主管与管辖.doc

民诉法考研笔记作者：汪小棠主管与管辖一、 主管（一）法院主管的概念：主管是指法院受理和解决民事案件的范围，或者说是人民法院与其他国家机关、社会组织之间解决民事纠纷的分工和权限范围。（二）法院对民事主管的条件：a、争议主体法律地位平等 b、当事人争议的内容具有财产权利义务关系或者具有身份权利义务关系 c、当事人选择向人民法院提起诉讼二、 管辖 （一）管辖的概念：民事案件的管辖，是指确定上下级人民法院之间以及同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。（二）主管与管辖的关系：主管先于管辖发生，主管是确定管辖的前提与基础。（三）管辖权与审判权的区别：1、审判权是国家赋予人民法院审理各类民事案件的权力，是国家基本权力形态的重要组成部分 2、 管辖权是特定的一个法院依法对于某一具体案件进行审理的权限，即对该案有行使审判的权力3、 审判权是管辖权的前提，而管辖权是对审判权行使的具体落实（四）确定管辖的原则： 1、便于当事人进行诉讼的原则 2、便于人民法院行使审判权原则 3、保证案件公正审判，维护当事人合法权益原则 4、原则性与灵活性相结合原则（法定管辖与裁定管辖相结合） 5、有利于维护国家主权原则三、 管辖的种类 级别管辖重点掌握中院 一般地域管辖 法定管辖 特殊地域管辖 地域管辖 专属管辖 协议管辖（限于特殊地域管辖中的合同纠纷） 管辖 共同管辖、选择管辖与合并管辖 移送管辖裁定管辖 指定管辖 裁定管辖是法定管辖的补充 管辖权转移 当事人的管辖权异议：哪些人可以提出管辖权异议？ （一）级别管辖的概念：是指按照一定的标准，划分上下级人民法院第一审民事案件的分工和权限。（除最高人民法院实行一审终审，其他各级人民法院实行两审终审制） 确定级别管辖的依据：案件的性质、案件影响的大小、诉讼标的金额大小等 1、 基层人民法院管辖第一审民事案件：第一审民事案件原则上由基层人民法院管辖，但民诉法另有规定的除外。（民诉法第18条）2、 中级人民法院管辖第一审民事案件：重大涉外案件： 根据最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定以下五类案件： 涉外合同和侵权纠纷案件 信用证纠纷案件 申请撤销、承认与强制执行国际仲裁裁决的案件 审查有关涉外民商事仲裁条款效力的案件 申请承认和强制执行外国法院的民商事判决、裁定的案件 由下列人民法院管辖： 国务院批准设立的经济技术开发区人民法院（如大连经济技术开发区人民法院） 省会、自治区首府、直辖市所在地中级人民法院 经济特区、计划单列市中级人民法院（如深圳市中级人民法院） 最高人民法院指定的其他中级人民法院（如广东东莞市、浙江温州市、福建泉州市、江苏无锡市和苏州市中级人民法院管辖第一审涉外民商事案件） 高级人民法院 在本辖区有重大影响的案件 全国各省、自治区、直辖市高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准 最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件： 专利纠纷案件 重大涉港、澳、台民事案件 海事、海商案件（广州、厦门、上海、武汉等地的海事法院专门管辖） 司法解释中规定的其他情形：商标纠纷案件最高人民法院关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围问题的解释第2条的规定，商标民事纠纷一审案件，由中级以上人民法院管辖。该解释同时规定，授权各高级人民法院根据本辖区的实际情况，经最高人民法院批准，可以在较大城市确定12个基层人民法院受理第一审商标民事纠纷案件。著作权纠纷案件最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释第2条规定，著作权纠纷案件由中级以上人民法院管辖，另外，各高级人民法院可以确定若干基层人民法院管辖著作权纠纷案件。证券虚假陈述民事赔偿案件最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定第8条，因虚假陈述引发的证券民事赔偿案件，由省、直辖市、自治区政府所在的市、计划单列市和经济特区中级人民法院管辖。 期货纠纷案件最高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定第7条，期货纠纷案件由中级法院管辖。高级人民法院根据需要可以确定部分基层人民法院受理期货纠纷案件。 