辽宁大学法硕论文开题报告.doc

辽 宁 大 学法律硕士（JM）学位论文开题报告题 目：论行政复议程序的完善作 者：彭宝玉年 级：2010级(在职)专业方向：宪法与行政法指导教师：曾祥瑞教授论文类型：专题研究第一、选题的目的和意义本文研究的是行政复议程序的完善的有关问题,我国的行政复议法颁布实施后理论和实务界都感到有些地方没有达到立法的预期效果,现在每年的有很多的案件没有经过复议而进行了诉讼程序,相比行政诉讼而言行政复议有较高的效率,又不收费,为什么有那么多的人绕开行政复议而选择周期长又收费的诉讼呢?这不能不引起我们的思考,按照正常的思维来讲,每一个人在做一件事情的时候都会进行价值的判断,在多种途径中选择最优的一个,可见我国的行政复议制度有非常严重的问题,而在这些问题当中我认为最核心的问题就是行政复议的程序存在诸多问题,而这些问题的存在使人们对行政复议缺乏信心,本文拟对政复议程序存在的问题进行理性的分析,找出其存在问题的症结所在,并通过与其它国家行政复议相关程序制度比较和吸收国内学者的前沿观点提出改革的建议。第二、本选题所涉及的法律规定综述根据行政复议法、行政复议法式实施条例的规定,行政复议的程序主要包括申请受理审查决定几方面的内容,对各个程序都作出了规定但是对于相关的规定还存在一些问题不够详细,在实践中也遇到了一些问题,在有些时候感觉无依据可遵循。第三、选题在国内外研究的现状及你个人拟形成的新见解目前我国学者对行政复议的程序的有关问题我认为研究的还是不够,更多是围绕行政复议是否要司法化而展开论战,我认为我们应该更加的关注其问题的实质,行政复议程序也并非是非”司法”即是”行政”,而应该对一般行政程序进行改良在改良的过各中借鉴司法程序中的一些有益的东西,设计出一个既简洁又保证一定的公正的程序,而并非是选择一个而抛弃另一个,非此即彼的你死我活的斗争。第四、论文的结构、基本框架、主要论点、论据和研究方法等前言介绍我国行政复议的现状，对我国现行的行政复议制度进行分析，找出问题的成因第一章我国行政复议程序制度存在的问题1、 申请行政复议时对律师参与问题未做明确规定2、 申请和受理行政复议过程中原行政行为不执行规定缺乏操作性3、 原则上采取书面审查的的规定有失偏颇4、 没有回避问题的相关规定5、 行政复议决定的种类不足第二章域外经验的借鉴与国内学者的前沿观点第三章我国行政复议制度的完善对策1、增加律师参与行政复议的相关规定，确立律师在行政复议过程中的法律地位2、对何种情形不执行设计出较为具体的规定3、应确立书面审查与言辞审两种审查方式4、建立回避制度5、行政复议决定种类中应增加“责令补正”类型结语参考文献：参考书目1、行政复议司法化：理论、实践与改革 周汉华主编2、行政复议法新论 石佑启 杨勇萍编著3、行政复议法学 张越著4、韩国行政复议制度 青锋 方军 张越编著5、行政复议典型案例选项编 郜凤涛主编6、程序正义理论 陈瑞华著7、行政立法的正当性研究 曾祥华著8、立法学 周旺生著9、中国行政救济程序论 沈福俊著10、中华人民共和国行政复议法释义 曹康泰主编11、行政程序法比较研究 皮纯协主编12、行政程序立法研究 马怀德主编13、我国行政复议制度研究 杨小君14、行政救济研究 刘恒温 法律出版社15、蔡志方行政救济论 蔡志方著16、行政法原论 周佑勇17、行政救济法基本内容及评析杨解君、温晋峰18、刘恒行政救济研究19、杨小君我国行政复议制度研究20、胡建淼行政法学参考论文1、伍良贵我国行政复议制度的不足与完善2、胡全安改进和完善我国现行行政复议制度的若干设想3、李艳艳行政复议制度比较研究4、刘迪论我国行政复议制度之改革与完善5、钱世民我国行政复议制度若干问题研究6、王静美国行政法法官制度研究7、刘东生行政复议制度重构8、王璐、王冬冬从程序公正角度探求我国行政复议制度完善途径9、改革行政复议制度的几点思考10、行政复议的审理程序问题11、我国行政复议程序研究12、我国行政复议制度的反思与重构13、中韩行政复议程序若干问题比较研究14、行政复议制度的缺陷和完善手探析15、行政复议司法化研究16、日本行政复议制度及其改革动向17、行政提议制度亟待改革18、浅析我国行政复议制度的不足与完善张丽19、我国行政复议法的几点缺陷及完善吴传毅20、英国行政复议制度初论后记第四、论文进度安排（时间起止）四、2010年11月中旬参加正式答辩。论文提纲：2011年11月5日至2011年12月25日论文初稿：2011年12月26日至2012年6月25日论文修改：2012年6月26日至2012年7月6日定稿时间：2012年7月7日至2012年9月17日第五、需要特别向导师组请教的问题行政复议程序问题哪些应该借鉴司法程序，哪些应该有自身的特点？论行政复议程序的完善行政复议决定的种类不足我国的行政复议法在行政复议决定种类上不够丰富,不能完全满足实践的需要,虽然行政复议实施条例增加了驳回行政复议申请这一决定种类，但是我认为还不能满足实践的要求，应增加责令补正决定。实际上责令补正的决定种类曾是原来的行政复议条例中的一个决定类型，而在后来的行政复议法中删去了这一决定种类及其适用条件。这样做应该是有失妥当的，行政复议法对违反程序的情形不做任何的区分，完全的一刀切，只要违反程序的都一样的对待，这样做从表面上看是对程序的尊重，实际上是一种对问题的简单化处理，他没有考虑到方方面面的问题，没有考虑到行政复议法的立法初衷，虽然在制定行政复议法时，行政审查制度定位受到“反司法化”思想的主导，把行政复议完全的定位于行政系统内部的自我纠正错误的制度，实际制定行政复议法的一个很重要的目的就是高速快捷的处理行政纠纷，否则我们在法院行政审判庭中增加人员完全走司法程序就了事了，我们为