赵永峰总经理在公司3月份安全生产电视电话会上的讲话.doc

工 作 督 导（11）神东煤炭集团公司综合办公室 2013年3月3日按：现将赵永峰总经理在公司3月份安全生产电视电话会上的讲话整理下发，请各单位抓好贯彻落实。赵永峰总经理在公司3月份安全生产电视电话会上的讲话（2013年3月1日，根据录音整理）一、2月份工作总结（一）超额完成全月生产任务，特别是自产煤超额完成近45万吨。超额量比较大的单位有：上榆泉煤矿、大柳塔煤矿、布尔台煤矿、保德煤矿、三道沟煤矿。（二）外购煤欠量不超20万吨。如能按这个均衡水平，全年可以完成外购煤量3600多万吨。（三）全公司商品煤发热量超计划30cal/kg。在春节这个特殊时期，取得的这样成绩非常不容易，希望各单位要继续保持。二、3月份工作重点是进一步加强落实公司近期下发的有关制度、办法和文件。3月份各单位要全面开展文件落实月活动。1月下旬到2月底，公司相继下发涉及安全生产、经营管理文件近30个。各单位、各部门要高度重视，全面抓好文件的学习理解和贯彻落实工作。从以往各单位对制度和办法的执行情况看，很多单位做得不够好。特别是有的单位没有认真学习，不了解、不理解文件内容。没有召开专题会议安排和部署相关工作。公司文件要求落实的事项不能按照“五定”原则组织落实。很多单位不是按照公司文件要求落实工作，而是我行我素。有的按照自己的思路和办法来做，有的自己都没有思路。很多工作，公司的要求非常细、非常明确，但基层单位不学习，不理解文件的要求。近期下发的绩效考核、有关安全工作的管理办法、工程管理方面的办法、管理提升有关措施，有些单位落实不好，究其原因是主要领导重视程度不够。公司布置工作落实不好的主要原因是领导自以为是。这一点在公司会议讨论时可以看出来。有的单位领导根本不看文件，不学习制度，更别说执行了。而且这种风气大有蔓延的趋势，要及时遏制。现在国家相关部委、集团公司对各项工作的要求越来越细，管理越来越严。各单位要高度重视，要用制度、办法、文件实现科学管理，真正把制度和办法落实到位，在全公司形成“有令必行、有禁必止”的工作作风。三、各单位要组织落实公司下发的文件。业务部门要将文件的落实情况纳入到日常检查和考核之中。（一）各单位一把手要亲自批阅公司下发的文件。批阅时要掌握文件的具体内容和要求，下一步工作如何安排，思想上要有认识。一把手批阅后，转交分管领导详细研究如何落实。（二）分管领导接到文件后，要召开专题会议逐条逐句讨论文件落实措施。（三）各单位要由一把手主持，每周召开矿长（处长）办公会议，研究本单位重点工作，切实将每一项工作按照“五定”原则落实到位。会上分管领导要汇报、传达、学习重点文件内容，使领导班子都清楚了解公司的工作要求。同时提出重点事项落实意见。分管领导要提前做好准备，哪些工作，公司是怎么要求的，本单位计划怎么落实，由谁负责落实，什么时候能够完成等内容都要明确。（四）各单位主要领导、分管领导对已下达的任务，要定期组织检查工作进度。按旬、按月、按季度，督查任务完成情况。任务完成情况要在绩效考核中予以兑现。（五）公司文件的起草部门（单位）要重视已下发文件是否真正落到实处，要对各单位落实情况进行跟踪、指导。四、关于近期重点文件强调（一）防治水方面。公司已下发2013年防治水重点工程和防治措施。总结了公司各类矿井可能发生的六大水患威胁，并且制定了每类水患防范措施。特别是根据2013年各矿井生产接续，制定了2013年公司防治水的重点项目。针对这些项目已经制定了详细措施，明确了落实时间，要求各单位按照文件全力组织相关工作。具体注意四个方面：一是公司防治水工作重点在关注原有沙层水、风化积岩水、地表水、采空区水的基础上，要更加重视洪水的防治。3月份各矿井要对矿井附近所有的小窑进行排查，对所有的窟窿、洞孔所有能进水的地方进行封堵。二是小煤窑采空区积水和有害气体。要严防周边小煤窑的越界开采行为，对距离边界一公里或五百米之内的地方，必须进行勘探。三是奥灰水。黄玉川煤矿要继续打钻，尽快确定是否存在奥灰水。黄玉川、保德、上榆泉3个矿井，必须要做到有掘必探，要明确探放水的具体操作措施。四是探放水、地下水水库。目前各矿井打闭的标准不统一，没有经过计算，不可靠。公司请中国矿大进行评估后，发现有些水库安全系数较低。生产管理部要对水库安全系数较低的区域研究制定措施，使其达到2倍的安全系数。