重庆市合川区农业产业发展规划.doc

1 重庆市合川区农业产业发展规划 20072007 年 年 20202020 年年 前前 言言 本规划以科学发展观和党的十七大报告精神为指导 以重庆市作为统 筹城乡综合配套改革试验区为背景 以合川区的现实条件为依据 结合国 内外关于农业发展的新思维 将合川区农业发展定位为 现代特色农业 树立和落实科学发展观 必须坚持理论和实际相结合 因地制宜 因 时制宜地把科学发展观的要求贯穿于合川区农业产业发展规划的各方面中 同时 科学规划合川区农业产业发展 应遵循城乡统筹的理念 从整体上 促进资源优化配置和生态环境保护 从全局上推动生产力合理布局和区域 协调发展 统筹城乡综合配套改革试验区是国家建设和谐社会的重要举措 具有 重大的意义 合川区作为重庆市城乡统筹综合配套改革试验区的一个重要 板块 应按照统筹城乡综合配套改革试验区的要求 全面推进各个领域的 体制改革 并在重点领域和关键环节率先突破 大胆创新 尽快形成统筹 城乡发展的体制机制 促进城乡经济社会协调发展 为创建和谐社会发挥 示范和带动作用 加速农业产业结构调整 促进农业产业化经营 是统筹城乡综合配套 改革试验区的重要内容 是合川区成为重庆北部地区中心城市 并在重庆 1 小时经济圈 中能否 跨越赶超 率先崛起 的关键所在 据此 我 们依据合川的资源优势 区位优势及人才优势 以 重庆市合川区城乡统 筹总体规划 为指导 制定了 重庆市合川区农业产业发展规划 本规划的年限为2007 年 2020 年 通过 14 年的努力 实现合川区委和 区政府提出的 建设重庆北部区域性中心城市 的奋斗目标 此文本对合川 区农业各产业的生产布局 后续加工及商品流通进行了系统 深入的规划 2 以实现合川区农业农村经济的跨越式发展 目目 录录 前前 言言 2 2 第第 1 1 章章 合川区总体发展战略合川区总体发展战略 5 5 1 1 合川区农业发展条件分析 5 1 2 农业产业发展规划的必要性 原则和目标 8 1 3 合川区农业产业规划布局 13 1 4 合川区农业发展模式和组织管理 14 1 5 保障措施 16 第第 2 2 章章 现代畜牧业发展现代畜牧业发展 2020 2 1 生产定位 20 2 2 加工定位 22 2 3 市场定位 24 第第 3 3 章章 水产产业发展水产产业发展 2626 3 1 生产定位 26 3 2 加工定位 28 3 3 市场定位 30 第第 4 4 章章 蚕桑产业发展蚕桑产业发展 3232 4 1 生产定位 32 4 2 加工定位 33 4 3 市场定位 35 第第 5 5 章章 蔬菜产业发展蔬菜产业发展 3737 3 5 1 生产定位 37 5 2 加工定位 39 5 3 市场定位 40 第第 6 6 章章 葛及中药材产业发展葛及中药材产业发展 4343 6 1 生产定位 43 6 2 加工定位 45 6 3 市场定位 46 第第 7 7 章章 粮食产业发展粮食产业发展 4848 7 1 生产定位 48 7 2 加工定位 50 7 3 市场定位 51 第第 8 8 章章 水果及园林产业发展水果及园林产业发展 5353 8 1 生产定位 53 8 2 加工定位 54 8 3 市场定位 55 第第 9 9 章章 农业观光旅游产业发展农业观光旅游产业发展 5858 9 1 前景分析 58 9 2 发展目标与建设任务 59 9 3 三区规划 59 9 4 农业休闲服务业构想 60 4 第第 1 章章 合川区总体发展战略合川区总体发展战略 1 11 1 合川区农业发展条件分析合川区农业发展条件分析 1 1 1 区位优势区位优势 合川是重庆的北大门 位于嘉陵江 渠江 涪江交汇处 扼川北水陆交通咽喉 是重庆规划建设中的北部地区中心城市 是重庆与资源丰富的川北地区相联的纽带 也是重庆资金技术集约发展的延伸带 被誉为重庆通往四川北部及陕西 甘肃等大西 北省区的 经济走廊 重庆 一圈两翼 发展战略为提升合川区位优势和完善城市功能带来新机遇 随 着遂渝快速铁路 渝武高速公路建成通车 遂渝快速铁路复线 襄渝铁路复线 兰渝 铁路将相继开工建设以及 320 公里兰渝铁路 三环 高速公路的规划建设 合川在 成渝城市群和 合 遂 南 广经济圈 中的地位更为突出 合川区辖 27 个镇 3 个街道办事处 共 517 个村 54 个居民委员会 全区总人口 为 151 8 万人 其中农业人口 122 6 万人 非农业人口 29 2 万人 1 1 2 资源优势资源优势 1 1 2 11 1 2 1 光热条件较充足 大春优势明显 适宜发展多熟制光热条件较充足 大春优势明显 适宜发展多熟制 合川区属东部南亚区湿润季风气候类型 具有气候温和 四季分明 热量充沛 雨季集中的特点 由于盆地封闭地形的影响 与同纬度省区比较 热量资源丰富 年 平均气温 17 18 全年无霜期 331 天 适宜多种动植物生长 年可二 三熟制 1 1 2 21 1 2 2 丘陵为主 垦殖指数较高 土质较好 适宜种植多种粮经作物丘陵为主 垦殖指数较高 土质较好 适宜种植多种粮经作物 合川区东南部属盆东平行岭谷区华蓥山南段低山区 面积 359 平方千米 占全区 幅员 15 5 此区域呈狭长条带状高峻山岭与低矮谷地相间的 平行岭谷 地形 华蓥 山向南呈帚状散开 出现一山三岭两槽 制高点白岩头海拔 1284 米 谷底海拔多位 300 450 