措施。(8) 督促承包商编制并落实涉及施工现场的重大人员伤亡、重大施工机械设备损坏、垮（坍）塌、电力、火灾、交通等安全事故以及防汛的应急处理预案，建立有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调的安全事故应急处理体系。(9) 按事故报告制度进行事故报告，配合事故的调查处理。5 工程竣工预验收、竣工验收、启动后消缺安全运行控制5.1 工程竣工预验收、竣工验收阶段，业主项目部应严格执行公司验收阶段安全管理相关规定，督促落实安全责任，做好安全措施。5.2 工程启动后，若需要进行工程消缺，项目经理应组织施工承包商办理工作票，严禁无票作业。6 工程竣工后安全后评价工作6.1 业主项目部负责对承包商提出书面评价意见。评价应包括安全体系的建立情况、责任的落实情况、制度的建立和执行情况、安全专项活动的开展情况、安全文明施工标准化执行情况、“两措”费按规定的使用情况以及建设期间安全文明施工的实际效果。业主项目部根据日常对承包商的监督检查、抽查情况签署意见，且在竣工验收20 天内将书面评价意见报公司工程管理部。6.2 工程管理部负责对项目经理的安全管理工作提出书面评价意见和风险抵押