宣汉县“十二五”现代农业发展规划.doc

宣汉县“十二五”现代农业发展规划一、现代农业发展基础及宏观背景（一）“十一五”期间现代农业发展取得的主要成效“十一五”期间，通过认真贯彻中央、省、市以及县委、县政府关于加快农业发展的一系列重大政策和工作部署，坚持用科学发展观统领农业农村经济工作，坚持“稳定提升粮油生产、积极发展特色农业、大力推进农产品集中加工区、现代农业产业基地示范区、现代畜牧业养殖小区、新农村示范片区”的发展思路，进一步开展粮油高产创建，大力发展农村专合组织，整合项目资源，改善农业生产条件，不断加大强农惠农政策扶持力度，农业农村发展保持了良好态势。1.农业经济稳步增长，农民生活水平显著提高。近年来，我县高度重视农业现代化建设，从稳定粮食生产、发展效益农业、培育新型主体和加强基础生态建设等各个方面投入了大量的人力、物力和财力，使我县农业持续保持了快速增长，农民增收渠道逐年拓宽，农民收入来源日趋多样化。2009年全县农业生产总值54.7亿元，预计2010年全县农业生产总值将达到57.4亿元，年均增长率10.5%。农民人均纯收入从2005年的2405元增长到2009年的3008元，预计2010年农民人均纯收入将达到3249元，年均增长率6.2%。2009年全县外出劳动力33.7万人、常年外出劳动力30万人，分别占农村劳动力总数的64.7%和56.9%，实现劳务收入达22.5亿元，年均增长11%。2.农业综合生产能力明显提高，粮油等主要农产品供给得到有效保障。2009年，全年粮食播种面积达到173.7万亩，粮食总产量达到58.37万吨、油菜总产量达到7.54万吨，与2005年相比分别年均增长7.6 %和8.7%；畜禽饲养总量达到2090万头（只），肉类、禽蛋、奶类总产量分别达到12.25万吨、1.16万吨、1.15万吨，与2005年相比分别年均增长3.09%、3.59%、3.76%；水产品总产量达到2.2万吨，与2005年1.5万吨相比分别年均增长9.3%。同时，2008年玉米超高产田块亩产1181.6公斤，创西南山地玉米超高产纪录；万亩玉米示范片平均亩产800.35公斤，创南方玉米大面积高产新纪录；万亩水稻示范片平均亩产644.81公斤；万亩马铃薯示范片平均亩产2027公斤；万亩油菜示范片平均亩产196.4公斤；烟叶收购达9.14万担；生猪出栏108.96万头，肉牛出栏12.81万头，肉羊出栏34.79万只，家禽出栏1125万只，奶牛存栏9826头；成片造林46万亩，建立林业科技示范基地12个、面积10万亩（天麻、金银花和三木药材基地2个2.5万亩、杨树和桤木为主的工业原料林基地3个2万亩、水果、耳菇等水果基地2个1万亩、核桃干果基地2个1.5万亩、木耳原料林基地3个3万亩），实现林业产值2.9亿元。3.特色效益农业加快发展，农业产业化经营快速推进。立足优势，加快实施北烟南菌、东茶西菜、奶牛肉牛等特色效益产业。依托达州天源、天丰、山荣菌业等龙头企业，建立食用菌重点基地乡镇16个，其中木耳生产基地6个，香菇生产基地7个，珍稀菇生产基地3个，发展木耳800万段，香菇600万袋，珍稀菇150万袋；实施高效安全茶园建设6000亩，新建育苗基地，繁育良种茶苗620万株；建立方斗园区精品蔬菜基地300亩，带动全县发展特色蔬菜5000亩；初选优质青脆李品种4个，建立青脆李原种品种展示园50亩。通过招商引资，引入食用菌、蔬菜、青脆李、畜牧等产业业主和龙头企业，建立农民专业合作社59个，推进了农业产业化经营。宣汉县“桃花米”国家农产品地理标志通过农业部终审；已申报“黄金木耳、宣汉老君菇、樊哙野生菌”等地理标志；“九顶雪眉”、“巴山玉叶”名茶赴杭州参加第八届“中茶杯”名优茶评比荣获一等奖。县内龙头企业“桃花米”、“云蒙米”等优质米加工企业，年加工总量达10万吨，产品畅销重庆、成都、陕西等大中城市，供不应求。以漆碑茶厂“九顶雪眉”为龙头的茶叶生产企业，年生产优质茶1500吨。君塘香菇、黄金木耳业主及佳通公司蔬菜均具有规模化。农产品的品牌效应为提升宣汉农业地位，做大做强产业，增加农民收入奠定了基础。4.农业基础设施建设进一步加快，农业综合生产能力显著提高。随着中央财政用于“三农”的投入持续增加，农业综合开发、人畜饮水安全、农村沼气、高标准良田建设、退耕还林后续工程、现代农业玉米项目、农田水利建设、种养业良种工程、动植物保护工程、粮油生产基地等重大工程项目加快建设，农田有效灌溉面积进一步增加，农机装备总量快速增长，农业生产条件有效改善。年均改造中低产田土3万余亩，全县高产稳产农田面积达到31万亩；年度发展优质稻40万亩，其中高中档优质稻15万亩；发展双低油菜30万亩；建立水果、云蒙米、茶叶等无公害农产品生产基地10万亩；累计建成各类水利工程25485处，其中水库87座、山坪塘8551口、石河堰105处、引水埝2314条、提灌站272处、其它小微水工程14156处；全县总蓄引提水量10480万立方米，有效灌面51.05万亩，节水灌面达到14.54万亩；有效解决了73.16万农村人口饮水不安全问题，建成集中供水工程346处；治理水土流失面积1185.83km2。