米 最低点在草街镇嘉陵江边 海拔 175 米 华蓥山麓以西属盆中丘陵区 面 积 1962 3 平方公里 占 84 5 合川区有 4 种土类 分别为 水稻土 占耕地面积 61 33 紫色土 占耕地 34 17 黄壤土 占耕地 2 69 潮土 占耕地 1 81 从土壤酸碱性看 酸性 2 67 微酸性 13 99 中性 73 28 微碱 10 05 从质地看 沙土占 0 17 壤土 上篇 发展战略 篇 5 占 78 68 粘土占 5 93 砾质土占 15 32 总观全区土壤 宜种性广 供肥力强 1 1 2 31 1 2 3 生物资源丰富种类较多生物资源丰富种类较多 合川区处于亚热带湿润气候区 自然条件优越 为多种动植物生长创造了良好的 生态环境 栽培植物中 粮食作物以水稻为主 其次是小麦 红薯 玉米 经济作物 以油菜为主 其次是花生 芝麻 甘蔗 烟叶和麻类 经济林木主要是柑桔 梨 桃 李 柚等 饲养畜禽以猪 羊为主 鸡 鸭 鹅 兔等在合川也有一定的饲养规模 1 1 2 41 1 2 4 重要能源基地重要能源基地 合川嘉陵江 渠江 涪江三江横贯全境 99 条河溪绵延不绝 总长 1990 公里 年 过境水流量 730 多亿立方米 人均拥有水量是全国的 19 倍 水能资源年 70 万千瓦 境内现探明的煤储量约 18 2 亿吨 预计 2010 年 合川的双槐火电厂 草街航电枢纽 富金坝航电枢纽 利泽航电枢纽 三汇坑口电站等一批电站建成投产后 电力总装机 容量可达 400 万千瓦左右 届时 合川将成为重庆名副其实的能源工业 老大 成 为重庆安全可靠的电力供应基地 1 1 2 51 1 2 5 旅游资源旅游资源 合川有钓鱼城 涞滩古镇 双龙湖 云门山 水波洞 龙多山 古圣寺等众多名 胜古迹 有钓鱼城古战场遗址 涞滩二佛寺摩崖造像 草街育才学校旧址等全国重点 文物保护单位 3 个 重庆市唯一的 双国宝 钓鱼城是全国重点文物保护单位和国家 级重点风景名胜保护区 涞滩古镇与江苏周庄 云南丽江同被评为首届中国十大历史 文化名镇 是全国 10 大最美村镇之一 镇内 涞滩摩岩造像 二佛寺 堪称宋代石 刻艺术瑰 双龙湖风景区自然风光旖旎 历史遗存丰富 合川区级风景区云门山 水 波洞各具特色 龙多山 天生寨 净果寺旅游休闲度假已初步形成 潜力巨大 草街古 圣寺 陶行知育才学校旧址 已修葺一新 石泉渡假村等农家乐置身田园 垂钓 品 尝农家菜肴 其乐无穷 1 1 2 51 1 2 5 水资源水资源 合川区涪江 嘉陵江 渠江三江纵横 区内修建的大小水库及池塘星罗棋布 水 面遍布全区各地 是发展农业生产得天独厚的自然资源 1 1 3 土地资源利用现状土地资源利用现状 合川区辖区面积 234321 公顷 农用地 193306 公顷 占辖区面积的 82 50 其中 耕地 110566 公顷 园地 9191 公顷 林地 29183 公顷 牧草地 73 公顷 分别占总面积的 6 47 19 3 92 12 45 0 03 建设用地 26536 公顷 占辖区面积的 11 32 未利用土地 14479 公顷 占辖区面积的 6 18 1 1 4 社会经济现状社会经济现状 近年来 合川农业得到了持续 稳定 协调的发展 2006 年 城市居民家庭人均 可支配收入 9139 元 农村居民人均纯收入 3595 元 全区粮食总产量 57 7 万吨 比上 年减少 22 7 遭受百年不遇特大旱灾 肉类总产量 10 4 万吨 其中 猪 牛 羊 兔 鸡 鸭产量分别为 89239 吨 154 吨 1664 吨 977 吨 12249 吨 水果产量 2 4 万吨 农业总产值 33 9 亿元 比上年下降 3 8 其中农业产值 19 亿元 下降 7 7 林业产值 0 63 亿元 增长 3 3 牧业产值 12 2 亿元 增长 0 2 渔业产值 1 56 亿 元 增长 7 9 合川交通 通讯事业较为发达 境内有铁路和高速公路横贯 铁路总长 85 33 公 里 公路总长 1779 公里 境内嘉 渠 涪三江长度 375 公里 交通运输线路总长 2792 公里 1 1 5 发展制约因素发展制约因素 1 1 经济水平较低 产业较弱 经济水平较低 产业较弱 与我国经济发达的地区相比较 合川区的经济水平较低 仅居重庆市中等水平 同时 合川区的产业较弱 结构不够合理 规模小 层次低 开放度低 产业相关性 差 集中度低 专业化水平不高 缺乏有实力 上规模 有辐射和带动作用的龙头企 业和企业群 2 2 人口耕地逆向发展 土地承载压力日益加重 人口耕地逆向发展 土地承载压力日益加重 1996 2005 年合川区农用地面积减少 4063 10 公顷 合 60946 5 亩 年均减少 451 46 公顷 合 6771 9 亩 其中 2005 年耕地面积为 110343 15 公顷 比 1996 年 的 122250 25 公顷减少了 11907 10 公顷 年均减少 1323 01 公顷 耕地面积呈减少趋 势 与之相反 合川区的人口呈增加趋势 预计 2010 年总人口将达到 154 11 万人 人均耕地将由 2006 年的 0 073 公顷 合 1 095 亩 下降到 0 072 公顷 合 1 08 亩 3 3 基础设施设备欠账多 抵御自然灾害能力差 基础设施设备欠账多 抵御自然灾害能力差 首先 水利设施脆弱 病险库多 水利渠系因缺乏投入 年久失修 损毁严重 