基建审核交流心得.doc

浅谈基建工程审核各位领导、同事：今天领导刻意安排了这次工程造价审核的交流会谈，我本人也是抱着相互学习、相互交流的心态来探讨这个话题的。其实任何一门工作都是在不断的理论学习、丰富实践、相互交流中得到成长直至成熟的，如果我们每个人把多年来工作的心得、体会、经验、教训累积起来，再结合自身专业理论的不断学习，把我们对本职工作的认知进行系统化，把一些工作流程制度化，把个人素养职业化，这对我们个人水平的提升是大有裨益的。一支业务精通、作风良好的专业技术队伍，是提高工程造价审核质量的关键所在，要提高工程审核质量，归根到底，最终还要取决于人的因素，即我们工程造价咨询人员的职业道德修养、专业知识水平和丰富的实践经验。精湛的业务水平和良好的工作作风来源于三个方面：一是在职员工的岗位培训，二是具有高素质的从业人员，三是行业间内外部的交流。一、工程造价审核概述基建工程审核是一门涉及法律法规、财务、设计、施 工、监理、造价等多个领域的综合学科，是集技术、经济于一体的业务工作，也是一项非常注重敬业精神、实践能力、沟通协调能力、团队精神与专业非常细致的工作，这就要求我们控制工程造价的人员不但要懂相关的法律（建筑法、招投标法、合同法、地方造价政策及有关规定等），依法行事，依法执业，使自己的行为符合国家相关法律法规的规定；而且还要熟悉各种建筑规范、设计规范、设计流程、熟悉施工工艺、工序，熟悉监理工作方法、程序，还要不断了解考察建筑市场行情、掌握比较深厚的造价知识、具备较强的综合专业技能。工程造价审核有别于竣工决算审计。竣工决算审计是以基建项目为标的，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘察设计、施工实施的一切财务收支。主要审查概（预算在执行中是否超支、超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余、以及以投资包干结余名义私分基建投资之类的违纪行为等等。具体的工作就是检查被审计单位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。 而工程造价审核是以单位工程为标的，只对单位工程造价的合理性负责。工程造价审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的建设工程工程量清单计价规范和各种工程造价定额、工程量消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，对工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价核查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定与控制从而达到提高投资效益和经济效益目的的行为，是确定造价的实施过程和行为。 二、工程造价审核的操作规程及步骤在具体操作过程中，我们造价从业人员要做到：一是要与委托方签订工程造价咨询委托合同；二是对委托方提供的审核资料、相关图纸等细致审阅，认真思考；三是要做好审核业务的善后服务工作，虚心听取委托方对咨询业务所提的意见、建议，对于存在的问题和不足之处，在今后的工作中要加以改正。基建工程审核首先要注意的是我们个人的工作情绪和操守，情绪在我们每个人一辈子的生活、工作中占有举足轻重的地位， 可以决定我们每个人的生活、事业的走向。因为作为控制工程造价的专业工程师，我们的工作牵扯到方方面面的切身利益，因此我们在工作中的言行举止往往会受到很多人的关注，我们的工作情绪和心态往往也会影响有关方对我们工作的评判，甚至会影响工程造价的走向。所谓“打铁先要自身硬”，这就要求我们应该具备职业操守及良好的心态，要缜密、要不卑不亢，要坦诚以待，遇到棘手问题的时候要多沟通，需要集思广益，思考问题要尽量全面，不能意气用事，不能急于表态，急于拍板，要控制好节奏。