全县已拥有小水电站23处,装机容量5.556万千瓦。全面落实了农资综合直补、良种补贴、化肥补贴、农机补贴等党的惠农政策，农民利益得以较大改善，农业综合生产能力显著提高。5.农业科技进步和技术推广力度加大，农业科技队伍不断加强。通过农业科技创新和农业科技成果转化应用，科技对农业增长的贡献率不断提高。建立了动物疫病和植物病虫害预警、防治等应急机制。开展了“柔性引才引智”活动，引进研究生5人，聘请高等院校、农科院专家教授为农业科技首席顾问专家。创建“科技人才示范岗”，建立粮油、茶果、菌类、植保、土肥五个科技攻关创新团队。改革乡镇农技推广体系，建立以县级业务主管部门为主的管理体系，加强了动物良种繁育、种子工程、防疫、质量监管体系建设。广泛开展科技下乡、技术培训，实施“阳光工程”、新型农民工培训工程，大现场、大示范农业科技成果转化，年均培训实用技术35万人次，引进示范农作物新品种200多个，农业科技普及利用率达90%以上。建立专家大院、川东北中试熟化基地，科技转化一条线，专家农民面对面，加快农业科技成果转化应用。山地玉米超高产精简集成技术研究与推广获达州市人民政府科技进步二等奖。加强了森林管护，设立护林哨卡120余处，有效保护了森林资源。通过实施农机补贴项目，有效推进了农业机械化水平和设施农业的发展，全县农业机械总动力达到30.3万千瓦，综合化农机水平达到26.3%，田间作业机械化水平达到15%。（二）“十二五”现代农业发展面临的机遇与挑战 “十二五”是贯彻落实科学发展观、实现传统农业向现代农业转变、加快建设全面小康社会的重要时期。宣汉农业和农村经济发展面临难得的历史机遇，又要面临着十分严峻挑战。1.现代农业发展面临的机遇：一是农业经济发展环境宏观环境趋好。国民经济快速发展，社会主义新农村建设和城镇化步伐加快，各级财政对农业补贴和扶持力度不断加大，更加重视区域协调和统筹城乡发展，整体融入成渝经济区“环渝腹地”区块，将为我县现代农业发展带来良好的发展机遇。二是全面推进农业功能创新，农业发展空间更加广阔。宣汉作为传统农业大县，近年来，通过全力推进产业化进程，生猪、优质稻等传统优势产业得到了巩固提升，烟叶产业稳步做大。同时，丰富的土地、劳动力资源为各产业的发展提供了有效的保障。三是产业发展有较好的基础。通过不断探索，产业发展方向基本定位，食用菌、茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产等特色优势农产品的快速发展，通过政策驱动、示范带动、行政拉动，各具特色的优势农业产业带也将能快速形成，从而为全县高效生态农业发展奠定坚实的基础。四是国家继续实施扶贫开发政策，增加扶贫投入，改善贫困地区的基础设施条件，我县作为国家级扶贫工作重点县，将会争取到更多的政策、资金扶持，为全县农村经济发展起到牵引和助推作用。2.现代农业发展面临的挑战：尽管我县现代农业水平有了长足的发展，从可持续发展战略看，全县农业综合生产能力没有明显提升，稳定增加农业投入机制尚未有效建立，农业发展的投入问题没有得到根本性解决，农业小生产与大市场之间的矛盾仍然没有有效解决。一是农业保障体系不完善。农业投入严重不足，受农业基础设施薄弱，农村地域范围广，以及财政总量不大等因素影响，农业投入不足与现代农业对资金需求的矛盾日益突出，农民投入强度不大，产业自我积累过慢，外部资金流入吸引力不强。农业支持和保护体系建立与现代农业发展不相适应，农业公共服务与管理手段有待改进。二是农业基础设施落后，抵御自然灾害、动植物疫病、外来有害生物侵害的能力不强，靠天农业困境依然没有得到有效改变。耕地资源质量差，肥力下降，单位产出水平较低。三是农业科技创新和应用水平不高，农业推广手段落后，农业机械化应用水平不高。基层农技队伍体系不健全，推广机制不活，制约着农业的发展。龙头企业的规模小、实力弱，农产品加工滞后，龙头企业和农民专业合作社带动后劲不强，实现原料农业向精深加工的商品农业转变还需要一个较长的过程。四是农产品整体竞争力不强。农业增长方式依然粗放,创新型农业未建立，农产品结构不合理。农业经营规模偏小，上档次、创名牌的产品少，农业产业化、组织化程度偏低，化解市场风险能力弱。农副产品市场流通不畅，产销信息不对称，新型农产品现代营销体系不够健全。土地经营权过于分散，难以适应优势产业区域化布局、基地化生产的发展要求，影响了现代农业规模发展的进程。五是农民文化科技素质不高。随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力转移加快，新生代农民工在思想、技能、生活习惯等方面均发生巨大变化，离农意识强烈，从事农业生产的妇女和中老年人比重上升，农业劳动力素质结构性下降压力进一步加大，新型农业技术、成果的普及度无法推广。六是农业生产要素成本上升，农业比较效益下降，农民增收基础不稳固，渠道不宽。（三）“十二五”现代农业发展具备的基础条件全县幅员面积4271平方公里，辖54个乡镇，494个村，总人口128.5万，其中农业人口109.75万，农村劳动力52.1万个，全县现有耕地84.71万亩，其中田52.7万亩，地32.01万亩。1.