利用率仅 45 全区旱涝保收面积仅 22 万亩 有效灌面仅 57 73 万亩 农业灌溉工程 7 缺水矛盾较为突出 其次 农村道路状况差 难以适应农业发展 村级公路建设才起 步 多数村级公路晴通雨不通 4 4 信息网络体系不健全 结构调整缺乏针对性 信息网络体系不健全 结构调整缺乏针对性 现阶段全区还没有建立起较完善的农业经济信息收集 加工 发布体系 信息资 源系统还存在条块分割的状况 共享性差 农民种养什么 很大程度上不是依赖于对 市场信息的把握 随意性大 种养出来的产品难以获得较大的经济效益 5 5 农业产业化水平不高 制约农业走向市场 农业产业化水平不高 制约农业走向市场 特色产业散 乱 小 主导产业不明显 优势产业发展慢 品牌效应不明显 龙 头企业规模小 带动能力弱 企业科技意识淡薄 标准化建设滞后 6 6 农业人口文化层次低 制约农业科技推广 农业人口文化层次低 制约农业科技推广 合川区当前农业主体文化素质不高 数量不足 制约着农业科技推广 农村文化 程度较高的青壮年劳动力大量外出 留守农村的则是文化素质较低者 这给合川区大 力推广先进农业技术带来极大的制约 1 21 2 农业产业发展规划的必要性 原则和目标农业产业发展规划的必要性 原则和目标 1 2 1 规划必要性规划必要性 1 1 是统筹城乡发展 实现城乡经济良性循环的现实选择 是统筹城乡发展 实现城乡经济良性循环的现实选择 随着社会主义市场经济体制的建立 城乡之间联系更为紧密 农村发展离不开城 市辐射和带动 城市发展同样也离不开农村的促进和支持 农业与工业和其他产业之 间的相互联系和依赖 不仅体现在农产品供应上 还体现在农业效益和农民收入上 因此 农业产业发展规划有利于统筹城乡发展 有利于农民收入的持续增长和国内消 费市场的不断扩大 有利于国民经济的持续快速健康发展 进而促进城乡经济走向良 性循环的发展轨道 2 2 是推进农村经济结构战略性调整 加速农业现代化的重要举措 是推进农村经济结构战略性调整 加速农业现代化的重要举措 规划对调整农村经济发展结构 大力发展具有比较优势的区域主导产业 提升农 业产业层次 推动合川传统农业向现代农业转变具有特别重要的意义 3 3 是走 是走 以点带线 以线带面以点带线 以线带面 的区域经济发展模式的重要体现的区域经济发展模式的重要体现 由于各地资源情况和发展水平的差异 区域发展一般都采用非均衡发展模式 而 其中以点带线 以线带面又是最普遍的一种发展模式 即通过先发展基础较好的小城 镇 然后带动交通主干线经济带的发展 最后利用先发展起来地区的经济辐射能力和 带动能力促进区域整体的发展 8 4 4 是发挥重点产业多元经济功能的重要途径 是发挥重点产业多元经济功能的重要途径 农业强调应用现代农业新技术和生产组织方式推动农业产业化经营以延伸农业产 业链 以求形成新的农业结构和布局 达到农业产前 产中 产后的有机衔接以及与 二 三产业的协调发展 实现农业开发和生态环境的和谐统一 夯实农业可持续发展 的基础 1 2 2 规划依据规划依据 1 2 2 11 2 2 1 理论依据理论依据 为了体现规划的科学性 先进性 超前性和可行性 需要运用一些科学理论指导 规划 本规划主要以城乡统筹发展理论 农业现代化理论 农业产业化理论 生态农 业与可持续发展理论 阶段发展理论 系统结构整合与创新发展等理论为理论依据 1 2 2 21 2 2 2 政策依据政策依据 本规划主要依据党的十七大提出的统筹城乡发展的精神 以及 中华人民共和国 城乡规划法 农业部的 全国农业和农村经济发展第十一个五年计划 优势农产品 区域布局规划 重庆市的 重庆市 十一五 总体规划 重庆市实施西部大开发总 体规划 重庆市农业发展第十一个五年计划 重庆市国民经济和社会发展第十一 个五年计划的农业和农村经济发展重点专题规划 重庆市 十一五 农业产业化发展 规划 关于实施农业产业化百万工程的意见 重庆市十个农业产业化百万工程规 划及实施方案 重庆市优势农产品发展布局规划 合川区的 合川区农业农村经济 发展第十一个五年规划 合川区城乡总体规划 合川区新农村总体规划 等政策 文件 另外 还包括中央及各级地方政府关于城乡统筹发展 农业产业化等方面的文 件精神 1 2 2 31 2 2 3 现实依据现实依据 合川区的区位优势 资源优势 产业基础以及市场的需求等 构成编制和实施规 划的现实依据 这些依据将在以后各章予以具体讨论 1 2 3 规划原则规划原则 编制农业产业发展规划主要遵循了以下原则 1 1 坚持科学发展观的原则 坚持科学发展观的原则 树立和落实科学发展观 应坚持理论和实际相结合 因地制宜 因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于合川区农业产业规划的各方面中 9 2 2 坚持城乡统筹发展原则 坚持城乡统筹发展原则 科学规划合川区农业产业发展 应遵循城乡统筹的 理念 从整体上促进资源优化配置和生态环境保护 从全局上推动生产力合理布局和 区域协调发展 确保城乡规划布局符合合川区城乡统筹发展的要求 3 3 坚持整体开发和创新原则 坚持整体开发和创新原则 合川区规划项目的选择 必须从全局出发 以整 体利益为根本 对地域间 产业间的关系进行透彻地分析 通过对资源科学合理配置 整体规划 系统推进 扬长避短 发挥优势 实现合川区农业产业的跨越式发展 4 4 