从另外一个层面上说，由于我们从事的是中介行业，在造价控制中我们充当的是裁判的角色，所以我们不能充当主角，要根据规则办事，做到合法、有理有据。项目审核开始前，我们每个人要做好充分的造价知识储备，熟悉当地造价管理部门的有关文件、规定，熟悉相应专业的计量规范、规则及计价规范，熟悉相应的建筑做法、图集，熟悉相应的计价软件。要进行调查研究，了解建设项目基本概况，要合理安排好审核项目负责人，选好主审。审核项目人员结构与所审项目和专业特点要相适应，要综合现有人员实际，扬长避短，最大限度地发挥好每一个审核人员自身的特点。 工程造价审核的重点是工程量、分部分项工程项目单价或定额单价、材料价格、取费标准。应以施工合同、施工图纸、施工组织设计、图纸会审记录、隐蔽工程验收记录、工程变更签证、招投标文件、材料设备供应合同、各种施工及结算会议纪要等资料为依据，并现场考核实物工程量，按照合同约定的工程价款结算办法进行核实计算。具体的步骤如下：1、审核工程量。现阶段由于计算机算量软件的辅助，大大提高了工程量计算的速度与准确性，但也常常会出现软件操作失误及人为的误差。如土方开挖、土方外运、土方回填工程量常出现误差；砌体中梁、柱、门窗所占体积往往没有扣除；在计算模板工程量时梁、柱交接处重复计算；基础梯形交接处重复计算；框架结构的梁、柱、墙脚手架容易重复计算；墙面抹灰未扣门窗洞口等。因此，对工程量的审核一定要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，按规定计算。竣工结算还应依据竣工图、设计变更单及现场签证等进行核实，变更有增有减。同时，要到施工现场了解情况，考查现场已完成的实物工程量，仔细核对尺寸与实物工程量是否相符。做到既不高估冒算，也不能丢项落项，保证准确无误。2、审核材料价格。材料价格是影响工程造价的最主要因素，在建设项目中材料费所占的比重在75%左右，材料价格的取定决定工程造价的高低。目前在建筑市场，同样一种合格材料不同产地、不同厂家价格也不同，要合理的确定材料价格需要做以下工作：通过现场考查掌握材料的质量；通过市场调研掌握各种材料价格；通过和监理工程师及现场人员沟通掌握各时间段完成的施工部位耗用的材料数量及价格；考查施工方提供的发票是否真实可靠；材料价差的调整方法要严格执行合同及管理部门的规定。3、审核分部分项单价或定额单价。中华人民共和国建筑法、国家建设工程工程量清单计价规范、省建设厅有关文件，具体明确了建设工程工程量清单计价有关问题，其内容包括工程造价的计价方式；工程量清单的适用范围；工程量清单计价规范；工程量清单及其计价格式；合同与结算；工程量清单实施等；以上这些规定，特别是实行工程量清单如采用固定单价合同，则设计变更、施工条件变更、分部分项单项工程量变更、工程量清单漏项、发包人要求承包人完成的合同外用工等的价款的调整方法；实行工程量清单报价时如采用固定总价合同工程价款的调整方法；对于工期较长的工程项目工程价款的调整方法等；我们工程造价咨询人员不仅要认真学习，而且要熟练掌握，以此来规范工程造价的计价行为，维护工程各方的合法权益。审核定额单价首先要看套用的定额是否与施工合同的约定相符、套用的单价是否准确合理、定额的换算是否正确。所列的项目名称、单位、内容、材质是否与定额一致。对容易发生误差的地方要特别注意。如：土壤的类别；采用何种开挖方式；土方外运的距离；砼的强度；模板支撑的材质及施工方法；支撑超高的计算是否合理；脚手架的材质及搭设方式；砌筑、抹灰砂浆的等级和配合比；施工采用何种运输机械；定额规定应扣除的费用是否扣除；对补充定额的审核要检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日、机械台班单价是否合理。4、审核费用项目。建筑安装工程的取费标准必须严格执行施工合同和当地造价管理部门颁发的文件标准及相关规定。结算的取费必须与计价定额配套使用。不同的工程类别要依照造价管理部门颁布的取费程序和取费标准分类别取费。