自然条件地理位置：宣汉县位于东经10722301083221，北纬300631314902。地处四川省东北部大巴山南麓，位于川陕渝鄂四省市的结合部，居于重庆、成都、达州、西安等大中城市之间的中心地带。东临重庆市城口、开县，南连开江，西接平昌、达县，北靠万源，距重庆市不足300公里，距达州市不足30公里，距达州机场仅40分钟车程，距重庆江北国际机场不到3小时车程，210国道和省道梁双公路、川陕高速公路纵贯全境，襄渝铁路及其复线横贯东西，是扩权强县试点县，人口超百万的山区农业大县、川陕老革根据地县和国家扶贫开发工作重点县。地形地貌：宣汉县属深丘和山区地形，平均海拔780米，最低海拔277米，最高海拔2458米，相对高差2181米。境内东北部高，西南部低，由东南向西北倾斜延绵，既有低坝深谷，又有中山台地，还有山顶山坡。特殊的地理区位和复杂的地形地貌，形成了特殊的“立体地貌、立体气候、立体自然”，为多种农作物生产提供了良好的外部环境条件。气候特征：宣汉县属亚热带和湿带交替区域，冬天严寒，夏天酷暑，日照充足，雨量充沛，四季分明，年平均气温16.8，稳定通过12积温4910，持续223天；稳定通过20积温3096，持续121天；1222积温3862.6，持续161天。夏季最高气温在7月中、下旬，平均为27.6，冬季最低温在1月中旬，平均为5.5。年日照时数为1596.8小时，太阳总辐射量为96.62千卡/平方厘米，10总辐射量为77.97千卡/平方厘米，占全年的80.7%。年降雨量为1200毫米，多集中在510月，占总降雨量的70%。春季气温回升快，3月上旬末，气温回升可达到10以上，利于粮经作物春播春育。510月，降雨集中，利于大春粮经作物。气候资源为发展粮油作物及茶果、菌菜特色产业提供了保证条件。土壤状况：在全县可耕地范围内，土壤类型有水稻土、冲积土、紫色土、黄壤土、黄培壤土、石灰岩土六个土类。年水稻生产面积大，土质以紫色水稻土为主，占88.5%，土壤中含有机质1.96%，速效氮0.111%，全磷0.113%，全钾2.13%。旱地面积32万亩，以紫色土为主，占85.22%，土壤含有机质1.35%，全氮0.77%，全磷1.21%，全钾2.32%。从土壤地级看，一级土占15.95%，二级土占23.48%，三级土占30.11%，四级土占24.75%，五级土占8.71%，一至三级土70%左右，对于发展高产优质农产品有利。2.资源优势宣汉是全国或全省的白肋烟、黄牛、奶牛、生猪、木本药材、茶叶、粮油等生产基地，是全省第二大奶源基地县。其中：宣汉黄牛作为地方优质牛种，载入全国和世界牛种资源志；宣汉特产“桃花米”，自唐代以来就被作为“贡米”，并载入全国农作物优良品种目录。全县森林面积2221平方公里，覆盖率达55%。全县蓄引提水能力10480万立方米，有水库87座，山坪塘8551座，配套标准化石渠953条1177公里。有效灌面51.05万亩，其中保证灌面39.57万亩。全县江河纵横、塘库星罗棋布，境内有前、中、后、洲河四条主合的河流，河流总长505千米，面积6万余亩；还有柏树河、庆云河等20条支流溪河；有山坪塘8500口，3万亩；水库87座7600亩；微水池13884个1万亩；有培育池500亩；江口湖2.65万亩，罗江口电站1.2万亩；有宜鱼稻田10万亩。共有各类宜鱼水面20万亩。有各种鱼类83种，其中土著鱼类68种，引进鱼类15种。二、“十二五”现代农业发展的指导思想和发展目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，按照推进产业化、建设新农村、全面达小康的工作思路，坚持统筹城乡发展基本方略，加快转变农业发展方式。以全面融入重庆及周边地区经济发展为契机，大力推进现代农业建设；以提高农业综合生产能力为重点，大力发展产业园区、产业基地建设，做大做强特色效益农业；以发展农村经济增加农民收入为核心，全面推进新农村建设；以推进农业体制机制创新为动力，努力构建现代农业发展的支持与保护体系；以重大项目建设为支撑，全力推动宣汉现代农业的持续、协调、健康发展。（二）发展目标总体目标：以建设现代农业产业体系为目标，在确保稳定粮食播种面积，实现粮油增产的前提下，积极发展特色效益农业，农业结构和产业布局更加优化，加强大型农业基地建设，推动特色农业规模化发展。建设一批标准化、规模化、现代化农业产业基地园区和特色农产品集中加工园区，重点发展优质粮油、烟叶、食用菌、青脆李、茶叶、中药材、优质生猪、肉牛、奶牛、肉羊及林下产品等特色农产品加工，打造农产品特色知名品牌。大力发展生态农业、绿色农业，培育发展特色观光农业。推进农村土地合理流转，发展多种形式的适度规模经营，充分挖掘农业内部增收潜力。加快农产品专业市场建设，加大农业技术、信、金融、保险服务，大力发展新型农村合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。具体指标：到2015年，力争实现农业产值73.3亿元，年均递增5%，其中畜牧业产值27.5亿元；农业（种植业）产值中，食用菌产值20亿元、烟叶产值3.5亿元、茶叶产值4.5亿元、青脆李产值2亿元；林业产值3.2亿元；渔业产业4.6亿元。