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广州市天河区人民政府沙河街道办事处市容环卫作业项目 GZCY2011FG08005 定稿 广州市天河区人民政府沙河街道办事处市容环卫作业项目招标编号：GZCY2011FG08005 招标文件委托机构：广州天河区人民政府沙河街道办事处 代理机构：广州采阳招标代理有限公司编制二一一年九月目录 广州采阳招标代理有限公司目 录第一章 投标邀请3第二章 投标人须知7第三章 采购人需求17第四章 合同52第五章 投标文件格式71附 件：评标文件91第一章 投标邀请投标邀请广州采阳招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受广州天河区人民政府沙河街道办事处（以下简称“采购人”）的委托，就以下采购项目进行国内公开招标，接受合格的国内投标人提交密封报价。现将该项目招标文件（请点击广州市天河区人民政府沙河街道办事处市容环卫作业项目打开下载）进行公示，公示期间为自2011年9月7日至2011年9月14日五个工作日（注：根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供应商认为采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以加盖单位公章的书面形式（电话咨询或传真或电子邮件形式无效）向采购人或者采购代理提出质疑）。有关事项公告如下：一、招标项目简要1、招标编号：GZCY2011FG08005 2、项目名称：广州市天河区人民政府沙河街道办事处市容环卫作业项目3、项目类型：服务类4、服务内容、服务期限及采购预算服务内容服务期限项目最高限价沙河街道办事处市容环卫作业三年（自2011年10月1日至2014年9月30日）人民币16,843,320.00元/三年5、投标人必须对项目进行整体投标，不允许仅对其中部分内容进行投标。6、具体要求：详见第三章 采购人需求7、招标项目的性质：国内公开招标8、数量：一项9、用途：保洁服务二、投标人资格要求1、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，注册资金不低于人民币300万元（含300万元），并具有相关经营范围；2、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；3、本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、获取招标文件时间：2011年9月7日至2011年9月27日上午9：0012：00下午14：0017：00（北京时间，节假日除外）。2、获取招标文件地点：广州采阳招标代理有限公司3、获取招标文件应提供的材料：投标人凭以下加盖公章的资料前往购买招标文件：1）营业执照副本（或事业单位法人证书副本等证件）复印件；2）法定代表人授权委托书原件（如是法定代表人前往购买采购文件，则无需提交此资料）；3）被授权人身份证复印件（如是法定代表人前往购买采购文件，则提供法定代表人身份证复印件）；供应商购买采购文件需按要求提供以上资料并经核对，只接受通过直接向代理机构获取采购文件的供应商投标。4、招标文件售价：人民币 150 元/套（售后不退）；如需要邮寄，须另交纳60.00元作为特快专递邮寄费用，款到即发（投标人自行承担因邮寄导致的后果）。四、投标截止时间、开标时间及地点1、递交投标文件时间：2011年9月28日9：009：30（北京时间）2、投标截止及开标时间：2011年9月28日9：30（北京时间）3、开标地点：广州采阳招标代理有限公司（广州市环市东路450号华信中心11楼08室）若已购买招标文件而决定不参加本项目报价的供应商，应在开标前3个工作日以书面形式（加盖公章）通知采购代理机构。五、相关公告本项目的所有相关公告会在中国政府采购网()、广州政府采购网（）、广州采阳招标代理有限公司网站（）上公布，公布之日即视为有效送达，不再另行通知。六、招标答疑及集中现场勘查采购文件答疑：本项目不举行集中答疑和勘察现场。投标人可自行组织踏勘现场以便获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料。踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。七、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式采购人名称：广州市天河区人民政府沙河街道办事处采购人地址： 广州市天河区龙岗路36号采购机构名称：广州采阳招标代理有限公司 采购代理机构地址：广州市环市东路450号华信中心11楼08室 采购代理机构联系人：陈小姐 采购代理机构联系电话真E-mail: 广州采阳招标代理有限公司 二0一一年九月6第一章 投标邀请 广州采阳招标代理有限公司第二章 投标人须知7第二章 投标人须知 广州采阳招标代理有限公司投标人须知1. 