施工单位考核办法.doc

湖北省土地整治项目施工单位考核考评办法第一条 为加强我省土地整治项目施工单位管理，建立施工单位信用管理体系，进一步规范我省土地整治项目施工单位行为，依据湖北省土地整治管理办法、湖北省土地开发整理项目相关单位管理暂行办法等规章制度和湖北省土地整治通用工程施工质量检验标准（DB42/T562-2009）、湖北省土地整治专项工程施工质量检验标准（DB42/T563-2009）、土地整治工程施工质量验收规范（DB42/T564-2009）等标准规范，结合我省实际，特制定本办法。第二条本办法适用于在湖北省境内从事土地整治项目施工的单位（以下简称施工单位）。第三条考核考评应严格遵照国家、省有关法律法规和标准规范,按照客观、公开、公正、公平的原则进行。第四条 施工单位的考核考评分为单个项目考核和年度综合考评。第五条湖北省国土资源厅负责施工单位考核考评的监督管理。市（州）国土资源局具体负责本辖区内从事土地整治项目施工单位的考核考评。第六条 单个项目考核的主要内容包括施工组织管理、施工进度管理、工程质量管理、施工现场管理、工程资金管理、安全文明管理、档案资料管理等内容。 第七条 单个项目考核由日常考核和年终考核组成，考核成绩采用百分制，低于60分为不合格。 其中，日常考核成绩占60%，由项目所在地国土资源局负责（考核内容详见附表1）；年终考核成绩占40%，由市（州）国土资源局负责（考核内容详见附表2）。市（州）国土资源局可根据实际情况和工作安排，采取定期或不定期现场检查的方式对单个项目进行日常考核打分,考核时应充分征求当地村集体经济组织、群众等方面意见。第八条 年度综合考评成绩实行评分制，得分在90分以上（含90分）为优秀；得分在60分以上（含60分）、90分以下（不含90分）为合格；60分以下（不含60分）为不合格。施工单位的年度综合考评成绩，由市（州）国土资源局于每年12月31日前报省国土整治局汇总,经省国土资源厅审核后公告。第九条 施工单位有下列行为之一，其年度综合考评成绩为不合格：（一）出现重大质量事故或重大安全事故；（二）单位年检不合格或没有参加年检；（三）有围标、串标、买标、卖标或未经批准，非法转包或分包项目工程;（四）假借、挂靠资质或拒绝国土资源部门检查或考核考评；（五）与项目承担单位或工程监理单位串通、弄虚作假、偷工减料，降低工程质量；（六）有行贿行为；（七）其他违反国家相关法律法规的行为。第十条 奖惩措施（一）年度综合考评为优秀的施工单位，给予通报表扬，在下一年度参与土地整治项目招投标时，其综合评标可适当加分； （二）年度业绩综合考评不合格的施工单位，直接列入黑名单，并依照有关法律法规作出相应的处罚。第十一条 本办法由湖北省国土资源厅负责解释。第十二条 本办法自发布之日起试行。附表：1、湖北省土地整治项目施工单位考核评分表（当地国土局考评表）；2、湖北省土地整治项目施工单位考核评分表（市州国土局考评表）；3、湖北省土地整治项目施工单位年度综合考核表。附表1-1湖北省土地整治项目施工单位考核评分表土地整治项目名称考核单位考 核 时 间施工单位名称投标书承诺项目经理监理单位名称总监工程师序号考核项目考 核 内 容基础分数评 分 标 准考核扣分实际得分一施工组织管理 （12分）1、施工单位制定施工组织设计以及施工方案情况。2分施工单位组织设计或施工方案未经监理单位同意而实施的，扣2分。2、施工单位开工前签证情况及施工月报按时报送情况。2分未及时向监理报批开工申请，施工月报未按时送监理单位的，扣2分。3、管理人员按照投标书承诺的人员到岗情况。4分管理成员项目经理及“五大员”是否与投标人承诺相符，只要一项不符扣4分。4、施工质量保证体系落实及工程管理制度制定等情况。2分未落实质量保证体系，工程管理制度及五大员职责未上墙的，一项不符扣1分。5、投标承诺的主要施工机械设备进场情况。2分主要施工设备是否与投标承诺相符，只要一项不符扣2分。二施工进度管理（10分）1、按批准的实施方案确定的进度计划完成情况。5分每超过计划5%,加0.5分,最多加2分；滞后每低1%，扣0.5分。2、工程进度滞后，应有可行的加快工程施工进度方案和采取加快施工进度的措施，并报经项目管理及监理机构批准。1分无赶工方案或赶工方案未报批的，每项扣1分；加快施工进度措施不力的，扣1分。3、计量支付按时报送、计量范围及内容准确、数据正确，填写清晰，签字齐全。2分达不到要求,每项扣1分。4、因施工单位原因，开工滞后影响工程总进度，无故要求压缩或拖延工期的。