在全县第二次安委会讲话稿(20115).doc

在全县第二次安委会（扩大）会议暨安全生产月活动动员大会上的讲话（2011年5月27日）同志们：此次会议是县政府决定召开的一次重要会议。刚才，兴烈局长宣读了关于开展2011年全县“安全生产月”活动的通知，从活动内容和形式上看，非常具有针对性、实效性和创造性，我完全同意。下面，我讲三点意见：一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感今年以来，全县上下牢固树立安全发展理念，按照继续深入开展“安全生产年”活动的各项工作要求，全面落实省、州关于加强安全生产工作的一系列安排部署，狠抓安全生产责任制的落实。1至4月份，我县工矿商贸、道路交通、消防火灾共发生12起，同比减少1起，下降8%；死亡2人，同比减少1人，下降33%。其中道路交通事故发生2起，同比减少2起，下降50%，死亡2人，同比减少1人，下降33%；消防火灾事故发生10起，同比增加1起，上升11%；工矿商贸领域未发生各类生产安全事故。从事故情况来看，我县实现了“两减少、两下降”的良好局面，安全生产形势总体平稳。但我们也要清醒地看到，目前非煤矿山、建筑施工及各类基础设施建设项目已进入建设生产高峰期，特别是高铁也将进入全面施工阶段，对各种基础材料需求旺盛，致使部分企业赶进度、超能力生产现象突出，从而导致各类安全隐患将显著增多，给安全监管工作带来前所未有的挑战和压力。但部分乡镇、部门对此项工作认识不够，主要领导或分管领导不能深入一线检查安全生产工作，安全检查流于形式，重部署轻落实的现象在一定范围内依然存在，安全生产形势不容乐观。同时，从今年大的形势来看，我国正值建党90周年，各种大的庆祝活动比较频繁，国家对安全生产工作提出了新的、更高的要求。从我县实际来看，矿产资源开发已经成为全县的支柱产业，只有抓好安全生产工作，保障广大人民群众的生命财产安全，维护和谐稳定的社会环境，才能实现经济又好又快发展。因此，我们必须时刻保持清醒头脑、端正态度，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和重要性，切实增强责任感、紧迫感、使命感和危机感，以人民群众生命财产安全高度关心的态度，扎实解决好安全生产方面存在的突出问题，毫不松懈、持之以恒地做好安全生产各项工作，确保全县安全生产形势稳定。二、突出重点，强化措施，深入开展“安全生产责任落实年”活动我省把今年确定为“安全生产责任落实年”。为此，各乡镇、各部门要在继续深入开展“安全生产年”活动的基础上，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入分析本辖区、本部门安全生产形势，进一步夯实工作基础、强化工作措施、狠抓工作落实，扎实开展隐患排查治理和打击非法违法工作，确保“安全生产责任落实年”各项工作圆满完成。（一）落责任，严考核。各乡镇、各部门要继续加大国家关于进一步加强企业安全生产工作的通知的宣传贯彻力度，按照“管行业必须管安全”的原则，进一步落实安全生产职责。县安委会办公室要进一步完善安全生产工作目标责任制考核体系，加大安全生产问责力度，对1年内发生2次一般事故或1次较大以上事故的乡镇、部门进行约谈、通报，对迟报、谎报、瞒报事故等行为，依法从重处理。建立安全生产责任联系点和例会制度，落实安全生产责任，初步形成党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与的安全生产工作格局。（二）抓整治，除隐患。通过1至4月份安全隐患排查治理情况来看，大部分乡镇、部门能积极开展此项工作，并能按时上报统计结果，但也有一部分乡镇和部门对此项工作认识不到位，工作开展不积极，隐患排查治理工作滞后，致使部分隐患未能得到及时整改。为此，在今后的隐患排查治理工作中，要做到“突出四个重点、坚持五个结合”，确保隐患排查治理人员、责任、时限、措施“四到位”。“突出四个重点”：一是非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、特种设备、消防安全等重点行业领域；二是事故多发、易发的重点地区；三是安全管理基础薄弱的重点企业；四是国家法定节假日、国家重点活动期间、特殊气候等重点时段。