三、工程造价审核的特点及内容由于基本建设项目都有其特有的建设程序及建设过程，即一个建设项目从提出建设的设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察、设计、施工一直到竣工、投入使用，均有一个有序的全过程。虽然国家对建设项目还没有颁布全过程跟踪审计的规定，但现在愈来愈多的政府投资项目采用了全过程跟踪审计这种方式，并且已经成为一种趋势，这种全过程跟踪工程审核方式比较重视建设项目的前期及施工期间的造价控制，改变了过去重视工程预算（标底）和竣工结算而轻视建设前期、实施过程和决算的状况，从而达到了工程造价控制治本的目的。（一）建设前期的造价控制全过程跟踪审计对于我们搞工程咨询行业的人来说，工作周期明显加长，工作服务的范围明显加大，责任和风险也明显加重。 工程量清单模式下的造价审核是以招投标阶段为重点，而在清单招投标及签订合同过程中实施造价控制，我们要注意的几个点就是招标实质性条款的拟定、招标范围的界定、工程量清单的编制、招标的清单说明、招标答疑的整理、合同实质性条款的拟定等。1、加强对招标文件的审核:招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审核人员应注意招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。2、工程量清单的编制：工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。因此，我们工程造价咨询人员应注意工程量清单的编制是否符合工程量清单计价规范和工程招标文件的要求，清单工程量是否与图纸工程量差距较大，清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整。3、合同的谈判及签订：在建设工程前期招投标阶段，施工方往往为了中标，一般总会压低总价，而在中标后，又往往采用模糊合同条款、变更签证、签价，甚至通过各种名目的会议纪要来变更取消一些单价较低的清单细目等等操作方式想方设法的把造价提上去，这就需要我们在前期要未雨绸缪，杜绝不合理的现象。在前期施工方为了早日签订合同，早点开工，同时也没有太多的利益纠葛，只要合情合理，沟通协商起来相对简单的多。所以在签订合同前，对一些不合理的现象尽量通过谈判解决。拟定合同实质性条款时，在响应招标文件实质性要求的同时，要尽量“闭口”，特别是对一些风险条款譬如材料涨价风险、索赔条款、结算方式条款、变更签证条款、工程量变更引起的单价处理条款、暂定材料价格等的约定方面要尽可能清晰。4、其他招标方式的处理：如果招投标采用的不是清单招标，而是比如费率招标、方案招标等其他方式，那施工图预算及合同实质性条款的约定就显得尤为重要，比如对结算方式、涨价风险、人工单价、主要材料价格、特别是钢筋、装饰等市场价格波动比较大的材料价格的约定。还有各种施工工艺成品价格，比如防水、保温、门窗、土石方、植筋、乳胶漆、脚手架、模板等价格都可以在合同中进行约定。施工图预算的作用一是可以确定合同价格，二还可以指导合同的签订。这些工作做的细致，不但可以大大的降低造价,也可以避免在以后的结算阶段中出现不必要的纠纷及索赔。总而言之，如果上述工作在招投标和合同签订阶段没有处理细致，不但会造成我们在随后的工作中处于被动，而且可能会造成最后的结算失去控制，如果结算造价远远超出中标合同价，因为是全过程跟踪审计，我们承担的责任与风险可想而知。如果输在起跑线上，后期也是很难挽回的，我们也无可卸责。l 这里提一下方案招标，很多的装饰工程比如我们参与的项目西安的西京医院病房楼装饰工程、山东省博物馆展厅的装饰工程等都属于这种情形，这种情况比较特殊，在这种情形下，建设单位在招标前均没有设计图纸及工程量清单，只是简单的设置了一些招标条件，各投标单位根据该招标条件进行方案投标并粗略的报了价，在此基础上招标方再根据各投标单位的方案及其综合实力选择并确定中标单位，由于其简单的招标条件没有规定具体的计价依据及计价平台，造成投标方报价一般比较笼统。