粮食产业面积保持170万亩，总产达到65万吨，保持稳定增长。农民人均纯收入达4774元，年均递增8.5%；水产品产量3.0416万吨，人均水产品产量达到23.6公斤。到2020年，力争实现农业总产值突破85亿元以上，年均递增4%，农民人均纯收入达5819元，年均递增6%。三、“十二五”现代农业发展的主要任务“十二五”期间，宣汉农业发展的主要任务是围绕建设现代农业这一目标，重点实施东茶西菜、北烟南菌、奶牛肉牛战略，突出抓好“四大作物生产基地”（优质稻产业基地、专用玉米产业基地、马铃薯良种繁育基地、优质油菜产业基地）；“六大特色产业带”(食用菌产业带、烟叶产业带、青脆李产业带、茶叶产业带、蔬菜产业带、中药材产业带)；围绕四条线（210国道线、普石路、宣南路、宣七路）大力发展生猪、奶牛、肉牛、肉羊等畜牧产业；搞好三大林业产业基地建设（工业原料林基地建设、特色林产品基地建设、生物质能源基地建设）。建设五大水产基地（水产科技示范基地、水产苗种生产基地、冷水鱼养殖基地，无公害渔业基地、健康养殖基地）。（一）基础产业 1.发展重点“十二五”期间粮食产业面积保持170万亩，总产量达到65万吨。在优势区建立四大传统农作物生产基地，即优质稻产业基地40万亩、专用玉米产业基地15万亩、马铃薯良种繁育基地2万亩、优质油菜产业基地30万亩。2.规划布局（1）优质稻产业基地。建优质稻产业基地40万亩。主要分布在桃花、峰城、老君、胡家、毛坝、红峰、隘口、柳池、红岭、明月等乡镇发展高档优质稻8万亩；在海拔600700米区域黄金、厂溪、南坝、茶河、天台、东林、庙安、天宝、庆云、马渡等乡镇发展中档优质稻10万亩；在天生、七里、普光、双河、君塘、五宝、华景、土黄等乡镇发展优质稻22万亩。（2）专用玉米产业基地。建专用玉米产业基地15万亩。主要分布在玉米生产优势区峰城、桃花、南坝、下八、天台、五宝、华景、老君、普光、胡家、双河、大成等乡镇发展粮饲兼用型玉米和特色加工玉米。（3）马铃薯良种繁育基地。建马铃薯良种繁育基地2万亩。主要分布在龙泉、三墩、凤鸣、红峰、峰城等乡镇新建马铃薯良种繁育基地。（4）优质油菜产业基地。建优质油菜产业基地30万亩。主要分布在海拔800米以下区域天生、七里、双河、黄金、新华、厂溪、南坝、下八、五宝、华景等乡镇发展中熟双低油菜。（二）特色产业1.发展重点“十二五”期间特色效益农业主要发展食用菌3万亩（3亿袋）、无性系高产高效良种富硒茶园5万亩、基本烟田23万亩、青脆李5万亩、无公害蔬菜2万亩、中药材10万亩。着力打造全省粮食生产基地强县、川东北食用菌大县、全国优质白肋烟生产基地县、四川茶叶基地县和青脆李基地县。2.规划布局（1）食用菌产业带。以“一园两线”布局快速发展，“一园”以方斗食用菌园区为核心示范点，向四周乡镇双河、大成、红岭、明月、君塘、东乡、柳池7个乡镇扩散发展。建立34个食用菌专业村，发展1.22亿袋食用菌。“两线”以普光石铁沿线乡镇为一线，建立黄金慈竹村黑木耳科技园为核心示范点，沿线发展。其区域为普光、老君、黄金、凤林、厂溪、毛坝、胡家、新华、石铁9个乡镇，建立40个食用菌专业村，发展1.17亿袋食用菌；以南坝樊哙沿线乡镇为一线，建立天台尖包、义和“两大”食用菌园区为核心示范点，沿线发展。其区域为南坝、塔河、峰城、桃花、天台、五宝、华景、白马、土黄、龙泉10个乡镇，建立44个专业村，发展0.81亿袋食用菌。品种布局规划四个发展区，以双河、黄金为核心的中河流域黑木耳发展区；以南坝为核心的前河流域黑木耳发展区；以君塘、东乡为核心的香菇发展区；以老君、峰城为核心的珍稀菇发展区。（3）烟叶产业带。围绕建设国家重要的战略性优质白肋烟基地这一中心抓发展。按照“合理布局、培植大户、规模种植、适度集中、成片发展”的总体思路，优化种烟区域、地块和农户。在峰城、桃花、观山烟叶产业园区辐射茶河等25个乡镇规划基本烟田23万亩。园区主要规划在峰城、桃花、观山以及茶河等12个核心乡镇,2010年种植1.7万亩，产烟5万担，2011年种植2.4万亩，产烟7万担，2012年种植3.3万亩，产烟10万担，辐射厂溪、五宝和南坪等优势乡镇，确保完成全县2010年种植4.6万亩，产烟17万担，2011年种植6.8万亩，产烟24万担，2012年种植9万亩，产烟32万担，到2015年达到种植11.5万亩，产烟45万担的发展目标，把宣汉打造成具有风格突出、品质优良、管理规范、效益显著的特色优质白肋烟基地。（4）茶叶产业带。在茶叶优势区漆碑、土黄、樊哙、三墩、漆树、渡口、龙泉、白马、华景、石铁、新华、厂溪、老君、峰城、茶河、东乡16个乡镇，新建200亩无性系茶树良种繁育苗圃，建设5万亩无性系高产高效良种富硒茶园，完善加工贮藏设备，加强茶叶加工企业的技术改造，引进先进成套加工设备，完善配套加工工艺，全程跟踪检测产品质量安全，提升茶叶产品质量。（5）青脆李产业带。立足本地生态和品种优势，集中在东乡、南坝、双河、天台等18个乡镇建立一个青脆李育苗中心，新发展优质青脆李4.2万亩，使全县青脆李面积达到5万亩，建设一个1万吨的保鲜库。