3、高级人民法院管辖的第一审民事案件： 各省、自治区、直辖市高级人民法院管辖在本辖区内有重大影响的第一审民事案件4、 最高人民法院管辖的第一审民事案件：在全国有重大影响的案件认为应当由本院审理的案件 中华人民共和国香港特别行政区驻军法第23条规定：“香港驻军人员违反香港特别行政区的法律，侵害香港居民、香港驻军以外的其他人的民事权利的，当事人可以通过协商、调解解决；不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，被侵权人可以向法院提起诉讼。香港驻军人员非执行职务的行为引起的民事侵权案件，由香港特别行政区法院管辖；执行职务的行为引起的民事侵权案件，由中华人民共和国最高人民法院管辖，侵权行为的损害赔偿适用香港特别行政区法律。 注意：并非所有的涉外案件都有中级人民法院管辖，非“重大”的涉外案件也可由基层人民法院管辖。并非所有的中级人民法院都能管辖专利纠纷案件，也并非所有的著作权纠纷、商标纠纷案件均由中级人民法院管辖，部分基层法院也有级别管辖权。（二）地域管辖的概念：又称区域管辖、土地管辖、是指按照人民法院的不同辖区确定同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工与权限。 1、一般地域管辖：是指以当事人住所地与法院辖区的隶属关系为联结点来确定的诉讼管辖。 实行“原告就被告”原则的意义：有利于法院传唤被告参加诉讼，减少缺席判决有利于维护被告的合法权益，抑制原告滥用诉权，使被告免受被告不当诉讼的侵扰有利于法院查明案件事实有利于法院对诉讼标的物进行保全或勘验，便于判决的执行 被告住所地法院管辖： 对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不，一致的，由经常居住地人民法院管辖。（所谓公民住所地是指该公民的户籍所在地，公民经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已经连续居住满一年以上的地方，住院就医除外）民诉法适用意见补充规定：双方当事人都是被监禁或者被劳动教养的，由被告原住所地人民法院管辖；被告被监禁或被劳动教养一年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖双方当事人均被注销城市户口的，由被告住所地人民法院管辖离婚诉讼双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在团以上单位驻地人民法院管辖夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告住所地法院管辖 对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。（此处所谓“被告住所地”是指法人或者其他组织的主要办事机构所在地或主要营业地）（如果被告是不具有法人资格的其他组织形式，又没有办事机构的，则应由被告的注册登记地人民法院管辖；没有注册登记，几个被告又不在同一辖区的，被告住所地的人民法院都有管辖权） 同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。 原告住所地法院管辖（一般地域管辖的例外情形） 民事诉讼法第23条： 对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼 对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼 对被劳动教养的人提起的诉讼 对被监禁的人提起的诉讼 民诉法适用意见补充规定： 被告一方被注销城镇户口的，由原告所在地人民法院管辖 追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，可以由原告住所地人民法院管辖 非军人对军人提出的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人的，由原告住所地人民法院管辖 夫妻一方离开住所地满一年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院管辖 夫妻双方离开住所地超过一年，被告无经常居住地的，由原告起诉时居住地人民法院管辖 2、特殊地域管辖：又称特别管辖，是指法律对于某些案件的管辖所作出的特殊规定。 我国民事诉讼法规定的特殊地域管辖是以诉讼标的物所在地、法律事实所在地、被告住所地为标准来确定的管辖。 