坚持超前性和可行性原则 坚持超前性和可行性原则 合川区农业产业发展规划必须具有适度的超前性 必须依据未来社会经济长远发展的需要和发展趋势进行超前思维 对农业产业实际发 展中出现的问题要有一定的预见性和防范应对措施 这样规划才最具有效力 5 5 坚持走有特色道路的原则 坚持走有特色道路的原则 发展合川区农业 要学习其他地区先进的经验 但更重要的是要认真研究该区自身的实际情况 根据自身的区位优势 资源优势 产 业基础和市场条件走出一条具有合川区自身特色的农业产业发展道路 6 6 坚持发挥比较优势原则 坚持发挥比较优势原则 由于合川区未来的定位是发展成为宜人居的休闲旅 游城市 因此 从产业定位来看 合川区应重点发展生态型农业 切实保护环境 利 用合川区作为重庆市 一圈两翼 发展区的区位优势发展农产品加工业及农业生态观 光旅游业 具有强大的市场竞争力 7 7 坚持保护环境的可持续发展原则 坚持保护环境的可持续发展原则 发展农业和全面建设农村经济 不能以牺 牲环境和长远利益的办法来实现一时的发展 在制定合川区农业产业发展规划的过程 中 要体现生态 经济和社会的可持续发展 不适宜发展农业的区域要逐步退出生产 在进行农业生产的过程中要注意防止污染 共同维护生活环境的安全 1 2 4 发展定位发展定位 合川区农业的基本定位是 现代特色农业 现代特色农业 从党中央统筹城乡发展 大力推进农业和农村经济结构调整的战略高度 以 2007 年中央一号文件为指导思想 根据实际情况 从现代农业的角度看 合川区农业 农 村要发展就必须实现农业现代化 实现合川区农业的城乡统筹发展 合川区应积极发 挥出其区位优势 重庆市 一圈两翼 成员的作用 大力推进合川区农业产业化进 程 以满足重庆市市民对农副产品的日常需求 另外 合川区农业产业应体现出当地 的区域特色 因此 合川农业的基本定位是 现代特色农业 1 2 5 指导思想指导思想 合川区发展现代特色农业 在农村地区全面建设小康社会应遵循的指导思想是 10 以邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观及党的十七大报告为指导 以推进 农业结构战略性调整为主线 以科技创新为手段 以实现统筹城乡发展为目标 1 2 6 发展战略发展战略 合川区农业产业发展战略 要重点围绕 统筹 产业化 和 一体化 发展 1 1 统筹城乡发展战略 统筹城乡发展战略 贯彻落实 工业反哺农业 城市支持农村 的方针 统筹城乡发展规划和政策 推进合川区城乡经济融合 产业联动 设施共享 推进该 区城乡规划体系向农村延伸 促进城乡产业衔接互动 合理开发利用其农业基础设施 建设 加大农村公益设施和社会事业的投入 建立和完善工农合川区互动机制 2 2 农业产业化战略 农业产业化战略 包括 大力实施以建立和完善合川区市场经济体制为核 心的农业市场化政策 根据市场需求和当地资源优势 发展重点农业产业 推动农 业经营的专业化 重点培育合川区农业产业化龙头企业 提升农业经营的组织化水 平 积极发展合川区农民合作经营组织 提高农民组织化程度 3 3 城乡一体化战略 城乡一体化战略 推进合川区城乡一体化发展战略 加快社会主义新农村建 设 促进农业强起来 农民富起来 农村繁荣起来 事关全区改革开放和现代化建设 大局 需要做好以下几方面 加强合川区现代农业建设 使合川区农业从传统农业 布局和生产形式向现代农业布局和生产形式过渡 通过构建现代化城镇体系 加快 基础设施建设 引导农民向城镇集中 创建文明生态村及加强生态环境建设等措施推 进合川区农村的城市化 通过加快农村劳动力转移 增加农民收入 建立城乡一体 的社会保障体系及提高合川区农村义务教育 医疗卫生的公共服务水平等措施改善合 川区的民计民生 1 2 7 发展思路发展思路 现代农业的核心是科学化 特征是商品化 方向是集约化 目标是产业化 因此 应结合合川区实际情况 以 三率六化 发展思路为航标 全面实现合川区农业现代 化 三率六化 发展思路具体为 以提高合川区资源利用率 农产品商业化率 加工转化率为重点 依靠科技进步 调整农业产业结构 产品结构和区域布局结构 努力构建适合合川区的农业产业基地 化布局 专业化生产 产业化经营的现代农业新格局 推进合川区农业产业的产业化 进一步发展和壮大该区农业龙头企业 大力扶持 各级各类农业专业协会 专业合作社 建立起连接市场 带动基地 致富农民的有效 经营机制和 产加销 贸工农 一体化的产业链条 不断提高合川区农业产业化经 11 营水平 推进合川区农业产业特色化 依托该地的资源优势 着力培育具有市场竞争优势 的主导产业和主导产品 以畜牧 水产 蔬菜 水果及园林 蚕桑 葛及中药材为主 导产业 继而向高效农业 生态农业 创汇农业转变 推进合川区农业产业规模化 有组织有计划地加快农业劳动力转移 深化和完善 农村土地流转制度 在保证该区农民土地合法收益权的基础上 促进农业生产用地的 有序流转和有效积聚 使分散 有限的耕地集中到种养能手手中 造就一批规模经营 大户 推进规模经营 提高规模效益 推进合川区生产标准化 实施良种良法成套技术规程 完善种子 饲料 检测 防疫等配套建设 提高农业产业化经营水平 继续加快农业标准的制定和实施 改善 生态环境 推行清洁生产 加快发展无公害农产品 绿色食品和有机食品 全面提高 农业的质量竞争能力和经济效益 推进合川区农业产品品牌化 