总体说明1.1. 资金来源财政性资金。1.2. 关于最高限价本项目最高限价16,843,320.00元/三年。1.3. 适用范围本招标文件仅适用于本投标邀请中所述的广州市天河区人民政府沙河街道办事处市容环卫作业项目。1.4. 关于定标方式本次招标采用一次报价一次评标定标的方式；采购人和招标代理机构拒绝接受有选择性报价的投标。1.5. 合格的投标人1.5.1. 具有投标邀请中所述资质的供应商均为合格的投标人。投标人必须是来自中华人民共和国的法人或其他组织。投标人无政府采购不良记录。1.5.2. 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害采购人或者其他投标人的合法权益。1.5.3. 投标人要求具有独立法人资格，信誉好，有经营实力和履约能力，必须遵守中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法及相关的法律、行业、地方法规。1.6. 关于投标费用投标人应承担所有与其参加投标有关的全部费用。1.7. 知识产权投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标成果、服务或其任何一部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。1.8. 定义1.8.1.“采购人/业主单位”系指广州市天河区人民政府沙河街道办事处。1.8.2.“采购代理机构”系指广州采阳招标代理有限公司。1.8.3.“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的法人或其他组织。1.8.4“中标人”系指经评标委员会评审推荐、采购人确认的获得本次项目中标资格的投标人。1.8.5“甲方”系指广州市天河区人民政府沙河街道办事处，合同的一方当事人。1.8.6“乙方”系指中标的供货单位，合同的一方当事人。1.8.7.采购文件中的标题或提名仅起引导作用，而不应该作为对采购文件内容的理解或解释。2. 招标文件2.1. 招标文件的组成(1)投标邀请(2)投标人须知(3)采购人需求(4)合同（样本）(5)投标文件格式(6)评标文件2.2. 招标文件的澄清2.2.1. 投标人如对招标文件有任何疑问或认为采购文件的内容损害其权益的，应以书面方式（包括书面文字、电传、传真、电报等，应加盖公章）向采购代理机构提出澄清要求，通知应确保采购代理机构在规定时间内收到。采购代理机构将用信函、传真、E-Mail等形式做出答复，采购代理机构认为有必要时可将答复内容分发给所有取得同一招标文件的投标人。2.3. 招标文件的补充和修改2.3.1. 对招标文件进行必要的补充或修改，于开标前15天以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人，在收到补充或修改通知后在规定时间内以书面形式予以确认，否则视为同意补充或修改通知。该补充或修改的内容为招标文件的组成部分；补充或修改不足15天的，代理机构在征得已获取招标文件的供应商同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。代理机构将拒绝没有对补充或修改文件予以书面确认的投标人的投标。2.3.2. 招标过程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与招标文件具有同等法律效力，投标人有责任履行相应的义务。2.3.3. 为使潜在投标人有合理的时间理解招标文件的修改，代理机构可酌情推迟投标截止日期和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。2.3.4. 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购代理机构将视其为无异议。对招 标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。3. 投标文件3.1. 投标文件的编写3.1.1. 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求制作并递交投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以确保其投标对招标文件做出实质性响应；否则，将拒绝其投标。投标人在投标中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将直接导致投标文件无效，并承担由此产生的法律责任。3.1.2. 投标语言和计量单位投标文件和来往函件应用中文书写，投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其它语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准，计量单位应使用国际公制单位。3.1.3. 投标人必须以人民币报价，并保留小数点后两位。