随后，业主方根据各自工程的工艺特殊性及特殊要求，会同有关专家，对各中标单位的方案进行进一步的论证及深化，并对中标方案的设计、创意进行多轮谈判，由此确定工程最终的设计方案。在这种情形下，鉴于最终的设计方案及造价与中标单位的最初方案及报价其实已经发生了很大的变化，也就是说原来拟定合同的条件已经发生了变化，如果还采用原有的投标方案及报价签订合同，首先将使变更程序复杂化，其次将不利于合同管理及造价管理，特别是对一些艺术性及创意性的装饰工程，其造价将会具有很大的随意性及困难，变更程序也会很复杂，这种情形下，应该因时制宜，应对最终确定下的设计方案相对应的造价及时进行谈判，确定各分项工程的单价及合同造价，在此基础上签订合同。（二）施工阶段的造价控制 要把工程造价控制工作推上一个新台阶，必须从造价控制的深度入手。我们都知道，工程变更及隐蔽工程是最容易弄虚作假、滋生腐败的地方，通过工程项目的跟踪审核，可以有效的遏制工程建设中的弄虚作假行为。按程序，建设单位、施工单位在对隐蔽工程、变更工程进行施工时必须及时通知跟踪审计人员，这样工程造价控制人员可以通过现场进行工程的勘查、丈量，必要时制作图片影像资料、现场跟踪记录，并进行证据保全，为工程的结算，确定最终工程造价奠定基础。1、在施工阶段，造价控制首先要注意的是工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审核时，应注意区分哪些该签，哪些不该签；哪些是合同内，哪些是合同外；哪些工作内容已在投标单价内包含，哪些没有包含；如果要签，应该签多少等等。2、施工阶段造价控制还要注意合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说，工程量清单漏项或设计变更引起的新工程量清单项目，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有单价；属于合同幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。3、施工阶段造价控制要特别注意的就是材料价格的签证。在对材料价格签证进行审核时，应注意材料的选配，应参与市场考察调研，材料价格是否实事求是、是否指定品牌、是否按规定程序进行，比如材料采购需不需要采用招投标，对于像钢筋、装饰材料的考察更要分期分批来进行。对于材料发生变更，更要看有没有必要，为什么要变，变更涉及的造价有多少，是否有利益方顺势揩油。因为材料价格对最后的造价影响颇大，因此我们要注意的就是一定要规避自己的风险，不能参与到利益方的权谋中，并且在很多细节上要做好审计日记。4、积极参与工程例会、参与与建设项目有关的方案会审、图纸会审、设计变更、材料选配、隐蔽验收等会议，因为这些都有可能引起造价上升。并及时收集和整理图纸、测量、签证、会议纪要、变更、实验、隐蔽、材料价格等各类工程资料，做好相应的记录，并做好相应的审计日志，及时对工程的量、价、费进行核实。为最终的竣工结算审核打下坚实的基础。5、要深入施工现场，随时掌握工程进度，注意隐蔽工程记录是否全面、属实，比如对地坑开挖放坡方式、排水方式、地下室筏板及各楼层现浇板马镫筋的设置方式，基础梁或系梁与框架柱的钢筋节点连接方式，地下室底板与屋面板各种垫层及防水保温层的设置，外墙防水保温的设置，各种内外装饰的钢骨架的间距、规格、厚度等等，对重点部位需要通过摄像或照片保存取证。这些环节都是我们通常在跟踪审计工作中容易忽视、在结算审核中取证又很困难而且影响造价也比较大的环节。6、施工图设计往往多有变动，对于图外增加的工程审核，只须核查增加的内容、数量是否正确，而重中之重要核查图内减少工程是否减去了。许多人都是在这方面相互勾结，该增已增，该减不减，从中牟利。要把好关，就要做好图内减少工程的现场核查，并及时做好记录。