提升农业产业化经营层次 发展无公害农产品 加 快形成一大批市场知名度高 老百姓口碑好的名牌农产品 全面提升合川区农业的市 场竞争能力 大力实施 品牌立农 战略 加大自主知识产权的培育 做好特色农产 品原产地保护和商标注册工作 推进合川区服务社会化 重点建设和培育辐射力强的综合市场 专业市场和产地 市场 加快该区农业信息网络建设 促进农业生产与市场良好对接 逐步建立和完善 良种繁育与推广服务 加强农产品质量安全 农业科技推广与应用 农业生态环境保 护和农业重大疫病 灾害防控体系建设 1 2 8 发展目标发展目标 1 2 8 11 2 8 1 总体目标总体目标 城乡统筹发展 建设社会主义新农村取得明显成效 农业和农村经济综合实力和 整体素质位居渝西前列 农业综合生产能力不断提高 综合效益和竞争力明显增强 农业产业化经营 小城镇建设 劳务输出成效显著 农业和农村经济结构进一步优化 区域布局更趋合理 农村经济体制改革向纵深推进 农业对外开放进一步扩大 到 2020 年 把合川区打造成为重庆北部农副产品生产加工中心 农业总产值达到 149 9 亿元 农村人均收入实现 12491 7 元 基本建成农村生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主的社会主义新农村 2007 2010 年 打基础 建基地 突特色 抓龙头 初步完成特色产业布局及启 12 动配套设施的建设 2011 2015 年 强龙头 创品牌 拓市场 基本建成独具区域特色 技术先进 基础牢固 结构合理 功能完善 运转稳定 效益突出和示范效应明显的现代农业产 业体系框架和组织管理运行框架 2016 2020 年 抓效益 使合川区成为初步农业现代化强区 农业和农村经济各 项发展指标位居重庆市前列 达到西部先进水平 率先在西部形成现代农业示范区 2020 年 各产业所实现的目标如表 1 1 表表 1 11 1 20202020 年合川区农业产业实现的产量及产值年合川区农业产业实现的产量及产值 畜牧 产 业 肉类禽蛋 水 产蔬菜水果及园林丝绸粮食 葛及中 药材 产量 万吨 19 194 82 510015 茧 10 万担 7011 625 产值 亿元 100 肉 60 禽蛋 6 畜产 品加工 饲料 兽药等 34 3 5243 54 8145 5 注 各产业的产值分别以 2006 年的价格作为参考 综合考虑价格上涨因素 1 31 3 合川区农业产业规划布局合川区农业产业规划布局 1 3 1 产业选择产业选择 合川区农业发展的产业选择主要根据此规划的思路来进行 即在稳定粮食生产的 基础上 培植三大特色产业 即水产 水果及园林 葛及中药材产业 做强三大优势 产业 畜牧 蚕桑 蔬菜 积极发展农业生态旅游产业 1 3 2 产业布局产业布局 合川区农业产业布局呈现一环两片三轴一环两片三轴状态 如表 1 2 所示 表表 1 21 2 合川区农业产业布局 合川区农业产业布局 项目镇街产业 一 环 大石 云门 草街 盐井 合办 南办 钓办 畜牧 蚕桑 水产 葛及中药 材 蔬菜 粮食 观光旅游 水果及园林 西北部耐旱 作物区 隆兴 三庙 龙凤 燕窝 二郎 畜牧 蚕桑 水产 蔬菜 粮 食 水果及园林 观光旅游 两片 东部山地农 业区 土场 清平 三汇 畜牧 葛及中药材 蔬菜 水 果及园林 观光旅游 三轴嘉陵江流域古楼 钱塘 沙鱼水产 水果及园林 粮食 观 13 光旅游 涪江流域铜溪 渭沱 太和 畜牧 蔬菜 蚕桑 葛及中药 材 粮食 渠江流域 双凤 狮滩 双槐 小沔 涞滩 官渡 香龙 龙市 肖家 畜牧 水产 蚕桑 葛及中药 材 蔬菜 水果及园林 粮食 合川区镇街农业产业布局布局如表 1 3 所示 表表 1 31 3 合川区镇街农业产业布局 合川区镇街农业产业布局 序号镇街名农业产业布局内容备注 1 盐井观光旅游 畜牧 中药材 2 草街中药材 观光旅游 3 狮滩水果及园林 畜牧 4 双凤水果及园林 观光旅游 畜牧 5 清平水果及园林 中药材 6 土场水果及园林 中药材 7 三汇水果及园林 中药材 8 小沔水果及园林 蔬菜 畜牧 9 双槐畜牧 水果及园林 水产 10 香龙畜牧 蚕桑 蔬菜 11 龙市畜牧 水产 蚕桑 粮食 12 肖家畜牧 粮食 水产 13 涞滩观光旅游 畜牧 蔬菜 粮食 14 官渡畜牧 蚕桑 水果及园林 15 云门观光旅游 畜牧 粮食 16 钱塘畜牧 水果及园林 水产 粮食 17 沙鱼畜牧 粮食 18 大石畜牧 水果及园林 观光旅游 19 古楼畜牧 水果及园林 观光旅游 20 三庙蚕桑 畜牧 水产 21 燕窝水果及园林 畜牧 22 二郎水果及园林 畜牧 23 龙凤水果及园林 畜牧 观光旅游 24 太和蚕桑 蔬菜 水果及园林 25 隆兴蚕桑 水果及园林 畜牧 26 铜溪蚕桑 中药材 观光旅游 27 渭沱蔬菜 中药材 水果及园林 28 合办观光旅游 蔬菜 29 南办观光旅游 蔬菜 30 钓办观光旅游 蔬菜 14 1 41 4 合川区农业发展模式合川区农业发展模式和组织管理和组织管理 1 4 1 建设模式与管理体制建设模式与管理体制 1 4 1 11 4 1 1 发展模式发展模式 对合川区农业产业发展的模式 实行政府统一规划和宏观引导 业务部门协调服 务与技术支撑 企业或农户根据市场导向和政策指向进行自主决策经营的 三位一体 建设模式 即坚持以市场化运作为主的政策取向 