投标文件中投标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标一览表(报价表)为准。投标文件的总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.1.4. 投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作无效标处理。3.2. 投标文件的组成3.2.1. 投标人准备的投标文件应包括以下部分：（1）投标书（2）投标一览表（3）投标报价明细表（4）服务实施方案（5）需求响应表格式（6）合同条款响应一览表（7）实质性响应一览表（8）2008年至今类似项目业绩一览表（9）项目负责人简历表（10）拟派本项目主要人员情况表（11）投标人资格声明函（12）法定代表人资格证明书（13）法定代表人授权委托书（14）投标保证金退还说明（15）交纳服务费承诺书(16)投标人资格文件(17)资格性/符合性自查表投标人必须编制完整的投标文件。3.2.2. 投标人必须自行承担因其投标文件的任何错漏而导致的一切后果。3.3. 投标的修改和撤回在投标截止时间前投标人可以修改和撤回其投标文件，但必须以书面形式通知采购代理机构，投标截止后不得修改和撤回其投标文件。4. 投标总则4.1. 投标4.1.1. 全部投标文件应一式8 份，正本 1份（内装投标文件正本 1份，投标文件电子版 1份，只限光盘，不留密码，无病毒，内容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸质投标文件为准。），副本 7 份，并注明“正本”和“副本”。如果正本与副本不符，应以正本为准。投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署，任何更改（如有）应由原签署人签字。投标人提交投标文件时应备有一个“唱标信封”，将投标一览表、法定代表人证明书、法定代表人授权书及银行进账单复印件（加盖公章）、投标保证金退还说明（原件）等各1份密封入该信封。4.1.2. 所有投标文件应在投标截止时间前送达投标、开标地点，交予采购代理机构专职负责人，任何迟于这个时间的投标将被拒绝。4.1.3. 所有投标文件必须封入密封的信封或包装，在封口上加盖投标人的公章。投标文件的正本和副本应分别封装，并在每一信封或包装的封面上写明：正本/副本/唱标信封收件人名称：广州采阳招标代理有限公司招标编号：GZCY2011FG08005 项目名称：广州市天河区人民政府沙河街道办事处市容环卫作业项目投标人名称： 投标人地址：联 系 人： 联系电话：4.1.4. 采购代理机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。4.1.5. 采购代理机构不接受电报、电话、电传、传真投标。4.2. 投标有效期从投标截止日起，投标有效期为60天。在特殊情况下，招标人可于投标有效期日满之前要求投标人同意延长有效日期，要求与答复均应以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人根据原截止日期应负之权利及责任相应也延至新的截止日期。4.3. 投标保证金4.3.1. 投标人应向采购代理机构提交人民币壹拾陆万元整（￥160,000.00）的投标保证金；4.3.2. 投标保证金为人民币，应于开标截止时间的前一天以银行划账或电汇的方式到达以下帐户：收款单位名称：广州采阳招标代理有限公司开 户 银 行：上海浦东发展银行股份有限公司广州环市东支行账 号：8218 0154 7400 01549财务联系电话联系人：刘小姐请在银行进账单事由栏中注明“招标编号投标保证金”4.3.3. 投标保证金一般应以投标人的名义转账，否则应出具投标人授权书。4.3.4. 在递交投标文件时请将银行进账单复印件（加盖公章，并附上投标保证金退还说明，格式详见“投标文件格式”中的格式）封入“唱标信封”内一并交给采购代理机构。4.3.5. 如投标人未按上述规定提交投标保证金，其投标文件将被拒绝。4.3.6. 投标保证金包括下列条件：（1）如果投标人中标，投标保证金将保持全部的约束力，直至与招标人签订合同并向采购代理机构缴交了足额中标服务费后5个工作日内无息退还。（2）如果投标人在投标截止后撤回其投标，或被通知签约后拒绝签约，采购代理机构有权没收投标保证金。4.3.7. 未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。4.3.8. 所有投标人的投标保证金以银行划账或电汇的方式予以退还。5. 开标、评标、定标5.1. 开标5.1.1. 开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件预先确定的地点。5.1.2. 开标由采购代理机构主持，邀请所有投标人参加。5.1.3. 投标人代表必须持本人有效身份证件参加开标会。5.1.4. 