甘肃省有色地勘局学习实践活动.doc

甘肃省有色地勘局学习实践活动整改落实方案（2009年1月8日 征求意见稿）深入学习实践科学发展观活动开展以来，根据省委的统一部署，在省委第七指导检查组的指导下，我局围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的学习实践活动目标，采取谋划发展思路向职工问计，查找发展问题听取职工意见，改进发展措施向职工请教，衡量活动成效由职工评判的方式方法，精心组织，周密部署，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约科学发展的突出问题以及职工群众反映强烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好存在的突出问题，特制定如下整改落实方案：一、指导思想以科学发展观为统揽,按照省委实施方案的总体要求，紧密结合全局实际，以求真务实的态度，对梳理出的影响和制约地勘工作科学发展的突出问题以及职工反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条认真加以研究，逐条制定整改措施。既做到尽力而为、积极主动，又要量力而行、注重实效。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践活动取得显著成效。二、工作目标通过整改落实，切实提高思想认识，夯实落实科学发展的思想基础；切实解决突出问题，适应地勘工作科学发展的内在要求；切实创新机制完善制度，增强地勘工作科学发展的管理活力；切实加强班子建设，强化地勘工作科学发展的组织保障。用科学发展观思想方法，针对新形势下的新情况、新问题推出新举措，坚持在发展中求创新，在创新中求发展，不断改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平，探索建立有利于地勘工作科学发展的新路子。三、基本原则对查找出的问题按照“三明确一承诺”的原则，逐条明确整改的任务、方式和时限要求，明确整改落实的具体方法和措施，明确分管领导、分管部门的责任，逐条分步予以有效解决。具体做到“五从”，即从发展高度上审视，把握解决问题的重点，从政策规定上研究，找准解决问题的依据，从工作大局上出发，提实解决问题的措施，从领导带头上定位，靠实解决问题的责任，从求真务实上要求，取得实实在在的成效。 四、整改项目根据查找出的问题，整改项目主要包括地质找矿、人才管理、分配机制、职工利益、矿业开发、持续发展、干部队伍、党的建设等八个方面，共39条，其中属于对今后工作的意见建议31条，涉及职工切实利益的突出问题8条。对今后工作意见建议所涉及的内容，通过制度建设、年度工作安排、修订发展规划、强化管理等方式逐一解决（详细情况见附表1）。结合实际，对涉及职工切实利益的突出问题，从整改时段上分为短期（2008年12月底以前，即知即改）、近期（学习实践活动期间）、中长期（单靠自身无法解决，需要争取政策支持）三个阶段。（一）短期整改的突出问题1.关于“发放菜篮子”问题。原因分析：该问题的背景是，由于局属各单位经济状况存在差异，有的单位经济困难，对“菜篮子”没有发全。整改措施：局党委对此高度重视，将其列入“刚性”支出范畴，得到有效解决。责任领导：范本彦 落实单位（部门）：人事处2.关于“开办局机关职工食堂”问题。原因分析：职工食堂建成后，正值局领导班子交替时期，对相关问题未能及时研究。整改措施：由有关部门尽快提出启动职工食堂方案，提交局长办公会议研究通过之后，立即正式启动。责任领导：丁守和 落实单位（部门）：后勤服务中心（二）近期可以整改的突出问题3.关于“一六队兰州基地护坡以及天然气入户”问题。4.关于“一六队抛沙基地灾后异地重建工作进展缓慢”问题原因分析：兰州基地护坡在先进性教育期间，已作为突出问题和地质灾害防治项目，进行了立项论证，做了一些前期工作，但由于资金问题而未得解决。天然气入户同样主要是资金问题。抛沙基地灾后异地重建问题经过近一段时期的积极努力，项目已获省发改委、建设厅、国土厅批准，目前已上报兰州市规划局，待批。整改措施：进一步作出努力，加大工作力度，立即着手进行地基勘查，在2009年2月之前，完成开工前的前期准备工作，力争开春动工进行异地重建，在积极做好重建工作的同时，一并解决护坡及天然气入户问题。责任领导：范本彦 落实单位（部门）：一六队5.关于“增强职工民主参与、民主管理的分量。在职工内公开项目的经营情况，如锦江阳光酒店、小柳沟钨矿项目等”问题。原因分析：锦江阳光酒店、小柳沟钨矿法人治理结构完善，内控机制健全，所以未将其经营活动在职工内公开。整改措施：（1）列入四队2009年职代会议题。（2）纳入对务公开范畴。责任领导：范本彦 落实单位（部门）：工会、四队（三）需要中长期才能解决的突出问题。6.关于“职工子女大学毕业后无法就业，能否将其集中培训后（地质专业），充实野外一线地质找矿人员”问题。原因分析：此问题是一个关乎职工切实利益的主要问题。此前，局已作过调查了解，也想过办法。但涉及相关政策，目前，从局自身能力上讲，还不能从根本上解决问题。整改措施：局将再一次向上级作出专题汇报，争取相关政策，以图能够解决问题。责任领导：范本彦 落实单位（部门）：人事处7.