财政支农资金管理年活动方案.doc

重庆市农业局系统财政支农资金管理年活动方案为规范和加强支农资金管理，全面提升农业财务管理水平，提高财政支农资金使用效益，根据重庆市财政局关于开展财政支农资金管理年活动的通知及财政部、农业部关于开展财政支农资金管理年活动有关要求，结合局系统实际，制定我局系统2007年财政支农资金管理年活动方案。一、活动主要目的和任务通过开展“财政支农资金管理年”活动，进一步巩固和完善现有管理办法，加强财政支农资金使用监管力度，逐步建立起管理规范、运转有序的支农资金管理运行机制，使违规违纪使用支农资金现象明显减少，财政支农资金管理使用的整体规范性、安全性和有效性明显提高。主要任务是提高支农资金使用管理的规范、安全、有效，重点是建制度、反违规、查隐患、促整改。二、活动内容（一）建立完善制度。一是组织开展清理和自查，规范完善现有的各项支农资金和农业财政管理制度；二是在清理的基础上，对已经过时的制度和办法，要及时废止，对不完善的制度和办法，要及时修订完善，对急需的管理制度和办法，要抓紧制定，做到每一项专项资金的管理使用都有章可循、有制可依；三是建立和完善项目资金公示制度，加大项目资金公示力度，除机关公用经费外，对涉及农民切身利益的政策、项目、资金安排和惠农政策的申报、补助流程在报刊、网络上公示，接受社会媒体和农民群众对支农资金分配使用管理的监督，强化项目实施环节的群众公示制；四是推行国库集中支付、政府采购、县级报帐制等管理制度。（二）创新管理机制。一是加大支农资金整合力度。二是继续探索完善农村公益基础设施“民办公助”制度。三是探索融资渠道，进行农业担保试点。（三）加强专项资金监管。一是突出重点。二是加强农业资金使用管理工作。三是落实监管责任。四是探索财政支农资金的绩效考评机制。（四）规范部门预算管理。一是细化部门预算，突出重点，整合农业专项资金项目，完善预算编制、执行、监督相分离的的预算管理机制，推进资金投向落实到部门、补助资金落实到项目、项目实施落实到区县；二是进一步建立健全部门、单位财务管理制度，加强内部控制和会计基础工作，做到制度健全责任明确、会计信息真实。做好基础数据资料的收集统计，建立数据库管理平台；三是加快支农资金支出进度，加强部门预算的执行分析。除农业救灾等专项资金外，其他支农专项资金上半年下达拨付的额度应达到年初预算的60%以上，10月底应达到90%以上。三、活动的组织工作整个活动由市农业局局财务处牵头，局有关处室配合，各区县（自治县）农业主管部门、局属各单位参加。各区县（自治县）农业主管部门、局属各单位要结合实际情况，制定管理年活动工作方案，明确工作任务，责任落实到人。各区县（自治县）农业主管部门、局属各单位主要负责人作为此项工作的第一责任人，全面负责管理年各项工作，各区县（自治县）农业主管部门、局属各单位财务机构负责人具体负责承办此项工作。四、活动方式及时间安排活动以自查为主，通过自查发现问题，“对症下药”制定整改措施，完善管理办法，提高财政支农资金管理水平。同时，根据不同地区、不同单位财政支农资金的投入情况及近年检查审计中所暴露问题的整改情况，进行重点抽查，“财政支农资金管理年”活动从2007年5月下旬开始，预计10月结束，分为宣传动员、自查清理、重点抽查、交流探讨、总结提高五个阶段。（一）宣传动员阶段。时间2007年5月下旬-6月。1、组织召开“财政支农资金管理年”活动动员部署会议，传达贯彻“财政支农资金管理年”电视电话会议精神；2、系统内认真组织学习财政部、农业部关于开展财政支农资金管理年活动有关精神；3、制定分解落实“财政支农资金管理年”活动方案，布置管理年活动工作。（二）自查清理阶段。时间2007年7月。全面清理现有的各项支农资金和农业财政管理制度；结合实际，对照查找财务管理工作和管理制度中的漏洞，针对存在的问题，分别提出继续执行的、需要修订完善的、取消的、及需要重新建立财务管理制度办法，形成自查报告，提出整改措施。（三）重点抽查阶段。时间2007年8月。局财务处将会同有关业务处室对部门预算项目支出的使用管理情况进行重点检查，重点检查的比例将达50%以上。凡自查不认真，被重点检查发现有违纪问题的将进行通报，情节严重的建议有关部门严肃查处，同时将检查结果作为评估项目管理水平的重要指标，增强各级项目管理部门的责任意识，研究建立财政支农政策落实和项目执行的责任机制，加大失信惩戒力度。（四）交流探讨阶段。时间2007年9月。组织局系统各单位积极参加以“提高支农资金的规范、安全、有效”为主题的征文活动，广泛征集，认真组织评选，让更多的同志参与到管理活动中来；召开座谈会，邀请有关领导、财务机构负责人、专家参加研讨，广泛征求多方意见，改进财政支农资金管理工作；开展对单位主要领导（法人代表）、财务机构负责人财务知识培训，宣传学习财经法规和新财会制度，增强依法理财意识。（五）总结提高阶段。时间2007年10月。局系统各单位对活动工作开展及整改情况进行认真总结，形成整改报告，于10月10日前将书面材料和电子文档报局财务处。五、活动有关要求（一）高度重视，加强领导。各区县（自治县）农业主管部门、局属各单位要高度重视“财政支农资金管理年”活动，主要负责人要切实履行职责，将其作为今年财务管理工作的重要内容抓好、抓实。（二）加强引导，搞好宣传。要采取多种形式，对管理年活动进行宣传报导，对开展活动的进展、做法、成效、经验及时传递给当地财政部门和市农业局财务处，以便总结推广。（三）精心组织，务求实效。各区县（自治县）农业主管部门、局属各单位财务管理机构要切实转变工作作风，深入开展调查研究，夯实财务管理和专项资金管理基础工作，及时总结经验，查找不足，提出改进财务管理和支农资金管理的政策性建议，根据各地及各单位实际制定完善财务管理和支农资金管理的具体措施办法在检查整改落实中，要抓薄弱环节，采取针对措施，务求取得实效。（四）齐抓共管，搞好配合。各区县（自治县）农业主管部门要积极配合当地财政部门共同开展好“财政支农资金管理年”活动，确保此次活动达到预期目标。（五）以点带面，促进系统财务工作上新台阶。各区县（自治县）农业主管部门、局属各单位