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖 合同履行地是指合同约定的履行义务和接受义务的地点，主要包括合同标的物的交货地点、付款地点、施工地点、运输地点等。合同履行地应当在合同中明确约定，对履行地约定不明的，应当根据合同法第62条确定合同履行地，即“履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的在履行义务一方所在地履行。” 因合同纠纷提起的诉讼，如果合同没有实际履行，双方当事人又都不在合同履行地的，应由被告住所地人民法院管辖 购销合同双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合同履行地；没有约定的，依交货方式确定合同履行地的-货物送达地、提货地、货物发送地；购销合同的实际履行地点与合同约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行地 加工承揽合同以加工行为地为合同履行地，但合同对履行地另有约定的除外 承揽、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地，但合同对履行地另有约定的除外 补偿贸易合同以接受投资一方主要义务履行地为合同履行地 借款合同标的物为货币，贷款方所在地为合同履行地因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖 民诉法意见第25条规定，如果保险标的物是运输工具或者运输中的货物，由被告住所地或者运输工具登记注册地、运输目的地、保险事故发生地人民法院管辖因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖（铁路运输合同纠纷由铁路运输法院管辖）因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖 这是对一般民事侵权行为纠纷诉讼管辖的规定，运输事故和海损事故等特殊侵权纠纷管辖不适用此规定，具体参见民诉法意见、侵权责任法等因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖根据最高人民法院民诉法适用意见的规定，铁路运输合同纠纷及与铁路运输有关的侵权纠纷，由铁路运输法院管辖因海上运输合同纠纷提起的诉讼，除依照民事诉讼法第28条的规定外，还可以由转运港所在地海事法院管辖（中华人民共和国海事诉讼特别程序法 第6条） 因船舶碰撞或者其他还是损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、家海船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖 专属管辖：是指法律强制规定某些案件只能由特定的人民法院管辖，其他法院无管辖权，当事人也不得协议变更法院。（专属管辖具有管辖上的排他性，即凡法律规定的专属管辖的案件不得适用一般地域管辖和特殊地域管辖；当事人不得采用协议管辖） 根据我国民事诉讼法第34条的规定，属于专属管辖的有三类： 因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖（因不动产引起的物权纠纷） 因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖 另外注意海诉法的相关规定，如：海诉法第七条下列海事诉讼，由本条规定的海事法院专属管辖：因沿海港口作业纠纷提起的诉讼，由港口所在地海事法院管辖； 因船舶排放、泄漏、倾倒油类或者其他有害物质，海上生产、作业或者拆船、修船作业造成海域污染损害提起的诉讼，由污染发生地、损害结果地或者采取预防污染措施地海事法院管辖；因在中华人民共和国领域和有管辖权的海域履行的海洋勘探开发合同纠纷提起的诉讼，由合同履行地海事法院管辖。 因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖 原则上，如果遗产既有动产又有不动产的，一般以不动产所在地为主要遗产所在地；如果动产有多项的，则以价值高的动产所在地作为主要遗产地。共同管辖、选择管辖与合并管辖 共同管辖：是指依照法律规定，两个或者两个以上的人民法院对同一案件享有诉讼管辖权； 确立共同管辖的原则：原告选择其中一个有管辖权的法院起诉，以原告选择起诉的人民法院为案件的管辖法院； 原告向几个共同管辖法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖； 两个以上法院都有管辖权的诉讼，先立案的法院不得将案件移送给另一有管辖权的法院。 