关于“四队生活区环境污染严重，条件很差，局党委能否考虑解决居住搬迁”问题。原因分析：四队生活区环境确实被污染，但基地搬迁问题复杂，难度大，既需要政策支持，也需要财力支撑。整改措施：启动前期调研，做可行性研究。责任领导：范本彦 落实单位（部门）：四队8.关于“向上诉求职工住房为题和历史欠账过多问题，以求解决”问题。原因分析：此问题不但涉及到机关也涉及到局属部分单位。局党委十分重视，多次动议，积极探讨解决办法。虽经努力，但由于政策性强，没有进展。整改措施：向上级作出专题汇报，争取政策支持。责任领导：范本彦 落实单位（部门）：四队五、完善制度（一）总体要求贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必系要有科学的机制作保障。要紧密结合地勘工作的新形势、新任务，以科学发展观为指导，坚持改革创新理念，增强改革创新意识，把改革创新精神贯穿到实际工作中去，积极在一要找矿，二要发展这一发展思路下，妥善地推进制度建设，努力解决制度缺失等突出问题，建立适应地勘工作科学发展的保障机制，完善体现科学发展要求的规章制度，为科学发展提供机制制度保障。（二）方法途径一是认真系统清理现有规章制度，就切实做好“废改立”工作作出全面安排，对制度该废止的废止，该完善的完善，该调整的调整，该建立的建立，努力形成符合科学发展要求的制度体系。二是认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，积极解决制度缺失问题。三是对事关全局制度建设的问题，各单位可以向局提出制度建设的意见。（三）主要任务根据查摆出来的问题，从促进科学发展的需要出发，完善“一个体制四个机制”，从制度建设上，拟废止8项制度、完善5项制度、制定3项制度（详细情况见附表2）。并在“五个着力”上下功夫，1.着力完善企业管理体制。从有利于构建支柱产业和促进企业发展的实际需要出发，培育壮大九州矿业公司，构建集团化管理的法人内智力治理结构，使其成为投资多元，带动性大的龙头企业。对现有的股份制企业，明确股权及收益权，在政策上予以更多的支持。对独资企业进行股份制改造，根据企业发展的需要，及时核增国家资本金，适当增加流动资金数额，积极支持企业运用先进技术和设备，在设备更新技术改造等方面予以适当补贴，提高企业自我发展能力。2.着力完善找矿成果激励机制。坚持以地质找矿为先导，把体制机制创新的工作重点放在建立更具活力的找矿机制上，完善找矿成果激励机制，提高服务经济社会发展的资源保障能力。基本的思路是激励专业技术人员多承担项目，快出成果，对在找矿方面业绩突出的技术人员，按照在项目执行过程中的作用及找矿成果给予不同等次的奖励。拟修订完善甘肃省有色地勘局地质找矿成果奖励办法。3.着力改革完善收入分配机制。探索以绩效评价为核心，推行收入分配制度改革，收入要向生产一线倾斜、向生产技术骨干倾斜、向有突出贡献者倾斜。要完善绩效评价体系，对绩效工资管理实行绩效挂钩、总额控制的办法，根据各单位年度经济效益核定绩效工资总额，局属单位要根据职工的岗位、贡献制定绩效工资发放办法。实施推行局属各单位领导班子年薪制试点，结合事业单位全员聘用制改革，推行分类管理岗位等级改革工作。4.着力改革完善用人机制。按照国家关于事业单位改革的总体要求，积极实施事业单位全员聘用制。以岗位设置为突破口，扎实推进人事制度改革，稳步实施聘用制，不断改革和完善用人制度，形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。5.着力建立健全内控机制。要按照科学发展的要求，努力形成管理到位、运行顺畅、充满活力、富有效率的管理体系。从促进科学发展的需要出发，从完善现有管理制度入手，在“立、改、废”上下功夫，着力健全内控机制。拟制定局机关各处室职责等3 项制度， 修订完善局统计工作管理条例等5项管理制度。 六、配套措施学习实践活动整改落实时期，是落实学习实践活动特色主题的重要时期，是巩固学习实践活动效果的重要时期，是建立学习实践活动长效机制的重要时期，也是对领导班子领导科学发展能力提高程度的体验，也是对职工群众得实惠程度的检验，也是对推动科学发展实际行动的考验，必须强化措施，上下协力，确保实效。 （一）加强领导保落实。要把整改落实工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。各级领导要深入到联系点，全面掌握工作进展和整改落实情况，及时发现和解决问题，纠正工作中的偏差和不足。对整改工作涉及到的经费，要从实际出发，尽可能加以解决，确保整改落实工作健康深入开展。（二）抓好监督保进度。要按照整改落实方案的整体安排，对责任单位，完成时限，要加强监督检查，确保工作任务落到实处。要及时召开专题会议，通报解决突出问题的情况，听取职工群众意见，进一步明确整改重点，强化措施，把职工反映强烈、影响科学发展的突出问题解决好。局学习实践活动办公室要围绕整改目标和整改措施，定期组织开展动态监测、督导和评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议，跟踪检查整改方案实施效果及措施落实情况，提出评价改进意见，保证目标任务顺利实现。要设立群众监督员，对整改情况进行民主监督。要对整改进展进行通报，听取职工群众的意见建议。（