1分发现一项扣1分。5、及时报送周、月统计报表，数据准确、项目齐全。1分达不到要求的,每项扣1分。三工程质量管理（35分）1、按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；按审批的施工组织设计及施工方案执行情况。4分每发现一处擅自修改设计、偷工减料、不按审批的施工组织设计及施工方案执行的扣2分。附表1-22、按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验或抽样复验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用；施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下及时留置、养护，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。5分材料未进行检验或无书面记录和专人签字的，每项扣1分；检验不合格使用的，扣5分。未按要求进行见证取样或无有资质的检测单位出具检测报告的，每发现一处扣5分。3、建立、健全施工质量的保证体系，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和验收记录等情况。2分无隐蔽工程检验记录或检验记录未经监理签字即进入下道工序施工的，每处扣2分。4、项目经理及“五大员”等主要管理人员持证上岗和配备到位。10分项目经理没有按投标承诺到位、且未办理审批手续的，扣10分；“五大员”未持证上岗和配备不到位每人次扣5分，扣完为止。5、工程质量情况10分发现一处偷工减料的，扣10分，发现一处质量问题的，扣5分；发现一处工程观感差的扣2分。6、自验资料完整、规范，数据真实、准确，检查频率符合规范和设计要求；各分项、分部和单位工程质量评定和验收执行符合规定要求。2分自验资料达不到要求的，每处扣1分；分项、分部、单位工程不合格的,每处扣2分。7、对质量问题和质量事故的整改、处理落实情况。2分存在问题整改不到位的扣1分；问题较严重，返工处理影响工程进度的，该项不得分。四施工现场管理（23分）1、按照审查批准的施工组织设计、施工方案中的安全技术措施施工。5分凡一处未按安全技术措施和施工方案组织施工的，每项扣2分。2、施工管理人员应佩戴证明其身份的胸卡，施工人员应按规定佩戴安全帽，生产操作应符合安全规程的；2分发现一处违反规定的扣1分。3、分部分项工程开工前必须进行安全技术交底（必须有监理人员参加），并以书面形式向监理汇报，经总监确认后方可开工。5分凡每分部分项工程未进行安全交底扣1分；每一项交底未通知监理人员参加或未书面报总监确认的，扣1分。4、项目部办公条件达到要求，环境整洁、有序，办公设备的配置应符合合同要求。 3分每一项不符合要求扣1分。附表1-35、项目经理、项目技术负责人必须常驻工地并参加每周工作例会，因故离开工地或不能参加例会的，必须按合同约定程序办理请假手续。5分项目经理、技术负责人未请假缺席会议一次扣1分。每未经批准离开工地一天的扣2分。6、施工场地、材料堆放、施工现场标牌等各项文明施工管理均应符合有关要求。3分每一处不符合要求扣1分。五工程资金管理 （6分）1、制订工程计量与工程款支付的有关程序和制度情况1分缺一项扣0.5分，扣完为止。2、财务管理和工程款拨付情况1分未按要求建账，工程资金到位不及时影响工程进度和质量的，发现一项扣0.5分。3、工程资金流向清晰，管理规范，专款专用。1分每发现一笔不规范工程项目资金扣1分。4、支付、拖欠工人工资的情况。2分发现有拖欠工人工资现象的一次扣完2分。5、会计档案资料保存管理情况。1分会计档案资料保存不齐全的，扣1分。六安全文明施工（4分）1、安全管理人员按工程规模配备情况，安全生产责任制度的建立及落实情况。1分落实安全生产责任制度不力的每次扣1分。2、相关管理人员的安全生产考核合格证。2分凡每一人次未持证上岗扣0.5分。3、编制施工临时用电方案和安全文明施工措施并报监理单位审查。1分凡每缺一项或每一项未报监理单位审查扣0.5分。七资料档案管理（10分）1、专人负责资料管理，及时分类、整理并按要求归档，档案存放条件符合要求。1分无专人专管、无专柜存放，达不到要求,扣1分。2、施工原始记录、施工质量检验资料及工程质量评定资料收集情况；隐蔽工程记录，包括摄影、录像资料等情况。4分未按规范要求及时完整收集施工有关资料，发现一项扣1分；对串通监理人员，擅自伪造、篡改原始记录、质量评定等工程相关资料的，每项次扣4分。