“坚持五个结合”：一是把隐患排查治理工作与各重点行业和领域安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和突出问题；二是与日常安全生产行政执法检查相结合，通过执法检查发现隐患，消除隐患，减少事故，提高企业的安全管理水平；三是与安全生产宣传教育结合起来，把握安全生产宣传重点，提高安全生产宣传工作的针对性和实效性，动员广大企业职工积极投入到隐患排查治理工作之中；四是与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全质量标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；五是坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善重大安全隐患应急救援预案，落实隐患治理责任与监控措施。对检查中发现的重特大事故隐患，要严格按照要求逐一登记，落实责任，限期整改，严防较大以上事故的发生。（三）抓监管，严防范。要切实坚持“预防为主”的工作方针，采取日常监督检查、集中排查、常规监察、主动巡察、企业自查等手段，及时排除安全隐患，做到防患于未然。县安委会办公室要及时传达部署省州关于安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，对各项工作完成情况要适时督促检查。各乡镇、各有关部门要组织开展好各自行业和范围内的安全检查工作，每季度至少组织一次“拉网式”排查。企业和生产经营单位要认真开展安全隐患自查自纠工作，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。这里我特别要强调的是，目前的道路交通、非煤矿山、职业卫生仍是重中之重，各有关单位要严格按照上级部门的要求，严格落实各项措施，确保不发生重大交通事故和较大以上生产安全事故，继续减少一般事故起数。（四）强措施，打违法。各乡镇、各有关部门要严格按照县安委会关于印发深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知要求，加强组织领导，根据排查范围、责任分工和时间步骤，扎实开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各牵头部门要组织相关部门开展联合执法，形成“打非”工作的合力。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，不断畅通投诉举报渠道，确保“打非”行动始终处于社会监督之下，确保“打非”行动取得实效。三、精心组织，周密部署，确保“安全生产月”活动取得实效一要加强领导，落实责任。今年是全国第10个“安全生产月”，各乡镇、各部门要按照县政府的统一安排部署，结合各自实际情况，成立相应领导机构，明确分工，落实责任，逐级抓好各项任务的落实。同时，各单位要紧密配合，精心组织，形成合力，共同推进活动的深入开展。县安委会办公室要充分发挥好综合协调作用，及时了解情况，发现问题，认真加以解决；各乡镇和公安、交通、建设、教育等部门要充分发挥职能作用，切实履行好各自职责；工会、共青团等社团组织要积极组织，广泛参与；新闻媒体要坚持正确的舆论导向，跟踪宣传报道；县内各企业也要认真落实安全生产责任制，严格内部安全监管和安全教育培训。全县各单位都要以“安全生产月”活动为契机，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。二要广泛宣传，营造氛围。开展“安全生产月”活动重点要做好宣传教育工作。各乡镇、各部门要结合自身实际，全方位、高密度地宣传“安全生产月”活动的重要意义、活动主题和活动内容，全面动员广大干部职工和人民群众积极主动地参与到活动中来，把我县今年的“安全生产月”活动真正办成群众性活动。要以宣传贯彻“以人为本”的科学发展观、“安全发展”的指导思想和安全生产方针政策为重点，通过开展一系列贴近生产生活、群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的活动，切实提高全社会的安全意识、法律意识和自我保护能力。特别要强调的是，组织开展各项活动，尤其是群众聚集的大型活动，务必把安全放在第一位。组织单位要周密安排，制定好应急预案，避免发生事故。三要注重实效，严格考核。县安委会在活动结束后，将对各乡镇、各部门“安全生产月”活动开展情况进行通报，对工作扎实，效果显著的乡镇和部门予以通报表