（6）精品菜产业带。以佳通蔬菜公司为龙头，重点发展加工型、反季节蔬菜和城郊鲜销蔬菜，着力打造低山精品蔬菜示范3000亩，高山淡季示范片2000亩。新建萝卜生产基地2万亩，发展区域为峰城、龙泉等乡镇。在双河镇建设一个年产2400吨无公害蔬菜基地。（7）中药材产业带。集中发展适宜地道中药材10万亩，形成有规模的中药材生产基地。龙泉乡大坪、鸡坪、扇坡、黄连4个村发展木瓜、木香2万亩；漆树乡长城村发展黄柏、杜仲、厚柏、金银花1万亩；樊哙镇发展金银花、柴胡、黄连1万亩；三墩乡发展金银花、柴胡1万亩；渡口乡发展黄柏、黄连1万亩；华景、白马、土黄等乡镇发展中药材4万亩。（三）畜牧产业1发展重点稳定发展商品瘦肉型猪和优质蛋（肉）禽，大力发展奶牛、肉牛、肉羊等草食家畜，积极培育特种畜禽养殖。围绕主干道和优势区打造骨干养殖及加工基地。重点围绕四条线（210国道线、普石路、宣南路和宣七路）布局，集中力量，增加投入，建设一批示范型养殖和加工基地。坚持以乡为单位布局生产基地，以村为单位布局养殖小区。重点培育畜禽规模养殖专业村和养殖特色乡镇，加快发展规模养殖场和养殖小区。到2015年，禽蛋产量1.45万吨，奶类产量1.5万吨，五年分别年均递增3.86%、3.71%。全县生猪出栏123.9万头，肉牛出栏17.5万头，肉羊出栏40万只，家禽出栏1300万只，奶牛存栏1.4万头，五年分别年均递增2.06%、5.02%、2.3%、2.48%、5.27%。畜牧业在农业和农村经济中的地位和作用更加突出，全县畜牧业产值达到27.5亿元。畜牧业综合生产能力达到省内领先水平。2规划布局（1）稳定发展生猪产业。根据市场需求和区域资源承载能力，在稳定增加生猪数量的同时，重点在适度规模养殖、产品精深加工、农企联结机制等方面实现突破性发展，切实转变生猪产业发展方式，着力提高生猪产业组织化程度和产业化经营水平，大力推广三元杂交瘦肉型商品猪。主要分布在天生、七里、柏树、峰城、桃花、黄石、上峡、茶河、塔河、天台、五宝、华景、土黄、樊哙等乡镇。（2）加快发展优质奶业：奶牛以天友西塔乳业有限公司为龙头，加快奶牛小区建设。主要分布在大成、双河、胡家、花池、毛坝、土主、普光、黄金、南坝、天台、五宝、柳池、君塘、东乡等乡镇。（3）突破性发展肉牛产业：按照“巩固改良基地，突出集中育肥，扶持专合组织，培育加工企业，建设优质肉牛经济强市”的思路，认真抓好能繁母牛保护和牛种改良。主要分布在南坝东阳村、天台尖包村、白马白镇村等为规模养殖基地，加快带动茶河、华景、土黄、红岭等乡镇肉牛养殖。（4）大力发展肉羊产业。肉羊主要分布在厂溪、新华、凤鸣、红峰等乡镇。饲养品种以南江黄羊、黑山羊和波尔杂交羊为主。（四）林业产业1.发展重点全县营造林40万亩，森林覆盖率达到60%，绿化覆盖率达到76%，实现林业产值达到3.2亿元。实施林业“1234567“工程。即打造县城笔架山的旅游景观；建设前河、后河沿线两水土保持林带；构建210国道宣汉段、江口湖库区、百里峡自然保护区三大生态安全区，提高“宣罗、宣双、宣樊、宣七”四条绿色通道建设档次；高标准打造峨城竹海、观音山、天龙山、五马山、笔架山五大森林公园；将项山、文山、香炉山、百里峡、马渡石林、七里溶洞、普光罗家坝巴人遗址等独具特色的地质风貌、自然风光与丰厚的人文、历史、文化有机融合，全面提升生态旅游文化品位；在全县建立干果、中药材、竹类、花卉、耳菇、工业原料林、生物质能源林等林业产业发展基地，建成工业原料林基地25万亩、特色林产品基地8.7万亩、生物质能源基地6万亩。建立5个跨片区万亩科技示范带，创建5个科技示范园、10个科技示范乡镇、100个科技示范村、500个科技示范社、10000户科技示范户，培育林业经营管理人员和专业技术骨干1000人次，培训林农2.5万人次，打造三木药材、粉葛等特色品牌。2.规划布局（1）工业原料林基地建设。大力发展短周期木（竹）质原料林。全县建设工业原料林基地25万亩，其中：短周期木质原料林基地建设20万亩，竹林基地5万亩。（2）特色林产品基地建设。根据县域经济特点和自然条件，以市场需求为导向，因地制宜发展特色林产品基地8.7万亩。在东乡镇、柳池、三河等乡镇新建木本粮油基地3万亩；在新华、厂溪、黄金、毛坝等乡镇新建以木耳为主的森林蔬菜基地2.5万亩，总规模达到12.5万亩；在樊哙、龙泉、三墩、漆树等乡镇新建低产低效林改造等方式培育杜仲、黄柏、厚朴等为主的木本药材3万亩；在双河、柳池、南坝、天台等乡镇新建花卉及城市绿化各种名贵苗木基地0.2万亩。（3）生物质能源基地建设。为适应新能源建设的发展，遵循国家产业政策，全县新建以粉葛为主的生物质能源基地6万亩。（五）水产业1发展重点着力打造全省重点渔业基地县，全市冷水鱼基地县。到2015年建设水产科技示范基地1个，水产苗种生产基地3个，冷水鱼养殖基地1个，无公害渔业基地1个，在东乡镇、君塘镇、双河镇、明月乡、南坝镇、黄石乡改造、扩建池塘、山坪塘2000亩，建健康养殖基地7个。实现水产品产量3.0416万吨，实现渔业产值4.6亿元，人均水产品产量达到23.6公斤。