选择管辖：是指两个以上人民法院对案件都有管辖权的，当事人可以选择其中一个法院提起诉讼； 在诉讼理论上，共同管辖与选择管辖实际上是一个问题的两个方面，即共同管辖是从法院行使审判权角度说的，选择管辖是从当事人行使诉权角度说的。共同管辖是选择管辖的前提，选择管辖是确定共同管辖案件中的管辖法院的一条规则，两者都是对一般地域管辖、特殊地域管辖和专属管辖法律规定的补充。 合并管辖：又称牵连管辖，是指对某一个案件有管辖权的人民法院可以一并审理与该案有牵连关系的其他案件（体现了诉讼经济的要求）； 民事诉讼法第126条规定，原告增加诉讼请求、被告提出反诉的、第三人提出的与本案有关的诉讼请求，受诉人民法院可以合并管辖。 协议管辖：又称约定管辖、合意管辖，它是指双方当事人在纠纷发生前或者纠纷发生后，以协议的方式约定案件的管辖法院。（民诉法25条）协议管辖的特点：可以使无管辖权的法院获得管辖权、也可以使有管辖权的法院丧失管辖权；协议管辖有明示协议管辖和默示协议管辖之分：明示协议管辖是指双方当事人在民事纠纷发生之前或之后，以书面方式约定诉讼的管辖法院。默示协议管辖是指被告应诉，对受诉法院行使管辖权不提出异议，就推定双方当事人均同意由受诉法院管辖，受诉法院便取得了对该案的管辖权。注意：我国民事诉讼法对涉外民事诉讼既规定了明示协议管辖，又规定了默示协议管辖，对国内民事诉讼只规定了明示协议管辖。使用国内民事诉讼协议管辖应当具备的条件： 协议管辖只适用于合同纠纷，当事人对合同以外的其他民事案件不得协议管辖； 协议管辖只适用于合同纠纷中的第一审案件，对第二审案件和再审案件不得以协议方式选择管辖法院； 协议管辖是要式行为，必须采取书面方式；当事人可以在订立合同时约定协议管辖，将协议管辖作为合同的条款内容；也可以在合同订立后、诉讼发生前以书面方式约定协议管辖； 当事人必须在法律规定范围内选择管辖法院。双方当事人对于合同纠纷案件，只能在原告住所地、被告住所地、合同签订地、合同履行地、标的物所在地这五个法院中协议选择其中一个法院作为案件的管辖法院； 合同双方当事人协议管辖的协议不明确或者选择两个以上人民法院管辖的，选择管辖的协议无效；双方当事人对管辖法院的协议选择，不得违反民事诉讼法对级别管辖和专属管辖的规定；如果合同中的选择管辖协议无效，该合同纠纷只能依照民事诉讼法第24条的规定确定管辖，即由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。（三）裁定管辖：是指人民法院通过裁定的形式确定第一审民事案件法院管辖的制度。裁定管辖作为法定管辖的一种补充，是管辖制度灵活性的体现，它具体包括移送管辖、指定管辖、管辖权转移。 移送管辖：是指人民法院受理案件后，发现本法院对该案无管辖权，依照法律规定将案件移送给有管辖权的人民法院审理。 移送管辖就其实质而言，是对案件的移送，而不是对案件管辖权的移送，它是对管辖发生错误所采用的一种纠正措施。移送管辖通常发生在同级人民法院之间，但也不排除在上下级人民法院之间适用。 适用移送管辖应当具备的条件：人民法院已经受理案件 已经受理的人民法院对该案无管辖权或者不能实际进行管辖 接受移送案件的人民法院依法享有管辖权 指定管辖：是指上级人民法院以裁定方式，指定其辖区内的下级人民法院对某一具体案件行使管辖权。 适用指定管辖的情形： 在移送管辖的适用过程中，受移送的法院认为自己对受移送的案件并无管辖权时，应当报请上级法院指定管辖； 有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由其上级人民法院指定管辖；（特殊原因包括事实上的和法律上的） 人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的应当报请他们的共同上级人民法院指定管辖。（争议包括积极争议和消极争议） 管辖权转移：是指依据上级人民法院的决定或者经其同意，将某个案件的管辖权由上级人民法院转交给下级人民法院，或者下级人民法院转交给上级人民法院。（上调性转移和下调性转移） 管辖权转移的条件：受诉法院依照法律规定对案件有管辖权； 移送应当有必要；移送应当在有隶属关系的上下级人民法院进行；移送得由上级人民法院决定或者同意。 管辖权转移与移送管辖的区别： 适用前提不同：适用移送管辖必须是受诉法院无管辖权，而发生管辖权转移则是受诉法院对案件有管辖权； 性质不同：管辖权转移是案件的管辖权发生了移位，而移送管辖移送的仅仅是案件而非管辖权； 作用不同：管辖权转移是对级别管辖的变通和补充，因此管辖权转移只限于在上下级法院之间进行；而移送管辖是法院受理案件后发现管辖发生错误时的一种纠错方法，移