区市容局在普法学习中提升城管质量.doc

区市容局创新普法思路 积极打造法制城管 区市容局认真贯彻落实“五五”普法和依法治区规划，紧紧围绕建设“法治秦淮、平安秦淮、和谐秦淮”的目标，创新普法思路，强化工作联动机制，抓住工作重点，紧密结合城管工作实际，从强化专业技能入手，从服务对象需求着眼，扎实开展了五五普法宣传教育工作。干部职工用法、遵法、守法的意识进一步增强，和谐城管建设得到加强，为促进秦淮的“三个发展”营造了良好的法治环境。一、抓龙头，领导带头学法。局党工委委坚持把学习法律法规列入中心组学习的重要内容，每年都把普法学习作为年度理论教育学习的一部分。局领导班子成员除积极参加上级普法部门组织的干部学法培训外，还结合政治理论学习。每年至少学习种法规，先后学习了行政复议条例、行政诉讼法、行政处罚法和国家赔偿法、劳动合同法和南京市市容管理条例、城市市容和环境卫生管理规定等法律法规。按照区委、区政府的统一要求，把处以上干部述职述廉述法作为对领导干部的考评重要内容，要求领导干部定期参加中心组学法，班子成员每年集中学法不少于次，为普法教育带好头、引好路。二、抓重点，科级以下干部职工全面普法。根据机关工作人员及所队干部日常执法、环卫业务工作任务重、工作繁忙等特点，每年集中普法学习次，及时印发法规学习资料和习题分发到每个人手中，并要求个人先行自学和以各科室、所队为单位组织学习讨论。根据各时期的工作需要有针对性地学习相关的法律法规，如重点抓公务员法律学习，进行公务员法和突发事件应对法培训和测试。2009年下半年开始，为使普法学习与实际相结合，局机关研究制定了机关公务员每天轮流上岗执法培训，从实际中感受到学法与用法的有效结合。为增强学习效果，每年局至少邀请次专业人士进行法律、法规专题授课，参加学习人数780多人（次）。新劳动合同法、物业管理法和南京市市容管理条例经修改重新颁布后，我局还根据执法人员工作分散点多、外来工比较多的特点，先后三次召开中层以上领导座谈会，二次邀请法律专家和相关专业人士来讲课，排疑解难，促进了相关法律、法规的贯彻落实。三、抓基础，不断强化广大职工法制观念。我局目前有环卫工人800余人，在全局市容环卫队伍占90%。他们大多来自较贫困地区的农村，文化知识水平和法制意识比较低，从事马路作业，危险性大，根据这些特点，局普法领导小组协同区环卫所坚持送法到班组、讲解到个人的方法，有重点、有选择地开展相关法律法规学习，使这些环卫工人了解国家相关法律和城管法规，不犯法、不违法。近五年来，区环卫所未发生一起环卫工人违法违纪现象，凸显了普法教育的重要性和深远意义。四、抓成效，普法教育力求形式多样。针对城管执法难、难执法的特点，采取“五种”形式，大力宣传法规、法律。一是利用“活动日”宣传法规。该局充分利用每年的“爱卫月”、“环卫日”等有利时机，把城管法规利用文艺节目会演、知识问答、板报评比、现场咨询等方式，向广大市民普及宣传。二是开展“送法”上门服务。通过城管执法人员进社区和日常巡查整治等形式，把法律、法规送到市民手中，当面讲解有关法规知识，充当普法工作的宣传员。三是用例会进行研法。该局把每月局例会、全区城管工作推进会作为学法、研法的交流平台。通过城管工作讲评，学习规范执法的过程；通过典型案例分析，研讨处置案件中的科学执法技巧；通过现身说法，搞好传帮带；通过集思广益，着力破解城管执法热点、难点问题。四是用先进典型引路，为学法、用法指明了方向。从2006年至今，该局先后培养出执法工作先进个人周杰、张雷和唐晓军，用先进模范言行引导人、教育人、激励人，使全体执城管人员做到学有样板、干有方向。五是在实践中提升执法能力。局制定了城管执法长效管理值班表，按照日常巡查、联合执法两种形式，市容局全体人员从早7：00至24：00，实行三班制不间断在岗执法学习锻炼，通过学法、练法，既提高了城市管理质量，也增强了城管人员的执法技能。在