五个严禁.doc

关于学习“五个严禁”会议纪要一、严禁转包、违规分包和一包再包依据国家有关法律法规，公司将“转包、违规分包和一包再包”行为界定如下（包括但不限于）：1、有下列行为之一属转包：承包单位承包基建工程后，将其承包的全部工程转给其他单位承包；承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发包给其他单位承包。2、有下列行为之一属违规分包：承包单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质单位；承包单位在未经建设单位审核批准的情况下，将承包的部分专业工程分包给其他单位；承包单位将基建主体工程的施工分包给其他单位（主体工程以中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定规定为准）；建设单位违规指定分包工程承包单位。3、属一包再包行为：专业分包单位再次进行专业分包；劳务分包单位再次进行分包。二、严禁以包代管1、承包单位必须在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等必须是本单位的人员），对工程的施工活动进行组织管理，对分包工程的施工全过程进行有效控制。2、分包单位必须与承包单位签订分包合同、安全协议后方可进场施工。签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案。3、承包单位应在专业分包项目开工前对分包单位投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证，验证合格后由监理单位报建设单位备案。监理单位严格核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致。4、有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包单位人员，由劳务分包人员担任时必须经施工承包单位和监理单位审核认可。专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业必须由施工承包单位派员全过程监督其严格实施。三、严禁皮包公司、挂靠和假借资质施工队伍承包工程和入网施工1、加强承包商资信管理，连续12个月未获得公司基建工程施工合同的，取消其合格承包商资格。2、施工合同明确设定条款规定承包单位主要管理人员原则上不得更换，确需更换的，必须经建设单位、监理单位审核认可（或给予经济处罚）。3、业主项目部、监理项目部对施工承包单位的项目部管理人员和施工班组主要负责人进行人员身份审核（审查劳动合同、社保）、持证上岗审核。4、施工承包单位入场主要机械设备、机具应为自有或租赁，监理项目部负责审核认定。四、严禁未落实安全风险控制措施开工作业1、施工单位必须执行公司电网工程建设施工安全基准风险指南，开展项目风险辨识和风险评估，对安全风险定级管理，建立危险因素辨识和控制台帐。2、施工单位必须执行公司电网工程建设安全施工作业票，结合“日站班会”制度，作业任务开工前落实安全风险防范措施。3、施工单位负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书等技术文件，负责办理安全施工作业票。4、施工单位负责对所有参与施工作业的专业分包、劳务分包作业人员进行安全技术交底。五、严禁未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业。1、施工单位应组织对所有作业人员（包括分包作业人员）进行三级安全教育培训和考试，对分包单位的安全教育和培训工作进行监督。2、凡进入施工现场进行施工作业的人员必须经过安全教育，并通过安规考试。各分、省公司以业主项目部为单位，负责组织在建的施工项目部全体施工人员于12月底前完成该考试工作。3、2012年上半年，在各分、省公司建立施工人员技能培训基地，各大型地市供电局组建培训站，定期对在网内施工的企业，开展教育轮训和考试工作。在2012年内实现全网施工项目经理、项目总工、技术员、安全员、质检员、机械设备管理员、材料员持证上岗。会议还强调指出各基层单位要严格控制安