l 这里举个例子，在去年的某个办公楼结算审核中，由于工程变更，该办公楼取消了原有设计中的外墙涂膜防水，屋顶刚性防水玻璃布隔离层也未做，此两项涉及造价约48万元，而在有关图纸及签证中均未显示被取消，因此造成后来的结算审核没有被列入审减，由于该工程进入了二审环节，笔者根据审核程序，对多项施工做法向业主方现场工程师进行了取证，就是在该次取证中，发现上述两项工程已经被取消了，进而对该两项工程进行了核减。（三）结算阶段的造价控制在工程量清单计价模式下的结算审核，工作内容较以前有所减少，因为这种模式下的工程价格是相当程度上的“闭口”价格，工程价格在前两个阶段已基本确定。这一阶段造价审核工作的重点内容应放在施工过程中遗留下的索赔和补偿工程价款问题上面。结算阶段是对工程造价的最后把关阶段。要提高审核产品的质量，使结算造价合理，应该做好下面的工作：1、核对招标及合同条款。核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进入竣工结算；按合同约定的结算办法、计价方式、计价定额、取费标准、主材价格、优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同”开口”或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。要合格的高质量的完成上述审核程序，这就要求审核人员熟悉国家有关的法律、法规和建设工程所在地的有关规定，认真阅读合同文件，仔细理解合同条款的真切含义，这是提高工程审核质量的一个重要步骤。如某一装饰工程，承建底楼的施工单位在投标的产品保护费一项列入了0.4万元。实际施工中，由于工期紧迫，底楼的地面面砖先于楼上标段完工前铺贴好，由于其楼上标段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要从底楼已铺好的地砖上通过，于是底楼标段的承建施工单位在其通道的面砖上面铺了一层细木工板作保护层，增加了2万元的费用支出。在结算审核中，底楼施工单位提出要将这2万元的的成品保护费列入结算，审核方与建设方均没有认可。因为该工程办理过招投标程序，施工方已经在投标中列入了0.4万元，虽不足施工中实际发生的产品保护费，但招标文件中有开办费包干使用的条款，施工投标文件作为合同文件的一部分，与施工合同具有相同的法律效果。2、检查隐蔽验收记录。所有隐蔽记录均需验收，两人以上签证；应经监理工程师签证认可；核对隐蔽工程施工记录与验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可进入结算。3、设计变更的签证要具体落实。审核一般设计变更时，应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更要经原审批部门审批，否则不应列入结算。l 笔者举例去年审核的一个办公楼结算，在审核该工程广场钢筋砼结算中，广场砼垫层钢筋网设计为双层双向6，C25砼厚度25，另有经现场监理及甲方有关人员签字盖章的联系单注明广场砼内配16双层双向钢筋网。在此情况下，应有设计院出具设计变更通知单，而不仅仅是一张工作联系单，由于涉及钢筋工程量及金额比较大，笔者向设计方取证，设计方表示未同意此项变更。另外，由于砼厚度仅为25cm，其中包含10cm的砼保温层保护层，这样，钢筋占砼截面积达到了42.6%,钢筋配置一般占砼截面10%左右。因此，笔者认为该配置也有悖建筑常规，据此，笔者对该广场钢筋砼进行了取芯，取芯结果显示钢筋为单层。该项核减造价40多万。4、按图纸核实工程量。竣工结算的工程量在审核是要注意：是否依据了竣工图、设计变更、现场签证等进行核算；是否按国家规定的计算规则计算工程量；施工图列出的细目与清单细目是否一致，只有一致才能套用其中的单价；现场签证及设计修改通知书的工程量计算应根据实际情况核实，做到实事求是、合理计量，不能有签证就给予计量，要审核其有效性和合理性，杜绝和防范不实际或虚报的签证工程量。