2规划布局稳定发展池塘、水库、稻田、网箱养殖，新增养殖水面12000亩，重点以南坝、清溪、东乡、君塘、双河、普光、下八、樊哙等发展大鲵、鳜鱼、洋鱼、黄颡鱼、软皮带等特色养殖。沿湖乡镇以网箱养殖为主，其它乡镇依托水面资源发展池塘、稻田、水库养殖，南坝、下八、东乡、君塘等乡镇突出发展黄颡鱼、青波、鳜鱼等名优品种，实现“一乡一品”。四、“十二五”现代农业发展实施的重点工程（一）基本农田建设项目。实施高标准农田建设，在君塘、明月、红岭、天生、七里、柏树、下八、南坝、上峡、塔河、五宝、华景、土黄、樊哙、峰城、桃花、清溪、普光、土主、黄金、厂溪、新华、双河、大成、东乡、柳池26个乡镇分年度实施，每年建成高标准农田2万亩，5年共建10万亩。实施耕地质量建设，在东乡、天生、七里、清溪、三河、芭蕉、下八、南坝、天台、双河、胡家、毛坝、大成、土主、普光15个乡镇建设高产稳产农田10万亩。实施旱作节水农业建设，在老君、黄金、峰城、桃花、胡家、毛坝、双河、南坝、天台9个乡镇建设旱作节水农业基地3万亩，使全县优良耕地面积达到55万亩。（二）种子工程。实施种子工程，充分发挥种子的增产优质高效作用，确保农户用上“放心种”。一是在双河、峰城、明月、东乡等乡镇建设区域试验站200亩和区域试验田2000亩，引进水稻、玉米、马铃薯、油菜新品种试验示范，筛选本县大面积推广的适宜品种。二是在明月乡、东乡镇建立田间种植鉴定基地50亩，建检测室300平方米，提高和改善本县种子质量检测和农产品质量检测水平及手段。三是农作物管理体系建设，健全种子管理硬件、软件。（三）能源沼气建设项目。“十二五”期间，新增农村户用沼气10000口，新建大型沼气工程10处，新建县级服务站1处，乡村级服务网点60处。农村户用沼气池建设与改厕、改圈同步进行，提高农户生活水平和生活质量，改善农业生产条件，改变农村环境。农村能源沼气建设划分为户用沼气池和大中型沼气工程。其布局为：前河片南坝、五宝、峰城、土黄等20余个乡镇属丘陵地带，农业生产高产区，宜大面积进行户用沼气建设，同步推广大中型沼气项目；中河片新华、黄金、普光、土主、老君、清溪等10多个乡镇，该区属天然气集中地，可根据农户意愿适当推广户用沼气；后河片胡家、毛坝、双河等10多个乡镇，沼气建设发展较早，群众有基础，宜部分推广户用沼气，天生、七里、东林等10多个乡镇，以项目带动农户进行户用沼气建设，同步推广中型沼气项目。（四）农业机械化建设项目。用好国家农机补贴资金，积极发展农机专业大户，加快农机化新农具、新技术的应用，推动农机化由产中的田间作业向产后的收藏、加工、储运作业发展，减轻农民劳动强度，提高劳动效率和农民收入。新修机耕便民道路1500公里。实现农机总动力45.3万千瓦，综合农机化水平达到43.8%，田间作业机械化水平达到30%以上。（五）畜牧小区建设项目大力发展生猪，突破性发展肉牛、奶牛、肉羊，加快现代畜牧产业基地建设，着力推进现代畜牧业提质转型。在乳肉兼用牛集中区建核心场50个，规模200头/个，实行乳肉兼用牛综合利用；建设标准化生猪养殖小区100个，每个小区圈舍建设1500平方米，管理房200平方米，实行标准化养殖、专业化生产、产业经营；在君塘镇建成畜禽交易市场1个；在黄牛保种区10个乡镇建核心场10个，每个场饲养宣汉黄牛100头，对配种的种公牛鉴定颁证，给予补贴；建设乳肉兼用牛良种繁育体系，完善县级牛改中心建设，完善全县42个牛改乡镇人工授精站建设；建设生猪良种繁育体系建设，在全县建猪人工授精站54个，人工授精点494个，实施生猪良种补贴项目。（六）烟草基础设施建设项目在基本烟田范围内，建立保护制度，按照GPS定位，划界立碑，设立标识标牌，进行土地整治和烟叶生产基础设施配套建设，建立以烟为主的耕作制度。以烟水、烟路、晾房建设、机械化装备和土地整治为重点，形成烟田灌溉基本配套，重点片区机耕道路网络化、烟叶生产半机械化、晾制集约化，从根本上改善烟叶生产条件，提高农业综合生产能力。维修山坪塘80口，修建沟渠、管网100千米；道路工程建设围绕田间机械化作业，按照路渠合一、路沟合一、节约耕地、保护环境的原则修建机耕道路110公里；搭建钢架结构活动式晾房1.2万座；整治烟田5万亩；农业机械在今后5年内由政府、公司、农户按通用机械3：3：4和专用机械6：4的比例出资购置微型耕整机（含旋耕、起垄、移栽、覆膜）、植保喷雾器、编烟机、电动剪叶器、杀虫灯等机械；在峰城镇建设大型标准化烟叶工作站1个，在茶河乡建设中型标准化烟叶工作站1个，在观山乡建设标准化烟叶收购点1个。全县共建设标准化烟叶收购点20个。（七）水产重点建设项目搬迁、扩建县鱼种站。通过政府支持鱼种站现有土地、鱼池及设施置换和向农业部争取项目将鱼种站进行搬迁、扩建，拟选址在双河镇胡家沟水库或柳池乡凉水井水库下方，规模80亩，建成国家级水产良种场。总投资800万元。建渔业码头1个。在东乡镇明月村建长1000m能停泊500艘渔业船舶的专业渔业码头，保障渔业船舶安全。投资800万元。建设水产品批发市场1个，修建鱼池10亩，门市1500平方米。以市场连接水产品生产基地，并与达州、万州、重庆、陕西建立水产信息网络，规范市场流通，又便于流通领域水产品检疫，以保障水产品质量。投资1000万元。