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，或由采购人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价等和投标文件的其他主要内容。5.1.5. 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时均当众予以拆封、宣读。当投标人少于三家时，则招标失败，采购代理机构将重新招标。5.1.6. 采购代理机构将做开标记录，开标记录包括在开标时宣读的全部内容。5.1.7. 唱标结束后，如属于唱错或唱漏的，可重新再唱，如属投标人即时修改报价或承诺的，一律拒绝。开标记录表由记录人、唱标人、投标人法定代表人或其委托代理人和有关人员签字确认。5.2. 评标5.2.1. 评标委员会（1）依法组建评标委员会。评标委员会由七人单数组成，其中招标人代表一名，其余专家均按规定从广州市政府采购专家库中随机抽取产生。（2）评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标，即通过符合性检查的投标进行评价和比较，响应的依据是招标文件本身的内容，而不寻求其它证据。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。5.2.2. 评标原则（1）评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。（2）确定中标人的评标准则是：能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。评标委员会没有义务必须接受最低报价的投标。（3）评标委员会有权根据有关规定否决所有投标。5.2.3. 评标过程的保密性（1）公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。（2）在评标过程中，如果投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向招标人施加任何影响，其投标将被拒绝。5.2.4. 投标文件的澄清（1）除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标相关的任何问题与评标委员会联系。（2）为有利评标，在开标后，评标委员会可随时请投标人就投标文件中某点加以澄清，澄清的内容不得对投标文件作实质性修改。以书面形式表达并加盖公章的答复经评标委员会认可后，可作为投标文件的一部分参与评标。5.2.5. 评标程序及方法（详见评标文件）评标分两个阶段进行：投标文件符合性检查和投标文件详细评审。各评委首先对各投标文件进行符合性检查，未通过符合性检查的投标人，将不得进行下一阶段的详细评审。（一）符合性检查评标委员会将根据招标文件的规定，对各投标文件进行符合性检查。（1）投标文件出现下列情况之一时将被认定为无效投标：1）不具备采购文件中规定供应商资格要求的；2）投标人应交未交投标保证金或提交金额不足的；3）未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；4）投标报价不确定或超过招标文件中列出的招标采购预算（最高限价）的；5）投标文件未完全满足招标文件中带“”号的条款和指标，或不符合招标文件的其他要求，有重大偏离的；6）投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的；7）投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；8) 投标文件提供虚假材料的；9)投标人的相关证件、证明文件、合同和其他文件的原件、复印件没有按招标文件规定提交或提交的原件与复印件不一致的；10) 评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的；11）按有关法律、法规、规章规定属于中标无效的。（2）评标过程中投标文件出现下列情况之一时，对该投标文件作废标处理：1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；2）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；3）因重大变故，采购任务取消的。被评委会确定为投标文件无效标或废标的，其投标文件即被视为不能通过资格性审查及符合性检查，不得参与服务、商务和经济的评审。（二）详细评审（1）对通过符合性检查投标文件，按招标文件的要求进行服务、商务和经济的评审。（2）评审方法采用综合评分法。服务部分，商务部分，经济部分权重分配详见评标文件。评标委员会根据投标人综合得分高低排定名次并推荐候选中标人。5.2.6. 相关注意事项（1）评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵照评标原则，公正、平等的对待所有投标人。