一些施工单位在编制工程预结算时，往往通过障眼法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。因此，施工图工程量的审核最重要的就是熟悉工程量计算规则。一是要分清计算范围；二是分清限制范围；三是仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止错误。5、认真核实单价。工程量清单单价具有法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。对于变更和新增项目进行重组单价时，要注意是否按合同规定的计价原则和计价方法确定，不得违背。l 比如，去年我审核的一个工程，施工方在钢材涨价后在清单项钢筋单价上直接加上钢筋价差，这样做造成的后果体现在：1）推翻了清单合同价，显然，在清单模式下，只有在结构发生变更的情况才可以重组单价；2）该钢筋价差记取了措施费及规费。四、工程造价审核的方法基建工程专业性分类很多，仅就笔者接触的土建工程就有房建、路桥、煤矿、水利、化工、绿化、电力、医院、造纸、学校等等，也正因为工程具有个体差异性，没有相同的两个工程，这就需要我们首先要建立与之相适应的审核办法，确定怎样审？什么时候审？审什么？1、全面审核法。目前，常用的工程审核方法是全面审核法，又叫逐项审核法，即根据合同规定的施工内容，工程价款结算办法和施工图纸的要求，全面审核工程量、定额单价、材料价格、取费标准。其具体的计算方法和程序似乎是施工图预算编制的重复劳动，这种方法的优点是：全面、细致，经审核后的造价误差小，准确率高。因为工程造价涉及甲乙双方的经济利益，关系到国家基本建设投资的控制，目前大多采用这种方法来审核工程造价。缺点是：审核工作量大，若项目比较大，如高速公路等大规模工程，就显得手段比较单一，需要的审核时间太长，眉毛胡子一把抓，甚至有可能丢了西瓜拣了芝麻。再加上有的审核人员知识面狭窄，业务水平偏低，对工程的施工工序、计量方法等知之甚少，仅仅只能从面上审查，这样就造成了对工程造价的实质不能深入。2、重点审核法。重点审核法就是对工程结算中的重点项目进行审核的办法。这种方法是根据经验，有侧重的选择在工程造价中占比重较大、费用较高、容易出现问题的分部分项项目作为审核重点。如土石方工程、基础工程、砌体工程、钢筋砼工程、屋面及防水工程、门窗及幕墙工程、主要的措施项目费等。重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。而一些附属项目、零星项目则可以一笔带过，甚至忽略。另外对费用的记取，材料的价格也应仔细核实。这种方法的优点就是审核工作量相对减少，审核时间较快。适合工程规模较大，审核时间较紧的工程。比如高速公路审核、水利工程审核等。3、总体性复核：对于一个整体项目，在审核前，首先要对其进行总体性复核,即总体上土建、水电安装、内外装饰、室外管网、绿化工程等平米造价是否合理？变更签证的造价是否过大？结算报审价超中标合同价多少比例？这样做的目的是帮助我们确定方向、重点。五、工程造价审核中应注意的细节不断的积累经验，及时总结经验，应成为工程造价咨询日常事务的一项经常性工作，学习、认识、提高，再学习、再认识、再提高，是提高工程造价审核质量的根本目的。下面我列举一些我们在通常忽视及容易产生混淆的环节。1、土石方工程土石方工程一般也是我们结算审核工作的开始，根据各个建设工程的特点，土石方工程量及计量方式是有差异的。1）基坑土石方工程。房建工程中，基坑开挖是主要方式，这里要注意的是+0土方的区分，+0以上的是一般土石方工程，+0以下的是基坑开挖工程，两者的定额套项是有区别的，区别是定额的人工含量不同。对于基坑开挖的放坡系数及支护方式要注意取证，经监理和业主方签字认可的施工隐蔽记录或签证可以作为依据，施工方的施工方案仅提供参考，还得进一步取证，不能作为依据。这里强调一下，如果一个工程挖土深度满足放坡要求，但实际施工时未放坡，这种情况下还是应该按计算规则来进行计算的。