（八）林产品加工建设项目在整合、巩固现有加工企业的基础上，培育销售收入上5000万元的龙头企业（胡家达州恒祥木业有限公司、君塘达州利根葛业有限公司）2个，上2000万元的企业（双河振兴木业有限公司、天台宣安胶合板厂、南坝龙达木制品厂、华景宣汉日丰胶合板厂）4个，新建油菜加工企业1个，培育壮大县级专合组织2个，林产品工业产值年均增长30%以上。（九）生态旅游建设项目充分利用丰富的森林景观、山地自然景观和人文景观，以森林公园为载体，大力发展生态旅游业和乡村休闲旅游。新建3个省级森林公园（峨城竹海森林公园、笔架山森林公园、香炉山森林公园）；新建省级自然保护区3个（五马槽自然保护区、天龙山自然保护区和江口湖湿地保护区）；升级2个生态旅游景区（百里峡国家3A级旅游区升级4A、观音山省级森林公园升级为国家级）；新增开展生态旅游保护区3个、新增乡村生态旅游区1个，力争达到生态旅游示范县，创建生态旅游示范乡镇5个（东乡镇、樊哙镇、普光镇、天生镇、双河镇），生态旅游示范景区3个（观音山、峨城竹海和百里峡），向中国生态协会推荐“全国生态文化村”2个、“全国生态文化示范企业”2个。实现生态旅游总收入8亿元，年接待生态旅游200万人次。（十）水利设施建设项目全力抓好水利重点项目建设的同时，进一步抓好病险水库除险加固、灌区续建配套和抗旱水源工程建设，加大堰塘扩挖、清淤和堤坝加固力度，努力提高农田排涝抗旱能力。建成白岩滩中型水库1座，完成10座小型水库的扩建，新建小型引水堰45条，山坪塘28口，微型水池1500口，更新改造小型固定提灌站，搞好土溪口大型水库的前期工作，新建和改造提灌站60处，完成全县已成中、小型灌区渠道续建441.5km、整治282.77km，完成23座小（2）型病险水库除险加固任务，治理水土流失面积125km2，新增有效灌溉面积4万亩，有效灌面达到56.05万亩，新增节水灌溉面积7.5万亩，解决农村35.31万人的饮水不安全问题，解决20个旱山村缺水问题，农村自来水普及率达到75%，农村居民饮用水达标率达到100%。农村水电新增装机容量1.38万KW达到6.94万KW,全面解决无电村和无电户，乡村通电率达到100%，户通电达到100%。五、保障措施（一）强化组织领导加强和改进对“十二五”现代农业发展工作的领导，是农业发展、农村进步、农民增收的重要保证，把现代农业发展规划所确定的各项任务，作为本地区农业工作的重要内容，按照规划要求加以部署和落实。各级党委、政府要要顺应统筹城乡发展的新形势，认真履行职责，切实把加快现代农业发展摆到更加突出的位置，创新思路，加大力度，在领导分工、机构设置、财力分配、干部配备等方面切实体现“重中之重”的要求，党政主要领导和分管领导要深入开展调查研究，注重把握现代农业发展规律，准确把握新形势下农业农村发展的新特点新要求，采取针对性措施解决新情况新问题，确保农业农村各项工作落到实处。县委农村工作部门要切实加强统筹协调作用，加强工作督促检查力度。各涉农部门要在调整产业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上多出思路，充分发挥农口部门的职能作用；建设、交通、国土等部门，要在村镇规划、城镇建设、道路建设等方面加强指导，积极帮扶；科技、人事劳动和社会保障、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训以及文体设施建设上倾斜政策，充分发挥相关职能部门的综合支持作用；县级其他部门要主动服务和支持现代农业发展，努力形成齐抓共管、合力推进的格局，不断推进农业农村实现新的发展。（二）强化宣传引导“十二五”期间，要把农业宣传工作提高到一个新的水平，加强农业企业等经营主体和农产品质量的对外宣传，扩大宣汉农业的影响力，提高宣汉农业的外向度。农口部门要加强与新闻媒体的协作与沟通，充分利用电视、报纸等多种媒体和网络信息技术宣传宣汉农业，制定好宣传计划，突出宣传重点，积极开辟农业电视栏目。加强对全县优势农业主导产业和特色农产品基地、绿色无公害农产品、休闲观光农业、外向型农业、农业科技新成果等农业经营主体及农产品质量的宣传。大张旗鼓地开展农产品品牌宣传展销会、推介会，广泛宣传优质、绿色农产品，强化品牌创意和营销策划。充分发挥食用菌、茶叶、水果、畜牧等产业协会的作用，由协会组织、牵头举办各类农产品展示促销洽谈活动，努力扩大农产品名牌影响，提高宣汉农产品的知名度。（三）多渠道增加农业投入1.加大和改善财政投入。按照中央“三个优先”的政策规定，确保政府财政投入 “总量持续增加，比例稳步提高”的要求，建立稳定增长的财政投入机制，进一步调整财政支农支出结构，不断增加“三农”投入。2.争取上级项目投入。依托现有产业发展基础，积极对接国家、省、市各级的战略规划，及早谋划、积极行动，利用一切可以利用的机会和条件，认真搞好一批大中型产业项目、基础设施项目的包装，全力以赴向上争取更多的农业项目和资金投入我县。大力推进以县为平台各类支农资金的整合，建立长效的资金捆绑投入机制，严格项目资金的运行监管，保障项目实施效果，充分发挥项目带动效应。3.健全投融资机制。