业主或农户投入经营为主的运作方 式 充分调动和保护业主 农户及农技部门多方面的积极性 主要采取租赁 承包 入股或有偿转让等办法实施合川区农业产业项目开发 1 4 1 21 4 1 2 运作方针与运作体系运作方针与运作体系 坚持 五个结合 的运作方针 将合川区政府宏观调控与市场机制配置资源的基 础作用相结合 农业深度开发与发展相关二 三产业相结合 产业开发与人才 技术 开发相结合 公司与农户相结合 资源的充分合理利用与保护环境 维护生态平衡相 结合 1 4 1 31 4 1 3 管理体制管理体制 为了取得合川区农业产业高效灵活的办事效率 必须按照统分结合的原则处理好 集权和分权的关系 加强和提高合川区政府宏观调控能力 调整政策和完善制度 规 范竞争环境 拓宽工商企业和私人业主的介入空间 权力适度下放 工作重心下沉 赋予乡镇必要的 特事特办 权限 以形成高效率的运行机制 建立健全激励机制 调动科技部门和科技人员的积极性 把合川区科技兴农战略落到实处 1 4 2 组织形式与运作机制组织形式与运作机制 1 4 2 11 4 2 1 组织形式组织形式 1 1 城市工商企业和私营业主直接投资开发建设 实行企业化经营 城市工商企业和私营业主直接投资开发建设 实行企业化经营 根据合川区 政府的总体规划和政策要求 对于适合按企业化经营的项目 从一开始就由企业直接 介入 自主开发 自主经营 自负盈亏 自担风险 2 2 公司公司 农户农户 企业连基地 企业连基地 由合川区的龙头企业带动农业生产项目 通过 签订各类合同 把千家万户的生产纳入该区工商企业统一的产销计划中 实现产销对 接 使分散的农户生产行为得到规范 使农户能够避免市场风险 又能在现行体制下 实现农业区域性规模经营 取得多重效果 15 3 3 专业大户专业大户 承包 实行土地租赁经营承包 实行土地租赁经营 对合川区农业产业项目如蔬菜及水 果生产类 采用直接面对鲜活农产品市场需求的方式 可采用大户承包 租赁经营的 运作形式 变分散零星的生产为集中联片的生产 4 4 涉农部门技物结合兴办实体 涉农部门技物结合兴办实体 对于合川区技术性要求很高且必须实行集中连 片生产经营的农业开发项目 为了调动合川区农业产业部门科技人员的积极性 可以 让科技人员或科技实体等实行集中连片承包 自主经营 自负盈亏 5 5 工商企业与社区集体经济组织或农户实行合作 合股经营 工商企业与社区集体经济组织或农户实行合作 合股经营 对合川区可采用 规模经营的农业项目 如葛及中药材产业 实行联合经营和股份合作等多种形式 力 求在产权层面上使农民和工商企业建立利益共同体 保障双方权益 1 4 2 21 4 2 2 运作机制运作机制 1 1 市场导向与约束机制 市场导向与约束机制 合川区城乡统筹的现代农业是开放性农业 其本质是 面向市场的 建立健全合川区市场导向与约束机制 就是充分发挥市场机制对资源配 置的基础作用 让到当地进行投资的投资主体根据市场指向决定投资方向 规模和结 构 让各类投资主体尽享市场分配的成果和自担市场竞争的风险 2 2 利益诱导与协调机制 利益诱导与协调机制 面对外界投资主体参与合川区现代农业的发展 合川 区政府应对各方面的产权利益予以保护 特别是保护当地农民的利益 确保各主体的 投资行为得到满意的回报 3 3 目标规范和系统整合机制 目标规范和系统整合机制 为了兼顾合川区当地经济效益 社会效益和生态 效益多重目标 兼顾工商企业利益和农民利益的双重增长 合川区政府应制定出相关 的规范体制 正确处理各相关方的利益 4 4 政策激励与服务保障机制 政策激励与服务保障机制 制定优惠的政策是调动各方面积极性的重要条件 合川区政府必须解放思想 更新观念 推动制度创新 提高干部素质 提高其政策水 平和服务质量 1 5 保障措施保障措施 1 5 1 保障条件保障条件 1 1 强化组织领导 强化组织领导 提升合川区政府领导的思想认识 使其认识更加深入 准确 全面认识现代农业的作用和功能 彻底破除传统生产型农业的狭隘认识 重新确立农 业是促进社会经济协调发展 人与自然和谐共存的重要保障的全新理念 16 2 2 强化政策扶持 强化政策扶持 认真贯彻中央 市扶持农业发展的各项政策 按照 工业反 哺农业 城市支持农村 的要求 继续加大对合川区农户的良种补贴 农机购买补贴 农资购买补贴等支农政策的扶持力度 3 3 强化公共投入 强化公共投入 建立健全稳定的合川区农业投入机制 增加投入总量 优化 该区投资结构 同时不断创新农业投入机制 促进农业投资主体多元化 更多地吸引 外资 民资和工商资本投入农业 开发农业 发展农业 4 4 强化规划落实 强化规划落实 按照合川区统筹城乡经济社会发展的要求 努力协调好该区 城市与农村 人与自然的关系 把发展现代农业纳入各级社会经济发展总体规划 土 地利用总体规划和各类区域规划 5 5 强化科教兴农 强化科教兴农 一是加强合川区农业人才高地建设 二是加强当地基层农技 推广队伍建设 三是加强合川区农民的农业职业技能教育 深入实施现代农民教育工 程 6 6 强化生态环境的保护与建设 强化生态环境的保护与建设 合理进行合川区产业布局规划 避免农业生产 与环境保护相冲突 在进行农业生产过程中要注意保护当地生态环境 防止环境污染 1 5 2 政策措施政策措施 1 1 实行城乡统筹政策 实行城乡统筹政策 