确实无法达到的，就采取降低水位的方法。生产管理部要组织制定井下水源地存水管理办法，制定相关存水标准或打闭标准。各单位要加强水库的检查，留存日常检查记录，制定相关措施。（二）防火方面。公司下发了2013年防灭火工作重点及管控措施，总结了公司各类矿井可能发生火灾事故类型，针对每类型制定了针对性措施，并且列出2013年全公司重点防灭火工程，包括注氮、注浆、各种设施等。各单位防灭火工作重点：一是加强采空区漏风管理，保证采空区通风系统合理。针对可能的漏风情况，通风管理部要制定下发文件，明确通风方式和条件。采过的地方密闭要跟上，如何降低后面的风量，如何封堵地表风洞。各单位要根据实际，采取针对性措施。如确实费用不够，要及时增加，保证及时封填缝隙。二是保证采空区氧气浓度不高于5%。一旦氧气浓度高于5%，不管是采过的，还是正在回采的都要注氮。三是注浆。各矿井要根据通风管理部下发文件要求，向公司申请，由公司组织注浆，费用列专项资金。四是气水置换。如采空区上抽水、排水、降水，要及时注氮，防止空气进入采空区，引发采空区着火。五是上隅角管理，要求撒盐、撒乳化剂。在保证上层刮板机拉过去浮煤都比较干净的情况下，可以不进行撒或注。六是加强采空区浮煤管理。生产管理部要加强对各矿井采高检查，对采高不够、采空区浮煤扔弃较多的，要加大处罚力度。（三）关于专项整治活动。公司今年已下发8项专项整治，包括最近下发的皮带专项整治。相关部门要跟踪各单位对督办项目的落实情况和进度。防灭火、防尘项目需要公司统一安排采购、统一安排队伍的，要统一安排。需要各单位落实的，各单位要自行落实。要尽快下发补充规定，做好工程、生产、机电、一通三防等整治项目的落实和考核，力求见到实效。（四）机电业务保安方面。公司近期下发了关于加强机电业务保安的特别规定，对原有执行不到位的规定，或规定不明的事项进行了重申，并提出了详细要求。据统计，由于机电设备、设施使用量非常大，近几年发生的事故，机电事故较多。针对这一事实，机电管理部组织公司业务部门和相关单位、矿井就如何控制机电事故，如何提高人员素质，如何落实管理人员责任进行研究讨论，最终形成这个特别规定。特别是对于原来执行不好的有关条款，在这个文件中进行了补充。客观上讲，有些内容是重复的，但重复的正是我们执行不好的。各单位主要领导要高度重视机电管理特别规定，充分理解有关内容，深入研究本单位如何落实。（五）关于亮点工程推广。公司下发了2012年亮点工程项目汇编，包括输料孔、火工品、顶板、排矸巷等17项内容。2012 年这些项目对安全生产和生产效率提高等各方面的管理提升，都起到了很大的促进作用。因此，我们要不断创新这些亮点工程和项目，争取每一年都有新的项目，都有新的提高。有些项目要长期坚持，坚持实施到位，就能实现管理提升。上述项目是公司要求必须严格推广的，各单位要制定本单位推广措施，落实责任。对于具体的分管领导、具体的时间、落实的程度，各单位要有记录。各部门要加大考核力度，在月度考核中，对于未开展推广工作的单位和部门进行通报和处罚。2012年执行较好的矿井，要在原有基础上进一步完善，加大改进力度。由于冬季气温低没有用下料孔的单位，要于3月底之前全部使用。3月底仍未使用的矿井要进行通报处理。尽全力减少排矸巷车辆的使用数量和台班数量。炮掘工程要研究电动器具的使用和减少电焊次数。皮带管理方面，各单位要严格落实皮带专项整治措施。（六）绩效考核方面。大部分单位都取得了很好的效果，个别单位活动开展还不到位，地面很多单位还未实施。企业管理部要加强考核，已实施单位要更加深入，未实施单位要尽快实施。公司已下发了绩效考核指导手册，请各单位对照手册认真学习，深刻领会，并将有关要求落到实处。（七）减人提效方面。公司下发了开展减人提效工作的补充规定，各单位要加强学习和动员。要把动员工作作为实现减员增效第一步的重点工作来抓，争取获得职工的理解和支持。各单位要认真研究方案，采取可靠措施，通过管理提升实现减人，通过投入硬件设施实现减人，通过信息化手段实现减人。各单位要于3月10日前上报减人提效实施方案，公司业务部门的分管领导要分系统组织研究。争取于3月下旬，由公司组织对各系统进行研究落实。另外，由矿井牵头，矿业公司配合将浴室、井口检身员、门卫等人员减到最少。井口检车业务划归车队，简化浴室、井口图牌板，尽量用电脑投影介绍有关内容。