11 关于学校十二五规划的起草说明.doc

西南科技大学第三届第一次教代会、工代会资料之十一关于西南科技大学“十二五”发展规划的起草说明谢鸿全（2011年3月24 日）各位代表：我受学校规划委员会的委托，对西南科技大学“十二五”发展规划（以下简称规划）的起草情况作如下说明。“十二五”发展规划是学校全面落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）以及四川省委关于高等高等教育决策部署的重要载体，是指导和推动学校未来五年发展的纲领性文件。学校规划委员会在深入调研、充分论证、广泛征求各方面意见的基础上，经反复研讨、修改，完成了规划，并已于3月17日在校园网上公开征求全校教职工意见。现正式提交大会审议。在规划起草过程中，学校党委和行政高度重视，多次召开学校党委常委会和校长办公会进行专题研究；党委书记王俊波、校长肖正学多次到各责任部门调研，听取规划编制情况汇报，对规划起草工作提出了重要指导意见。形成征求意见稿后，学校分别组织各责任部门和专家学者进行咨询论证，召开座谈会征求广大干部职工、离退休老领导、民主党派和无党派人士以及学生代表的意见。这些意见和建议对于丰富和完善规划起到了重要作用。一、规划的编制过程为加强对规划编制工作的组织领导，学校制订了西南科技大学“十二五”规划编制工作实施方案（西南科大党委发201016号文件）。成立了由校领导牵头、组长单位负责、副组长单位协同配合的6个规划编制工作组。即：总体规划组、学科及专业建设规划组、师资及队伍建设规划组、本科教育教学规划组、科学研究与社会服务规划组和校园及文化建设规划组。在规划编制过程中，我们认真分析了国内外高等教育的形势和学校发展的内外环境，回顾总结了“十一五”期间学校改革发展的成功经验，同时深入调研，发动广大教职员工献计献策，拓宽视野，集思广益，在此基础上，形成了总体规划的基本思路框架（指导思想、奋斗目标等）。各规划工作组根据总体规划的基本框架，研究提出了各专项规划的基本思路、具体指标和措施，形成了5个专项规划文本草案。学校规划委员会经过深入研究、充分论证、系统整合、有机融合，形成了总体规划的初稿。在提交学校领导和中层干部多次专题研讨、修改的基础上，通过公开征求意见，经规划委员会和校长办公会审议，形成了规划文本。规划是在认真贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）、国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）、国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)、四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划、四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）和全国及全省教育工作会议精神，结合绵阳科技城2011-2015年发展及2020年远景规划和西南科技大学“十一五”发展规划及2020远景规划，深入分析国内外高等教育改革与发展形势的基础上，立足学校实际情况编制而成。规划编制过程是集思广益、群策群力的过程，是从实际出发、求真务实的过程，是科学决策、民主决策的过程，也是统一思想、形成共识的过程。二、规划的主要内容规划包括序言和四个专题部分：第一部分是建设基础，简要回顾了“十一五”发展成就，分析了存在的问题和“十二五”发展面临的机遇与挑战；第二部分是发展战略，明确了“十二五”时期发展的指导思想、基本原则，以及发展思路、主要目标；第三部分是主要任务，从人才培养、学科建设、科技创新、队伍建设、国际交流与合作、基础设施建设、经费保障、现代大学制度建设、党建与思想政治工作等九个方面规划了学校“十二五”发展的主要任务；第四部分是组织实施，提出了规划组织落实与检查评价的主要措施。（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领学校发展全局，全面贯彻党的教育方针，抓住新一轮西部大开发战略和中国（绵阳）科技城建设机遇，发扬“艰苦奋斗、拼搏创新”的优良传统，坚持“育人为本、德育为先、科学理性、开放包容、彰显卓越”的办学理念，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，不断提高人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力，全心全意依靠教师，一切为了学生，为把我校建设成为特色鲜明的教学研究型大学奠定坚实基础。（二）基本原则。规划提出了“十二五”发展应坚持和遵循的六项基本原则：一是抓住机遇，加快发展。二是统筹兼顾，协调发展。三是突出重点，特色发展。四是深化合作，开放发展。五是提高质量，持续发展。六是以人为本，和谐发展。（三）主要目标。以国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）为指导，优化结构布局，提高教育质量，着力构建模式优化的创新人才培养体系、协调发展的学科专业体系、富有活力的科技创新体系、素质优良的师资队伍体系、科学规范的管理运行体系、高效迅捷的公共服务体系和保障有力的党建与思想政治教育体系。到“十二五”末，初步建成特色鲜明的教学研究型大学，努力实现七个显著提升，即：师资队伍水平显著提升，人才培养质量显著提升，科学研究与社会服务能力显著提升，党建、思想政治工作和管理水平显著提升，创新意识和创新能力显著提升，全校教职员工凝聚力显著提升，教职员工的工作、生活条件及福利待遇显著提升。（四）主要任务与组织实施。为了实现“十二五”发展目标，我们按照“以人才培养为根本，以学科建设为龙头，以队伍建设为关键，以条件建设为基础，以现代大学制度建设为活力，以党建与思想政治工作为保障，大力提升人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力”的发展思路，在规划中从九个方面重点叙述了“十二五”期间的主要任务，并就组织落实、资源配置和检查评估等方面的工作提出了明确要求。三、规划中的指标说明规划确定了六十一项主要指标，基本目标属性的指标具有行政效力，由学校分解落实到相关职能部门、直属单位和二级学院，并纳入到年度考核指标体系；期望目标和创新目标属性的指标是检查评比的重要内容。在确定学校发展指标时，主要有两种思路，一种是做规划时留点余地，保守一点；另外一种是积极一点，极目远眺。我们在认真分析国际国内形势、高校发展的趋势、学校现状和学校面临的机遇后，认为作为规划来讲，我们既要“回头看”，总结回顾过去的工作，更要“向高看”，高起点布局“十二五”，为学校“把好脉”、“领好路”。要实现学校发展的新的历史性跨越，就应把指标定得高一点、远一点，学校必须抢抓机遇，挑起摸高，爬坡上坎，攻坚克难。学校也有这样的实力，这是立足学校现实，接上“地气”之后有“底气”的分析判断。另一方面，规划中有关人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍和基础设施的一些指标是硬杠杠，对于学校发展来讲没有商量的余地，要将学校建设成为特色鲜明的教学研究型大学，就必须完成这些任务，达到这些指标。各位代表，科学制定、全面实施学校“十二五”发展规划，对于