以支持农业信贷担保体系建设为突破口，积极搭建投融资平台，大力撬动社会资金和金融资金投入现代农业建设，发挥财政支农资金的放大集聚效应,吸引农业农村外部投入。4.多方联动投入机制。通过典型示范、参观学习、效益对比等各种方式，盘活农民手中的闲置资金。通过招商引资，广泛宣传我县区位、资源和政策优势，吸引各种社会资金向农业投入，加速破解农业投入瓶颈制约。通过引导龙头企业与农户建立利益共享机制，鼓励实行股份合作，采取多次分利、动态结算办法，增加农民收入。（四）加快农业产业化步伐1.培育壮大农业龙头企业。大力扶持和发展农业龙头企业，在特色优势农业集中产区，重点培育一批具有一定规模、带动能力强、与农民利益联结紧密的农业龙头企业。引导龙头企业与农户建立利益共享机制，积极推行“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等经营模式，扩大生产规模，延伸产业链条，创造品牌，建立稳定的购销关系和经营机制,引导龙头企业与农户形成生产、加工、销售的利益共同体，增强其对产业的带动能力。通过龙头带动，促使农业向商品化、专业化和现代化转变。2.积极发展农民专合组织。建立健全产业发展专业合作组织，切实加强领导和指导作用，建章立制，规范运作，充分发挥专合组织在产业发展上的引领作用，组织农户大力发展特色效益农业，扎实做好产前、产中、产后服务。政府及有关部门要鼓励和支持专合组织工作，在发展生产、基地建设，产业化经营和科研项目上给予政策倾斜。新增农民专业合作社150家，总量达到200家以上。3.大力实施品牌战略。坚持以提高农产品质量和增加科技含量来培育品牌、打响品牌，发挥品牌效应。把创立优势品牌作为提高全县农产品市场占有率的重要举措来抓，围绕农业主导产业和农产品加工业，努力打造一批农产品及其加工品的知名品牌。以龙头企业为主体，培育、提升农产品品牌，引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向品牌农产品优化配置。通过培育品牌，扩张品牌，提升品牌，保护品牌，实行品牌化营销战略，重点打造“天友西塔”乳业、“琦云”药业、“九顶”茶叶、“绿源春”茶叶、“桃花米”、“云蒙”米业、“宣汉黄牛”等知名品牌，创建“黄金木耳”、“老君菇菌酱”等品牌，不断扩大全县农产品的市场知名度和占有率，培育一批具有地理标志特征的优质农产品品牌。4.发展现代设施农业。以现代农业产业基地园区和特色农产品集中加工区建设为载体，大力推广大棚、喷灌、滴灌等节水灌溉技术和旱作农业技术，提高水资源利用率，大力推广测土配方、增施有机肥、秸杆还田、培肥地力、平衡施肥、田形调整、覆盖栽培，建设高标准基本农田，大力支持农户以土地承包收益权入股、成立土地合作社等多种形式流转土地，创新流转形式，加快农村土地承包经营权流转步伐，扩大流转规模，提高流转效益，为发展现代设施农业创造条件。依托农业龙头企业和农民专合组织，在无公害农产品生产示范基地，以及优质稻、食用菌、水果、茶叶、蔬菜、畜禽等特色优势农产品集中产区，大力推行农业标准化生产，建成一批规模化、标准化、安全高效的设施农业生产基地。5.发展绿色和有机农业。大力开展无公害农产品生产基地建设和产地认定工作，积极推进无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，并做好无公害农产品、绿色食品和有机食品标志的使用工作。大力引导和鼓励农民开展高产、优质、高效、生态、安全农产品生产。突出抓好生猪、奶牛、肉牛、粮油、蔬菜、水果、茶叶、食用菌等优势农产品产地、质量认证认定。做好农业面源污染治理，重点防止化肥和农药对农产品的污染，基本治理农业环境污染，建立无废物、无污染的生产体系。加强农业投入品监管，严禁使用高毒、高残留农药，推广高效、低毒、低残留化学农药，科学合理用药，减轻生产过程对农产品质量的危害。控制肥料污染，利用有机肥源，培肥土壤，改善农产品品质。（五）构建现代农业体系1.建设农业科技应用体系。一是加快农业科技创新力度。落实“院县合作”机制，聘请省农科院等院校和省市专家进行中长期合作，签订实质性院县合作协议，以省农科院等院校为科技支撑单位，建好现代农业产业基地，促进农业科技的推广应用；继续加大柔性引才引智力度，有针对性地引进一批大学生和研究生人才，组建产业创新团队，加快农业科技攻关，重点发展科技含量高，市场潜力大，产品附加值高的技术项目，力争在新品种培育、动物疫病和植物病虫害防治、生态环境建设、资源高效利用等方面取得新突破。二是加强农技推广体系建设。深化基层农技推广体系改革，逐步建立起经营性服务和公益性职能的农业技术推广体系，建立县、片、乡镇农业技术推广机构为主导，建设15个片区农技站、54个乡镇农技站，以办公场地和科技示范场为建设内容，扩展服务项目，增强服务设施，改进服务手段，强化服务功能，发挥科技型农业企业和示范户的带动作用。充分发挥科研院所、涉农高校、农业龙头企业、农业科技企业、农民专业合作组织等在农技推广中的重要作用，培育壮大一批具有较强区域性的特色支柱产业，加快推动农业科技成果转化，建立一批农业高新技术示范园区和农产品生产示范