（2）在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。（3）为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标过程有接触的任何人，不得将评标情况扩散出与评标无关的人员。（4）评标委员会不直接向落标方解释落标原因，不退回投标文件。5.3. 定标5.3.1. 评标委员会提出评标书面报告和推荐中标意见报采购人确认，代理机构根据采购人确认结果发出中标通知书。中标人应按招标文件规定向采购人提交相应文件，并在规定时间内与采购人签订合同。5.4. 签约5.4.1. 中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内与招标人签订合同。5.4.2. 招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。6. 履约担保6.1 若中标人不能按本须知第5.4款的规定执行，采购人将有充分的理由解除合同，并没收其报价保证金，给采购人造成的损失超过报价保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。7. 招标服务费7.1.中标人应按中标通知书指定的时间和地点与采购人签订采购合同。7.2.中标人必须向招标代理机构按如下标准和规定交纳招标服务费，收费标准按国家计委颁布的招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）服务类标准执行。（1）以中标通知中确定的中标总金额作为收费的计算基数，收费按差额定率累进法计算；（2）中标总金额在100万元以下的，中标费按中标总金额的1.5%计算；100万元-500万元的，按0.8%计算，500-1000万元的，按0.45%计算；1000-5000万元的，按0.25%计算（3）招标服务费币种与中标通知书的币种相同。8. 招标文件的解释权招标文件的解释权归广州采阳招标代理有限公司所有。16第二章 投标人须知 广州采阳招标代理有限公司第三章 采购人需求采购人需求一、项目概述及总体要求：1、为深化环卫体制改革，推进市容环卫作业的市场化、专业化、社会化，提高沙河街辖区的内街内巷以及城中村的市容环境卫生水平，经天河区政府批准，现组织将沙河街辖内内街内巷、公共马路及代管马路的市容环卫作业(包括路面、绿化带的人工清扫保洁和道路两侧的市容管理，以及街道辖区内产生的所有垃圾的收集运输到压缩站和装车点等工作)进行公开招标。2、项目最高限价和服务期限服务内容服务期限项目最高限价沙河街道办事处市容环卫作业三年（自2011年10月1日至2014年9月30日）人民币16,843,320.00元/三年3、中标人与采购人签订合同、财政相关款项到账后十个工作日内，须按中标价按月承包经费折算到日清算支付原保洁作业单位2011年 10月 1 日起至中标人进场之日时间止的相关保洁经费。4、投标报价低于当地政府规定人员最低人员经费、合理税费的说明如投标人投标报价低于当地政府规定人员最低人员经费（劳动法、劳动合同法和广州市最低工资标准、按劳动法及广州市有关规定的5个险种、广州市劳动用工的相关规定的工人的其他福利待遇等）、合理税费，必须在投标文件中作出单独书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，可能会由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标作无效投标处理。5、资金性质：财政性资金。二、承包范围及内容1、中标人负责的市容环卫作业。即除市、区城市管理行政主管部门负责的主干道、辖内机团单位及小区物业管理公司管理以外的所有沙河街管辖范围的清扫保洁和市容环卫作业（具体以区城市管理行政主管部门或街道划定的卫生责任区为准）。2、人工清扫保洁内容：街辖内市政道路、内街内巷、狭缝地带、闲置空地、绿化带、石脚边、沙井口、垃圾收集和装运点以及天台、雨蓬、管线、树木等空中悬挂垃圾的清理等；清洗车行道、人行道污迹、泥迹等；清理道路、内街内巷两侧的乱张贴、乱涂画。3、除由市城市管理行政主管部门外包保洁河涌以外的河涌的保洁，辖区内明渠明沟内垃圾打捞、保洁。4、所有河涌两岸的保洁。5、负责上门收集及清运街辖内居民、住户（物业管理小区除外）的垃圾。6、做好环卫设施（果皮箱、保洁车、小水车、工具房等）的管理、维护、保养工作。7、负责按广州市垃圾分类有关规定做好垃圾分类工作。8、负责派出垃圾装车工配合环卫车队做好垃圾运输工作。9、负责辖区范围内的建筑装修垃圾及大件垃圾的清运，并提供上门清运建筑垃圾有偿服务。10、做好市、区布置的临时性任务（含检查）中的环卫作业。三、作业质量要求内街内巷、道路等作业范围内的清扫保洁、垃圾清运作业要求和质量在达到市、区城市管理行政主管部门、沙河街各年度制定的广州市“羊城市容环卫杯”成绩评价办法、天河区市容环卫杯评分标准、沙河街环卫作业承包考核细则、沙河街市容环卫作业监督检查办法（详见附件）和市、区相关的其它检评标准要求的基础上，还要符合如下要求： 1、根据环卫作业的标准合理配备清扫保洁人员。