（八）公司下发了加强地面办公区域检查管理的通知，对地面设施管理及质量标准化等内容提出了进一步改进的要求。由企业管理部和业务考核部门负责地面单位的检查。业务考核部门在绩效考核的过程中，要同时对有关单位的文明办公进行检查。企业管理部负责对矿业服务公司、总医院等公共设施进行检查。工程管理部负责检查工程项目管理公司、环保处等部门。（九）公司下发了2013年机电技术人员培训通知，各单位要按照文件要求，选出在理论、实践、技术等方面较为出色的人员参加培训，以保证培训质量。（十）公司下发了冬、夏季三防的管理办法，明确了责任部门和内容。相关单位要按职责进行落实，特别是要提前准备夏季防洪。规划发展部要下发通知，要求各单位于3月底之前，上报夏季防洪重点工程和需定队伍的项目。（十一）公司下发了职业病防治管理办法和2013年职业病防治计划，各单位要结合专项防尘整治活动、防尘设备维护保养及已发现尘肺病跟踪与治疗，做好工作落实。（十二）公司近期还下发了2013年管理提升活动年、七项费用管控和改进作风勤俭办事等方面文件，各单位要认真学习，严格执行。五、安全生产方面文件强调（一）外委工程管理办法，重点明确了外委单位安全抵押金的扣罚标准。要求外委施工单位实行全员安全风险抵押，标准为最低500元/月、最高4000元/月。要调动每个外委施工单位的管理积极性，奖励费用外委施工单位出70%，相关矿井单位出30%。安监局负责，会同财务部研究制定相关办法。各矿井分管安全的副矿长负责组织外委施工单位学习和落实文件。3月底前落实外委单位管理人员的安全抵押金，按月从工资中扣除，年底兑现。（二）各单位要严格执行公司下发的安全罚款管理办法，召开专题会议研究制定处理措施，加大处理力度。要规范罚款的使用，外委施工单位原则上不得向员工发放全员奖金。（三）安监局要下发落实国家安监总局关于煤矿矿长七项规定的通知，查找公司不符合七项规定内容，对存在问题制定整改措施。各单位需要公司解决事项报安监局统一汇总后，由公司组织统一落实。安监局负责与各矿井签订承诺书。（四）公司已下发员工不安全行为管控措施，各矿井要全力抓好不安全行为管控，研究制定不安全行为管控措施和奖罚办法，重点落实区队和班组的责任。各单位要分析问题产生的原因，能通过硬件控制的尽量通过硬件控制。（五）关于安全隐患排查和重大安全隐患整治。安全隐患整治要重点整治隐患产生的原因，整治隐患管理的业务部门，包括各单位和公司的分管领导。公司已下发安全隐患排查和重大安全隐患挂牌管理办法，成立了5个工作组，包括技术组、机电组、生产组、工程组和督察组。技术组和机电组主要负责制定方案及解决措施，并组织落实有关工作。生产组和工程组分别负责公司生产单位、地勘队伍负责的项目和外委工程项目的隐患排查和整改落实。督察组主要负责对安全隐患整治和安全管理涉及到的各业务系统、业务管理部门进行督察。要求各单位成立相应工作组，每月按照要求时间，认真查找本单位隐患。将查找出的隐患，分成两级，二级隐患由本单位负责整治，一级隐患上报公司。公司业务部门和分管领导组织5个工作组审查上报的一级隐患，提交总经理办公会研究确定整治办法。六、其他方面文件强调公司2012年双增双节工作相关文件即将下发。各单位要高度重视，从设备使用、大型周转材料管理、修旧利废等多方面采取措施，落实双增双节工作。公司有关部门要抓紧落实，各矿井经营分管领导，一方面要严抓考核，另一方面要重点抓现场双增双节措施的落实情况。财务部要从账本管理向现场管理转移，加大季度考核力度。近期公司要下发新的工程管理办法，结合工程管理口业务划转和存在的问题，充分征求各单位、矿井的意见对旧的办法进行了修改。要加大建设单位参加工程管理的力度，包括审查、验收等环节，建设单位都要参加。各单位要安排熟悉业务的分管领导和工作人员参加相关会议，审图、验收、把关等环节都要安排固定人员参加，不能随便派人应付了事。公司近期将下发新的专项资金管理措施。结合去年专项资金管理存在的问题制定了新的管理措施。请分管领导高度重视，不要每年都下发通知，每年都出现问题。工程、规划相关部门对存在问题要加大处罚力度。 公司近期还将下发2013年教育培训计划，计划中包括设施设备购置费用等项目。各单位要按计划加大设施设备准备，包括培训室建设、培训设施设备采购等方面。项目开支、设备采购要严格按文件要求落实。生产管理部将下发通