规范“三资”管理 营造和谐城南.doc

规范“三资”管理 营造和谐城南川汇区城南办事处位于市区西南部，东临市区，北与西华隔河相望，西部、南部与商水接壤。办事处辖8个行政村，17个自然村，1.4万人。8000亩耕地，南洛高速、漯阜铁路纵贯境内，交通便利。近年来，在市委、市纪委、区委、区纪委和办事处党委的正确领导下，城南办事处以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设的总体目标，以规范和制约权力运行为核心，以维护农民利益为重点，以保证中央和省、市农村政策和改革措施的贯彻落实为抓手，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，扎实推进农村基层党风廉政建设，有力地推动了农村经济和社会各项事业的发展,为加快社会主义新农村建设提供了坚强的政治保障。“三资管理”工作1、强化“三资”领导，促进干群共识办事处党委十分重视“三资”管理工作，专门召开党政联席会议，传达区有关文件精神和具体要求，研究办事处贯彻意见。同时，成立川汇区城南办事处村集体资金、资产、资源监管领导小组，办事处主任亲自担任组长，纪委书记担任副组长，人员由纪委、土地所、农业综合服务站及财政所中抽调人员组成。领导小组下设“村会计核算中心”、“村集体资产管理中心”， “村集体资源托管中心”，为“三资”监管工作提供有力的组织保证。2、 强化“三资”宣传，促进干群关系召开办事处规范农村 “三资”管理工作会议，传达贯彻全区规范农村集体资金、资产、资源管理有关会议精神，部署办事处工作意见，并对有关业务人员进行培训。同时，结合综治、计生入户访视活动，广泛开展宣传活动，共发放有关宣传资料3000份，让村两委、党员和村民代表了解本行政村 “三资”监管的概念和范围，正确认识“三资”监管工作的意义，充分调动干部群众参与三资管理的积极性，有效的促进了干群之间的关系，有力地推动了农村经济和各项社会事业的发展。3、强化“三资”公开，促进政府诚信办事处全面贯彻落实上级要求，以党的十七大精神为指导，发展党内民主和村民自治，增强“三资”公开的透明度，增强政府的诚信度，增强政府在群众中的威望，使广大群众更好的了解和参与行政村的“三资”管理。办事处“三资”指导组严格程序，认真清理。加强对每一个程序的检查指导，重点把住了“三关”：一是清查登记关。按照统计表要求，对集体的每一项资产分门别类做好登记，确保不漏不错；二是群众参与关。在清理过程中，充分吸纳村民代表参加，资产评估和重估多方听取群众意见，体现了阳光操作，杜绝了闭门造车现象；第三是公示公开关。每个村在清查登记结束后，都在本村醒目的地方将清产核资情况进行上墙公开，接受群众监督。对群众提出的问题认真进行记录，并做好解释和整改工作，做到了让群众满意。行政村在清理前,先由各村村民代表讨论签字,出具授权书,授权村委会将集体“三资”委托办事处“三资”代理服务中心代管；在移交过程中，各村干部出具承诺书，保证经手的财务手续清白；清理结束后，由办事处“三资”管理中心出具清产核资确认书，并存入档案，保证了清产核资工作的真实性和准确性。4、 强化“三资”管理，促进廉政建设为加强农村“三资”管理力度，促进基层党风廉政建设，维护基层和谐稳定，推动农村经济又好又快发展，办事处专门成立了财政结算中心、资产管理办公室，各村也相应成立了村务监督委员会和民主理财小组，并制定下发了财务管理制度、集体资产管理制度等一系列的规章制度。一是在财务方面：成立财政结算中心，实行农村财务“双代双管”形式，村级只设报帐员，村级财务全部委托财政结算中心监管，组级财务由村代管，每个村组都设有民主理财小组，成员要求3-5名，定期对村组收支情况进行监督检查，对村组一些重大事项，要求村务监督委员会成员参加，各村的村务监督委员会成员，不得在村、组担任职务，确保了监督的公正性。二是在集体资产方面，对所有集体资产分类进行全面清查，建立健全集体资产管理台账。特别是对经营性资产，出租房屋等加强台账管理，对合同招租方式进行全面审查，房屋的出租，由集体研究讨论，遵循公开、公正、公平竞争的原则，定期核查房屋的出租情况，租金的收交情况，合同的履行情况，如发现问题及时处理、及时解决。三是在规范管理方面，办事处相继出台了集体资产管理暂行办法，要求各村建立实物资产分布台账，做到合理配置，有效利用，对需要的物品实行政府采购，有效的防止了资源的流失，并明确要求各单位所站长对本单位、本部门的资产管理，安全，完整以及保值、增值负总责，实行集体资产保值增值、增收与年度考核相挂钩，与干部的工作绩效相挂钩，与干部的年终奖金相挂钩。提高了干部的责任心和积极性。确保三资管理工作有实着，见实效，出实绩。5、 强化“三资”使用，促进反腐深入办事处为进一步加强村级财务监督管理力度，提高村级财务公开和民主管理，提高资金使用效益，坚决杜绝不合理支出。 一是精心布置，成立机构。成立了办事处村级会计核算中心，核算中心实行集中核算，集中开户统管8个帐户。二是取消帐户，统一报帐.经办事处、行政村研究，中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户，由核算中心开设统一的银行帐户，取消各村出纳岗位，设立报帐员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。三是落实制度，责任到人。根据核算中心的工作程序及人员的相关职责制订了会计核算中心核算流程图、中心会计岗位责任制、中心资金出纳岗位责任制、中心工作人员岗位责任制等相关制度，并统一上墙，进一步细化了各项工作，做到了工作到人，责任到人。四是加强管理，收支平衡。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐，经中