2、全部区域实行16小时保洁，部分重点路段和区域实行18小时保洁、24小时保洁（具体详见附件），16小时保洁时间是指从5时至21时，18小时保洁时间是指从5时至23时，24小时保洁时间是指全天保洁。3、街区内垃圾装运应在指定的垃圾装车点定时进行，进垃圾压缩站的垃圾也应在规定的时间内进站，做到日产日清。4、保洁区域内无空中悬挂垃圾。5、保洁区域内的支涌无漂浮物、无明显异味，定期清理淤泥以及淤泥的清运工作。6、河涌两岸的绿化区花槽完好，无杂物，无乱张挂现象。7、吊渠口、沙井口、沙井盖、狭缝地带、闲置空地、绿化带洁净。8、环卫设施（如保洁车、小水车等）摆放有序、卫生整洁。9、马路两边、内街内巷建筑物、构筑物上、路牌、电线杆、路灯杆、树木等无乱张贴乱涂画。四、作业设施要求1、道路保洁、清洗、垃圾装运及清理乱张贴乱涂画等工作所需的工具（包括保洁车、小水车、扫把以及市容整洁用具等）和劳保用品由中标人自行解决。2、环卫工人制服、反光带、反光帽、袖套等需按市城管委的要求统一款式、颜色，由中标人负责购买配发。3、车载垃圾桶、果皮箱自承包之日起一个月内由区城市管理行政主管部门按实际需要统一配齐。此后，区城市管理行政主管部门对垃圾桶、果皮箱进行补充、更新。补充、更新费用由中标人承担30%的经费。中标人承担的补充更新费用经区城市管理行政主管部门核算后报区财政局从年度承包经费中直接扣减。五、承包经费及付款方式1、年承包经费包含各项管理费、工具机械费、人员工资、劳保福利、保险费、风险金和税费等全部费用。若环卫工人工资福利待遇因政策性调整需要增加经费，所增经费由采购人、中标供应商双方共同承担，协商解决。2、付款方式：按照天河区财政局有关要求。采购人以每月银行划账形式向中标人支付上月的承包经费，如有扣减费用，则按扣减后的金额结算。六、承包期限承包期为叁年，自2011年10月1日至2014年9月30日止。七、质量检查与奖罚1、采购人对中标人的作业质量进行不定期监督、检查，并按检评标准打分，每扣1分相应扣减当月承包经费400元。累计扣分超过20分的，每超1分则扣减当月承包经费的1%。如连续两个月扣分均超过20分的或一年内累计有3个月扣分超过20分的，采购人可以解除合同。2、中标人同时接受上级职能部门的检查，被区级及区级以上部门（含市、区城市管理监督部门）检查扣分的，每扣1分相应扣减当月承包经费800元。3、在国家、省、市的重要检查或重大突击性任务中，发生属中标人质量责任问题，经查属实，且不及时或不配合整改，受到区以上有关部门通报批评一次，采购人有权扣减中标人当月承包经费的1%，承包期内累计三次，采购人可以解除合同。4、辖区内有群众投诉中标人作业质量，中标人不按期整改或整改后仍达不到质量要求的，每宗投诉扣300元。同一区域的同一个问题导致3次以上重复投诉的，扣600元。对媒体曝光属中标人的责任问题，每宗扣300元。造成社会不良影响的，扣3000元。对媒体曝光后，不按期整改或整改后仍不符合要求的，采购人有权扣减中标人当月承包经费的1%，一年内累计三次，采购人可以解除合同。5、采购人及市、区城市管理行政主管部门（及其监督部门）有权对中标人的作业质量提出整改意见，中标人不按照整改意见提出的质量、期限完成整改的，每宗扣当月承包经费的1%。一年内累计三次的，采购人可以解除合同。6、未经采购人同意，中标人不得在承包范围内从事环境卫生清洁服务收费工作，一旦发现经查属实，采购人有权按其实际收取金额的3倍扣减当月承包经费（若当月承包经费不足以扣除的，在履约保证金中扣除）；承包期内累计三次，采购人可以解除合同。7、中标人接受采购人和区城市管理行政主管部门的年度考核，成绩优异的给予一定的精神或物质奖励。八、其它要求1、中标人配置环卫工人数不得少于150人（含常驻管理人员）。此人数为强制性约定。中标人配置环卫工人情况须报采购人备案认可。2、中标人要确保员工的稳定，发生更换人员情况的，须在更换人员后的三日内报采购人备案。中标人不得通过不正当手段频繁更换人员获取利益。3、承包期内，工人的工资福利根据劳动法、劳动合同法和广州市有关规定执行，工资标准不能低于广州市最低工资标准，同时按劳动法及广州市有关规定，为每一名环卫工人购买社保、买齐规定的险种（养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、基本医疗保险和重大疾病医疗补助金共5个险种）。工人的其他福利待遇按广州市劳动用工的相关规定执行。4、 中标人负责范围内的安全作业管理，严格按有关部门的要求，制定和落实有关规章制度。5、 中标人负责本公司人员的思想教育、专业培训，做到遵纪守法，持证上岗。6、 承包期内发生各种事故：包括治安、交通、防火和违反计划生育、劳资纠纷等事件均由中标人承担相应责任。7、 如因中标人引起的劳资纠纷问题，影响正常工作的，采购人有权另行聘请工人确保正常工作，所产生的费用在履约保证金中相应扣减。8、 承包期内，采购人按年度对中标人的保洁质量、履约情况、社保购买情况、工作配合度、曝光投诉率等进行综合考核，考核内容和标准由采购人另行制订，并作为签订合同的附件一并履行，该附件和合同具有同等法律效力。