对合川区进行统筹城乡发展就是要把该区城市与农村 农业与工业 农民与市民作为一个整体 纳入合川区的经济社会发展统一规划中去通 盘考虑 把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来研究 统筹 加以解决 建立有利于改变合川区城乡二元结构的市场经济体制 实现以城带乡 以 工促农 城乡一体的协调发展 2 2 实行产业导向政策 实行产业导向政策 对合川区实行严格的产业准入政策 引导绿色生态经济 发展 鼓励生态农业 绿色加工工业和旅游业等产业发展 3 3 实行扶持农业高新技术产业发展政策 实行扶持农业高新技术产业发展政策 鼓励合川区农业企业研究开发新产品 新技术 新工艺 合川区财政要继续安排一定额度的农业高新技术产业投资资金和风 险担保资金 支持该区重点农业高新技术开发和产业化项目 4 4 实行灵活多样的多元化信贷筹资政策 实行灵活多样的多元化信贷筹资政策 针对合川区的实际情况 鼓励金融机 构和其它投资主体介入农业重点项目工作 及时进行农业产业项目评估 鼓励股份制 投资基金投资农业基础设施和农业高新技术产业化项目 鼓励组建资产优良和实力雄 厚的公司法人 5 5 实行土地使用优惠政策 实行土地使用优惠政策 对合川区的土地使用方面 坚持自愿有偿的原则 17 依法推进农村联产承包责任地土地使用权的合理流转 加速当地农业产业化步伐 提 高合川区建设用地审批效率 及时提供并保障建设用地 对重点支持的农业高新技术 企业 外商投资企业和农业出口加工型企业 用地实行特别优惠地价 6 6 实行合理开发资源政策 实行合理开发资源政策 鼓励利用合川区的固有以及农村集体所有的荒山 荒地等造林种草 在林草所有权 土地使用权及其转让 出租 抵押 继承以及相应 的税费等方面制定灵活优惠的制度 建立荒山 荒地资源开发利用与生态环境建设和 保护相结合的机制 7 7 实行人才激励和吸引政策 实行人才激励和吸引政策 对合川区的人才利用 按照 精简高效 结构合 理 群体优化 的原则 自主设置岗位 实行竞聘上岗 允许大专院校 科研院所的 专业技术人员 在能完成本职工作任务的前提下兼职兴办农业科技企业和农业咨询服 务中介机构 加大合川区对科技成果完成人的奖励 8 8 实行农业基础设施建设遵循新农村规划政策 实行农业基础设施建设遵循新农村规划政策 对合川区农业产业的规划涉及 到村社道路 水利等农业基础设施的部分 要依据新农村总体规划的农业基础设施作 为保障 9 9 实行合理有序的农村劳动力转移政策 实行合理有序的农村劳动力转移政策 对合川区劳动力的合理利用 应该统 筹城乡劳动力市场 加强农民培训 提高农民素质 培育新型农民 拓宽农民就业渠 道 加快农村劳动力向非农产业转移 到 2020 年末 全区建立农村劳动力转移培训体 系 累计开展劳动力转移就业培训 27 万人 累计转移农村劳动力 45 万人 18 19 20 第第 2 章章 现代畜牧业发展现代畜牧业发展 畜牧业是合川区农业的重要组成部分 因此为了加强畜牧业在合川农业经济发展 当中的主导地位 巩固畜牧业在重庆市农业发展中的优势地位 应坚持 规模化 标 准化 专业化 的现代畜牧业生产方式 形成 产 加 销 贸 一体化的经营模式 将畜牧业不断做大做强 最终形成重庆市乃至全国范围内畜牧业名牌大区 发展现代畜牧业的基本思路是以服务城市为中心 加快畜牧业产业结构调整和生 产方式转变步伐 加大畜牧业基础设施建设投入 努力提高畜牧业生产的科技含量 保证畜产品质量安全 完善畜产品加工流通体系 实施畜牧生产废物的循环利用 保 护生态环境 努力提高合川畜牧业产品的品牌信誉 使合川畜牧业获得良好的经济效 益 社会效益和生态效益 在服务城市 带动农村中发挥现代畜牧业的优势和潜力 2 12 1 生产定位生产定位 2 1 1 目标定位目标定位 到 2020 年 实现生猪年出栏达到 200 万头 家禽年出栏达到 3000 万只 肉类总 产量达到 25 万吨 禽蛋产量达到 4 8 万吨 畜牧业总产值 含畜产品加工 饲料 兽 药等相关产业 达到 100 亿元 表表 2 2 1 1 畜牧产业目标分解表畜牧产业目标分解表 201020102015201520202020 生猪 万头 136170200 家禽 万只 1500 鸡 470 鸭 1000 鹅 30 2000 鸡 600 鸭 1340 鹅 60 3000 鸡 1000 鸭 1900 鹅 100 草食牲畜 万只 山羊 20 肉兔 120 山羊 30 肉兔 200 山羊 40 肉兔 300 下篇 产业篇 时时 间间 项项 目目 21 2 1 2 规划布局规划布局 2 1 2 12 1 2 1 布局原则布局原则 现代畜牧业规划布局必须遵循科学发展观 坚持近郊区与远郊区合理分工的原则 坚持以企业 或业主 为载体 因地制宜地发展不同形式 不同规模和不同种类的畜 禽养殖和加工企业 2 1 2 22 1 2 2 生产布局生产布局 加快推进集约化 标准化 产业化的畜牧养殖步伐 建立龙头企业带动规模发展 的生产模式 走 公司 专业合作社 农户 的路子 带动农户规模养殖 畜牧养殖产 业的布局及规模如表 3 2 所示 表表2 2 2 2 畜牧养殖产业生产布局及规模分解表畜牧养殖产业生产布局及规模分解表 分项产业带分项产业带分布区域分布区域区域规模区域规模 瘦肉猪 产业带 合肖路 合隆路沿线 大 石 铜溪 渭沱 钱塘 