团场统计问题研究及对策.doc

团场统计问题研究及对策团场统计问题研究及对策摘 要 随着社会主义市场经济的不断发展，兵团统计工作迎来了一个全新的发展时期，但随着兵团统计工作一系列改革的实施，统计事业机遇与挑战并存的局面越来越突出，团场统计作为兵团统计的基础，本文就团场统计存在的问题展开论述并结合团场统计人员的工作实践，提出合理化建议。关键词 团场 统计 问题及对策随着社会主义市场经济的不断发展,全面建设小康社会和屯垦戍边新型团场的不断深入，统计工作迎来了一个全新的发展时期，从单一的全面统计到部分指标的抽样调查，从产品实物量统计到价值量指标计算，从相对独立的专业统计到新国民经济核算体系的转换等，较为系统全面的反映了兵团各级经济建设和社会发展的特征和现状。随着兵团统计工作的一系列改革，统计事业机遇与挑战并存的局面越来越突出。团场统计是兵团统计数据的基础来源,是联系师统计局与基层统计的纽带,所以，确保团场统计数据的准确性，是保障全师统计数据质量的基础。因此，本文就团场统计存在的问题展开论述并结合团场统计人员的工作实践，提出合理化建议。一、团场统计工作中存在的主要问题近几年来，兵团各级领导和社会各界对统计信息的需求量剧增，无论是宏观管理还是微观经济活动，对统计信息的依赖程度愈来愈大，要求愈来愈高，与统计力量薄弱，技术手段滞后，形成的反差很大。尤其是团连两级现行的统计体制、统计方法制度的弊端越来越显示出来，主要表现在以下几方面：（一）现行统计制度限制统计事业的发展现行统计体制是制约兵团统计事业向前发展的桎梏。团场连队统计员由报账员兼职。连队本就人员少、负担，而且统计报表繁多，调查任务重，各种普查接踵而来，报账员兼统计，连队所有业务工作都压在了兼职统计身上，而他们由于其他工作任务重，事务繁杂，根本无法把更多的时间和精力放在统计工作上，只是应付报表了事，甚至有的只是在上报以前，按照年初计划数，估计一下上报完事。基本谈不上搞调查研究和统计分析，基层统计工作难度日益增大。（二）统计职能受到限制中华人民共和国统计法规定统计具有统计信息、统计咨询、统计监督三大职能。但是，长期以来三大职能在很大程度上局限于为兵团、师宏观管理服务，如何使统计工作更广泛地为团场、企业、连队微观经济活动服务，仍是相对薄弱的环节。就团场统计机构来说，它是团场机关的一个综合职能部门，由于繁重的数据处理工作，统计部门成了数字汇总单位，终日忙于加、减、乘、除、月报、季报、年报以及各类大型普查；至于这些数字从何而来，如何在众多的数据中“去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”地进行分析和研究，难以顾及，因为它受人力、财力和时间的限制。团场综合统计部门担负着上百种各类统计报表、统计指标2千余项，分布在近20个大项目中，工作量很大，统计监督顾不上。（三）统计数据存在失真危机随着经济体制改革的不断深化，多种所有制经济的进一步发展，加上各种利益主体的人为因素等，统计数据存在失真的危机，部分领导和社会公众的统计法制意识不强，有的单位存在着虚报、瞒报两种倾向以及漏报的现象。统计体制不顺，纵向监督乏力。目前，兵团基本统计信息主要依靠兵团各级统计部门收集。在现行体制下，统计部门在业务上受上级指导，在人员经费上归团场、企业领导，导致统计数据抗干扰的能力不强。部分统计人员素质不高，不深入调研和分析，导致部分数据质量不高。二、针对团场统计问题的对策（一）对现行统计管理体制的改革通过体制改革和使用法律手段，确保其他任何行政机关、社会团体和个人，都不得利用职权、地位等进行非法干预、影响，更不能阻挠和侵犯统计机构依法行使职权。实行垂直管理体制，杜绝人为干扰统计数据的行为。根据兵团情况，建议团场成立综合统计机构，设置专职综合统计人2-3名，明确为团场行政编制，下拨统计专项经费，隶属兵团统计局管理。团统计部门作为兵团统计局的派驻机构，其机构、编制、干部、经费由兵团统计部门实行统一管理；连队统计人员作为团场统计部门的派出人员。这样既解决管理体制滞后带来的一系列问题，又精简了人员，提高了效率。并且一旦团统计部门实行了上划，则人员、经费、数据质量这些长期以来困扰团级统计部门的难题便可迎刃而解。（二）加强统计队伍建设，提高统计人员整体素质推进统计改革和建设，需要一大批精通统计业务、掌握现代信息技术、熟悉经济管理的专门人才。统计部门要采取必要措施，加强基层统计人才的培养、选拔力度，着力创造能够留住人才、吸引人才、使人才脱颖而出的良好环境。认真抓好基层统计人员的教育培训工作，从事基层统计工作的专、兼职人员须定期接受统计专业知识、业务技能的培训，及时更新知识，适应岗位要求。严格执行统计人员持证上岗制度，抓好统计人员持证上岗培训和继续教育工作，全面提高统计人员的整体素质。（三）保证统计人员的稳定统计工作是业务性较强，联贯性较强的工作。统计人员的稳定是做好统计工作的前提，统计人员的素质是做好统计工作的保证。因此，应确保统计人员的稳定，尤其是连队一级的统计人员，在选调统计人员时，要确保统计人员的素质。要重视和支持统计业务工作，关心和爱护统计业务人员。建立多渠道，多途径的统计用人机制，采用招聘、录用或雇请等多种用人形式，不拘一格用人，组织人事部门要根据统计部门的实际情况予以重点考虑，特殊照顾，确保统计队伍逐步实现年轻化、知识化和专业化，保持人员的基本稳定。连队一级统计人员应减少兼职，各类企业必须