考核合格则继续履行承包合同，考核不合格，则终止承包合同。9、 承包期满，中标人未能继续获取沙河街市容环卫保洁作业承包权或合同终止，中标人要积极配合与下一承包单位交接，不得以任何方式阻碍交接，影响采购人正常工作，否则，缴交的履约保证金不予退还。10、承包期内，若街辖内保洁面积一次性增减在1万平方米（含）以上的，承包经费应作相应的调整。11、街辖内已发包作业的区域其环卫保洁由中标人统一保洁，采购人不得私自留下部分区域面积自行 组织保洁和委托第三方保洁。否则视为采购人违约。12、原环卫站的工人由新中标公司全员接收，新中标人必须承认原环卫站工人的连续工龄。13、中标人承包范围内无论何时、何地有何垃圾，统一由中标人负责清扫保洁。采购人不再另行支付经费。14、鉴于本项目经费已考虑加班费，若遇国家、省、市、区检查或国家、省、市、区重要活动，需增加人力或延时保洁的，经费由中标人自行解决。采购人不支付任何经费。15、若遇国家、省、市检查或国家、省、市重要活动，中标人要无条件做好街辖内所有区域的清扫保洁工作，服从采购人的工作安排，采购人不予支付经费。16、中标人按照广州市有关垃圾分类规定做好垃圾分类工作，因垃圾分类导致人力、物力等增加的经费已包含在承包经费中，采购人不予另行支付。九、履约保证金中标人在与采购人签订政府采购合同时，须向采购人提交中标金额折算到一个月的承包经费作为履约保证金。若中标人没有违约行为，履约保证金在合同有效期满后20个工作日内由采购人无息退还。十、违约责任1、未经采购人同意，中标人不得将承包项目发包或转包，否则，视为中标人违约，采购人可以解除合同，且不退还履约保证金。2、当发生本合同所列的采购人提前解除合同的情形时，采购人除可解除合同外，中标人交缴的履约保证金不予退还。3、采购人对中标人购买保险情况进行检查，发现中标人不按投标时约定的人数为环卫工人购买社保的或不买齐社保险种的，每缺买1名工人的社保或每有1名工人缺买一个险种的（中标人需为环卫工人买齐的险种是指：养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、基本医疗保险和重大疾病补助金共5个险种）扣经费5000元。超过15人未买齐社保险种的，采购人有权解除合同，且不退还履约保证金。4、中标人每月要将各路段、班组的环卫工人配备情况抄告采购人备查，由采购人不定期到各路段、班组清点核实人数、姓名。发现中标人不按本合同约定的人数配齐环卫工人的，每缺1名环卫工人扣承包经费2万元。辖内缺少10名以上工人的，采购人有权解除合同，且不退还履约保证金。十一、附件：1、广州市“羊城市容环卫杯”成绩评价办法2、天河区市容环卫杯评分标准3、沙河街环卫作业承包考核细则4、沙河街内街十六小时清扫保洁实测内容一览表5、沙河街内街十八小时清扫保洁实测内容一览表6、沙河街机团单位垃圾收运分布点7、沙河街上门收集垃圾路段户数表8、沙河街环卫站内街内巷垃圾收运表9、沙河街市容环卫作业监督检查办法23第三章 采购人需求 广州采阳招标代理有限公司附件广州市“羊城市容环卫杯”成绩评价办法附件2天河区市容环卫杯评分标准附件2天河区市容环卫杯评分标准序号项目检查办法及评价依据分数扣分规定1.1组织机构听汇报，查阅资料。1001.1.1领导重视及机构完善情况1、设有分管领导。2、有完善的双赛领导机构和日常工作机构，有关职能部门参加双赛领导机构。251、无设立机构或机构明显不完善的（文书无效，视为无机构），每一项扣3分。2、文书、资料装订要整齐，按照要求实行统一分类装订，未按要求，每项扣1分。1.1.2活动计划规范1、有年度计划或方案。2、建立、健全管理规章制度（考勤、业务检评、奖罚等）3、按时按质上交各项市容环卫报表。4、半年、全年有市容环卫工作专项总结。251、各项内容具体指标，每缺少（未完成）一项扣2分，明显不完善的，每一项扣1分。2、逾期不交或不按要求填报的，每次扣1分。3、半年、年终无市容环卫工作专项总结，每次扣2分。1.1.3活动开展情况街、队、所每月不少于两次自我检评。25每缺少一项（一次）扣2分，明显不完善的每项（次）扣1分。1.1.4社会监督1、提高管理水平和服务质量，对发现的问题和群众投诉及时进行整改。251、受批评和投诉，经核实指出，不按期整改的，每宗扣2分。2、对要求立即处理的突发性问题，工作时间1小时内未到场处理的，每次扣1分。3、造成恶劣影响的，每一宗追加扣2分。2.1.0市容管理工作听汇报，阅资料，落实门前七项管理制度，监督巡查。100检查包括市容市貌、落实门前七项管理制度。2.1.1道路两旁无占道经营、占道作业、店内柜台货物摆放以门槛为线。门前无无牌摊贩摆卖，自行车停放有序。市、区转来群众投诉或整改通知24小时内处理完毕。10有违规，每一处扣1分；不按时、按要求处理的每一宗扣1分。2.1.2道路两旁无乱倒、乱排污水在地面，无临街单位店铺垃圾扫地出门；花坛、花基清洁，绿化植树用的支撑杆要保持良好。10违规一处扣1分。2.1.3道路两旁洗车站无污水外流，洗车不占人行道；地面、绿化带卫生整洁，无乱堆放垃圾，门前立面整洁美观，招牌完好。