太和 隆兴 香龙 双槐 南办 小沔 到2020年 力争建设20个万头以上 800个千头以上的规 模养猪场 建成20个生猪标准化养殖小区 肉鸡 蛋鸡 产业带 南办 沙鱼 龙市 隆兴 清平 土场 年出栏优质肉鸡1000万只 土杂肉鸡800万只 AA艾维茵 快大型肉鸡200万只 建立年存栏10万只优质蛋鸡重点 良种场3个 年存栏优质蛋鸡280万只 肉鸭产业带 龙市 双槐 燕窝 南办 二郎 清平 肖家 建立年出栏优质肉鸭350万只以上的重点产业镇街5个 年出栏肉鸭1900万只 肉鹅产业带隆兴 肖家 沙鱼 建立年出栏肉鹅30万只以上的重点产业镇街3个 实现年 出栏肉鹅100万只 其他畜产品 太和 铜溪 云门 双凤 狮滩 清平 三汇 盐井 渭沱 双槐 三庙 重点发展白山羊和肉兔的养殖 2 1 3 运作模式运作模式 2 1 3 1 生产建设生产建设 以建设标准化养殖小区为载体 加快畜牧产业化发展 以规模化 专业化 标准 化养殖取代传统落后的散户养殖方式 加大冬闲田利用 大力发展现代种草业 以优 质青草料作为冬季生猪及家禽的饲料来源 进而打造绿色畜牧业 如表 3 3 所示 22 表表2 2 3 3 畜牧养殖产业建设标准及规模畜牧养殖产业建设标准及规模 标准规模 万头优质肉猪标准化养殖小区20 个 生产优质肉猪 20 万头 年出栏 1000 头以上的规模养猪户1000 户 出栏优质瘦肉猪 100 万头 猪 年出栏 100 头以上的规模养猪户5000 户 出栏优质瘦肉猪 60 万头 父母代种鸡规模养殖户20 户 常年存栏种鸡 20 万套 200 万只鸡苗的孵抱大户5 户 1000 万只鸡苗的孵化中心1 个 鸡 年出栏优质肉鸡 5 10 万只的规模养 殖户 200 户 年出栏达 1500 万只 鸭 年出栏肉鸭 10 万只以上的规模养殖 户 100 户 年出栏 1000 万只 大力推进畜禽标准化生产技术推广项目 努力提高畜牧业科技含量 大力推广标 准化养猪生产综合配套技术和无公害瘦肉猪生产技术 加快无公害猪肉生产行动步伐 5 个猪肉品牌获得 无公害猪肉 标识 50 个养殖小区通过无公害猪肉产地认证 积 极推进其它畜禽养殖业的标准化生产技术 到 2020 年 力争全区规模养殖场和养殖小 区的畜禽产品全部达到无公害或绿色食品要求 加大对养殖场基础设施的投入 尤其是对畜禽疫病防控设施和粪污处理设施的投 入 保证畜禽疫病的有效防控和粪便污水的处理 标准化规模养殖场必须建设沼气池 等粪污处理设施 切实保护生态环境 保证畜牧业的可持续发展 2 1 3 2 良繁体系建设良繁体系建设 做好地方畜禽品种资源保护工作 积极争取国家 重庆市的保种经费或通过招商 引资等方法 建立合川黑猪 白山羊资源保种场各 1 个 开展合川黑猪 白山羊的品 种选育 提纯扶壮和杂交改良等科研工作 建立生猪人工授精站 13 个 配备 300 头良种公猪 建设饲养 100 头以上父母代生 猪扩繁场 1200 个 改良生猪品种 提高生猪品质 2 22 2 加工定位加工定位 合川区畜牧业具有得天独厚的产业基础和资源优势 目前在重庆市各区县当中已 经处于领先地位 但是由于多方面的原因 畜牧业的产业链还很不完善 深加工的基 础还比较薄弱 科技型深加工企业入驻还不是很多 从长远发展来看 这些不利因素 23 都有可能削弱合川区畜牧业在重庆市的龙头地位 为稳固合川区的畜牧基础 进一步 扩大领先优势 大力推进畜产品深加工行业的发展势在必行 此举不但丰富了畜牧业 发展的内涵 拓展了畜牧业的深度和广度 而且使合川区畜牧业的发展达到一个更高 的台阶 进一步扩宽了发展农业经济的道路 2 2 1 产业链升级产业链升级 畜产品的深加工途径多种多样 根据合川区具体的农业区情 远期科技发展水平 市场前景等方面综合考量 重点将畜牧业深加工产业链的延伸方向规划为以下几个 1 罐头肉制品 我国传统的肉类罐头大多数采用马口铁罐包装 近年来随着包装材料的发展逐渐 出现了以高温蒸煮袋为代表的软罐头类肉制品 从而成为我国罐头工业中新的发展热 点 由于合川区生猪产量大 原材料供应充足 猪肉罐头应作为深加工的重点加以突 出 规划建成加工企业 3 4 家 年产值 10 亿元以上 2 腌腊肉制品 腌腊肉制品是我国的传统肉制品 主要有 咸肉类制品 腊制品 西式火腿 风 肉类制品和酱封肉几种类型 建设规模加工厂 4 5 家 年生产量 5000 吨 3 干制肉制品 干制肉制品主要加工肉干 肉松 肉脯等 建成 2 个加工企业 年加工量 1 万吨 4 生猪下脚料的综合利用 生猪下脚料的综合利用是产业链发展重点 一是食品配料 二是生物化工产品 三是饲料产品 四是提取医药制品 如辅酶 A 丙酮粉 胰岛素 胆固醇等 通过这些 方面的利用可以带动生物 医药 食品 轻工业等行业的发展 为社会发展做出贡献 5 畜牧粪便的加工 随着养殖业逐步向规模化 集约化方向发展 畜禽的排泄物更利于收集加工 大 量的粪便经过科学处理 不仅能供给农作物绿色肥料 给人们提供燃料 还能作为畜 禽的优质饲料再被畜禽利用 1 用做肥料 采集新鲜的粪便直接施于土壤或农作物 或将畜禽粪便腐熟发酵再施于土壤或农 24 作物 2 用做燃料 利用畜禽粪便与其他有机废弃物混合 在一定条件下进行厌弃发酵而产生沼气 可作为燃料或供照明 3 用做饲料 猪粪饲料 牛粪饲料 鸡粪饲料及兔粪饲料中各含有粗蛋白 粗脂肪 粗纤维 各种氨基酸 具有较