3、施工日志填写准确、真实、及时。2分施工日志记载不及时、不真实、不完整的，扣1分。缺项或记录不符合要求，每一处扣0.1分；4、按施工合同要求编制月报，在规定的时间报送业主和项目监理单位。2分未按规定及时向业主单位及监理单位报送工程技术资料的，每次扣2分；月报报送不及时每次扣0.5分。5、收发文登记制度健全，收文、发文均应有相应记录。1分无收发文记录每条扣0.2分，扣完为止。合 计 得 分100分附表2-1湖北省土地整治项目施工单位考核评分表土地整治项目名称考核人员考 核 时 间施工单位名称投标书承诺项目经理监理单位名称总监工程师序号考核项目考 核 内 容基础分数评 分 标 准考核扣分实际得分一施工进度管理（20分）1、按项目实施方案批复的进度计划，每一考核期完成工作量与计划对比。3分滞后每低1%，扣0.5分。2、工程进度滞后，应有可行的加快工程施工进度方案和采取加快施工进度的措施，并报经项目管理及监理机构批准。3分无赶工方案或赶工方案未报批的，每项扣1分；加快施工进度措施不力的，扣1分。3.计量支付按时报送、计量范围及内容准确、数据正确，填写清晰，签字齐全。5分达不到要求,每项扣1分。4.因施工单位原因，开工滞后影响工程总进度，无故要求压缩或拖延工期的。5分发现一项扣2分。5.及时报送周、月统计报表，数据准确、内容齐全。4分达不到要求的,每项扣1分。二工程质量管理（30分）1.按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；按审批的施工组织设计及施工方案执行情况。4分每发现一处擅自修改设计、偷工减料、不按审批的施工组织设计及施工方案执行的扣2分。2.按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验或抽样复验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用；施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下及时留置、养护，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。8分材料未进行检验或无书面记录和专人签字的，每项扣1分；检验不合格使用的，扣5分。未按要求进行见证取样或无资质的检测单位出具检测报告的，每发现一处扣5分。3.建立、健全施工质量的保证体系，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和验收记录等情况。5分无隐蔽工程检验记录或检验记录未经监理签字即进入下道工序施工的，每处扣5分4、项目经理及“五大员”等主要管理人员持证上岗和配备到位。6分项目经理不符合要求扣2分，“五大员”未持证上岗和配备不到位每人次扣1分。附表2-25、自验资料完整、规范，数据真实、准确，检查频率符合规范和设计要求；各分项、分部、单元工程质量评定和验收执行符合规定要求。4分自验资料达不到要求的，每处扣1分；分项、分部、单元工程不合格的,每处扣2分。6、对质量问题和质量事故的整改、处理落实情况。3分存在问题发现一处理的每项次扣1分；造成局部返工的，每项次扣2分；问题较严重，返工处理影响工程进度的，该项不得分。三工程资金管理 （20分）1、制订工程计量与工程款支付的有关程序和制度情况5分缺一项扣1分，扣完为止。2、财务管理和工程款拨付情况4分未按要求建账，工程资金到位不及时影响工程进度和质量的，发现一项扣1分。3、工程资金流向清晰，管理规范，专款专用。3分每发现一笔不规范工程项目资金扣1分。4、支付、拖欠工人工资的情况。5分发现有拖欠工人工资现象的一次扣完5分。5、会计档案资料保存管理情况。3分会计档案资料保存不齐全的，扣1分。四资料档案管理（15分）1、专人负责资料管理，及时分类、整理并按要求归档，档案存放条件符合要求。3分有无专人专管，是否有专柜存放，达不到要求,扣1分。2、施工原始记录、施工质量检验资料及工程质量评定资料收集情况；隐蔽工程记录，包括摄影、录像资料等情况。4分未按规范要求及时完整收集施工有关资料，发现一项扣1分；对串通监理人员，擅自伪造、篡改原始记录、质量评定等工程相关资料的，每项次扣4分。3、施工日志填写准确、真实、及时。3分施工日志记载不及时、不真实、不完整的，扣1分。缺项或记录不符合要求，每一处扣0.1分；4、按