8违规一宗扣1分。2.1.4道路两旁道路两旁应没有堆放物料，没有搭建建筑物、构筑物或其他设施。8违规一宗扣0.5分。2.1.5道路两旁经批准在道路两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施的活动结束后及时拆除。8巡查发现后2小时不处理的每一宗扣1分。2.1.6三乱整治经批准设置的横额、标语、空飘在期满后应责成对方拆除。8无责成对方拆除违规一处扣1分。2.1.7三乱整治门前无乱拉挂、乱张贴、乱涂写；门前招牌整洁无明显陈旧或破损等，门面整治美观；乱拉挂、乱张贴、乱涂写应及时清除。8发现有乱张贴、乱涂写未清理的，一处扣0.5分，乱拉挂一条1分。2.1.8建筑外观建筑物外表美观、整洁、完整，不私自架设檐蓬遮阳布；招牌广告内容健全、外形美观，排列整齐有序，无残字、缺字，损坏应及时维护；无违章建筑、无应拆防盗网，无违章户外广告，无乱摆放招牌广告现象。8违规每一处扣1分。2.1.9建筑外观主要道路和重点地区内的建筑外立面应当定期清洗、粉刷或者整饰；阳台、窗外不得吊挂、晾晒影响市容的物品。8没有责成业主清洗、粉刷的一宗扣1分；对吊挂、晾晒物品没有提出整改的一宗扣1分。2.1.10建筑外观夜景照明和路灯照明设施的设置应当保持照明设施的完好、整洁，有破损的应当及时通知业主修复、清洗或者更换。8违规1处扣1分。2.1.11市政设施市政公用设施损坏的、应通知物业单位及时修复（电线杆、护拦、路牌、站牌、消防栓、井盖等）8损坏没有通知对方维护的，发现一宗（件或处）扣1分。2.1.12责任书店铺签定责任书并上墙率100%，店主、店员对责任明确。8没有签定责任书的每户扣0.5分。2.1环卫管理1003.1.1清扫率应清扫的道路、场所、内街内巷，清扫率100%。101、清扫率低于100%，每缺少1%，扣1分。2、绿地、空地、公共场所长期无人清扫，每一宗扣1分。3.1.2路面质量质量要求：“五无八净”。“五无”即：无无主余泥、无成堆垃圾、无积水污水、无排水渠堵塞、无卫生死角。“八净”即：路面净；石脚边净（含高架桥石柱边）；吊渠下净；沙井口净；绿化带（人行道外缘以内）净；护栏底净；果皮箱净；工具房净。20无达到“五无八净”，每宗扣1分。3.1.3规范作业1、一、二、三级道路16小时保洁，四级道路12小时保洁。2、一、二、三级道路每天7小时前完成第一次普扫，每天保洁时间5：30至21：30。四级道路每天7时30分前完成第一次普扫，每天保洁时间6：00至20：00。3、按照要求配齐工人数，实行岗位巡回保洁。4、上下班交通高峰期（7时-8时30分，17时-18时30分）不使用大扫把。151、无按时完成普扫每条道路扣1分。2、上下班交通高峰期使用大扫把，每宗扣1分。3、未按规定落实保洁时间，经检查发现，清扫保洁质量差，每一宗扣1分，缺岗一条路扣1分。4、巡回保洁时，保洁车不盖遮布，摆放不整齐，每宗扣1分。3.1.4人行道清洗1、开展人行道定期冲洗的试点工作，试点道路人行道每月清洗四次以上（检查冲洗时间作业表）。达到人行道清新、整洁、无污迹的要求。101、每月每少清洗一次，扣1分。3.1.5安全文明作业1、环卫工人应按规定着装，工作时间必须佩戴安全保护标志及工号牌，不阻碍行人车辆行走，清扫工具存放整齐（尽可能隐蔽）扫把等小工具存放工具房内。2、正确使用道路作业安全反光牌。3、无违章作业，无责任事故。（检查安全作业登记本）101、不按规定着装和佩带安全标志及工号牌，每人扣1分；2、道路作业无放置安全反光牌每宗扣1分。3、发生安全责任事故每一宗扣3分。3.1.6工具房1、工具房外观整洁美观，无乱涂画，房顶无残留垃圾。2、工具房周边一米无垃圾杂物。3、工具房内摆放整齐，不储藏杂物，不改变使用性质。5不符合1、2、3每处扣1分，累计扣1分。3.1.7保洁车/车载桶（含小水车）1、器具性能良好，摆放整齐，场地清洁，维修更新及时。2、器具外观、盖布整洁，并按照要求喷字管理。3、器具要加强管理，防止被盗或丢失，如遇破损或丢失应及时上报。201、保洁车、小水车不按规定及时维修、油漆，每一宗扣1分。2、器具外侧不洁，每宗扣1分。3、器具摆放不整齐（按道路的走向放置），每一宗扣1分。4、维修保养不完好，每一宗扣1分。5、丢失不及时上报扣1分。3.1.8果皮箱1、果皮箱应及时清倒垃圾。2、果皮箱外壁擦洗每日不少于一次。3、破损、丢失的果皮箱应及时上报更换。4、果皮箱应随时保持正常完好状态，不能东倒西歪。5不符合第1、2、3、4条，每处扣1分，累计扣分。3.1.9小加水站1、水站铁盖锁要保持正常使用。2、水站无漏水现象。3、水站发现问题，应及时上报维修。5不符合第1、2、3条，每处扣1分，累计扣分。4.1责任区管理1004.1.1责任区管理责任区范围根据广州市市容环境卫生管理规定第二章第十四条划定。1、街道办事处要将市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求书面告知责任人。2、街道办事处应督促责任区的责任人履行责任区市容环境卫生管理