2）市政工程土石方：市政土石方开挖中，基坑、基槽垫层的挖土体积，是按垫层的体积计？还是按垫层加工作面的体积计？因为市政定额与土建定额不同，垫层多为灰土、毛石砼、砂石等（此类垫层，一般为坑、槽满铺），所以定额中未提及工作面的事，这种情况下，应按垫层的体积计算。3）室外土石方：很多项目的室外土石方工程量比较大，而且一般是以签证的方式计量的，这种签证的审核是要作为一个重点来审核的。本人举例以往审核的一个学校室外工程，该工程各种名目的土方签证量比较大，且比较繁琐，签证的时间跨度也比较长，有绿化土、有室外管沟、道路等挖、运及回填，有垃圾外运、清理土堆，名目五花八门，签证单一大摞，对于这种情形，我是这么处理的，把各种位置的签证土方量仔细甄别，根据平面图分别按位置标出，剔除重复签证部分，剔除未有效签字部分，针对不同用途的土方工程量进行统计归类，会同甲方、监理，按当地市场行情分别定价，对于外运工程量，扣除有效利用部分，咨询当地环卫部门的平均价格进行定价，最终核减率达到了35%。4）在路桥工程中，土石方作为基层隐蔽工程显得更加复杂，由于工程量非常巨大，因此也是施工方虚报造价的主要渠道，在本人多次的公路审核工作中，这是个重点，也是个难点，也往往屡有斩获。因为公路计量的特殊性，工程量的最终计量是通过按期计量的方式最后累积而来，也有的是通过计量红线用cad计算统计，最后设公式汇总而来，一切显得无懈可击，无从下手。这就需要我们要具备足够的耐心且吃透计量规则，审核中主要注意几个点，原始标高和设计标高，设计宽度和放坡系数，审核中要逐一对应，注意土石方计量中是否扣除了构筑物（桥梁、各种管涵等）及相应的台背回填所对应的桩号，土方调配也是个重点，要特别注意挖边沟及旧路改造挖除废料的土方是否得到利用，要抽丝剥茧，寻找突破。对于大型的土石方工程，比如水利工程，土石分界线的界定也很重要。2、关于定额人工单价的问题：消耗量定额价目表中综合工日单价”（53元/工日）指山东省价目表中的省定额“人工费”单价及“基价” 组成，是全省统一的计价价格，应作为计取企业管理费、利润等有关费用的基础。该综合工日单价不得因合同约定等原因而调整。合同约定的人工单价仅作为工程所在地地市价或最低工资标准。3、模板工程1）竹胶板或胶合板模板工程：承发包双方办理现场签证的，按签证结算模板制作费用；未办理签证的，按照设计图纸和相应计算规则计算模板接触面积，乘以下列摊消系数确定制作数量，执行10-4-310316模板制作费用。同时扣减山东省建筑工程消耗量定额现浇混凝土模板子目中成品胶合板模板材料消耗量，计算模板安装、拆除费用。现浇混凝土构造柱，定额未设置胶合板模板子目，可执行其复合木模板子目，并扣除其中的复合木模板和组合钢模板。 没有签证说明的，一般按周转四次计算摊销系数，或根据材质竹胶板 0.244、胶合板 0.275。各地有规定的从其规定。2）经常会出现这种情况，在工程量清单招标的时候，甲方提供了措施项目清单，而在审核中往往通过计算，发现清单中的模板和脚手架比施工方报价中的工作量（不含变更）少或多了很多，因为在招标中提供的是措施项目清单项目，这种情况应在招标时进行质疑，但没看出来，只能按报价结算。3）实际结算审核中，还会经常碰到这种情况，模板施工方采用了方木框12毫米厚竹胶板面的模板，决算时由于竹胶板在施工中周转次数低而且市场价格高，套用胶合板模板项目费用太低，施工方往往想套用复合木模板项目然后对其进行换材调整，或者想通过增加抹灰等其他方式来弥补费用。针对这种情况，只能套用胶合板模板。不能记取抹灰费用，因为，使用竹胶板后，砼的光洁程度不用再抹灰。价格可以在报价中考虑，或在工程结算时找差。复合木模板定额，定额是按胶合板钢边框编制的。4）对于模板的超高问题，举例说明：某工程钢筋混凝土墙4.5米高,面积4200平方米,其中超高面积(3.6米以上部分)950平方米(计1次),计算模板时: 应该先全部即4200平方米套10-4-132直行墙组合钢模板钢支撑,然后再用950平方米套10-4-148墙钢支撑大于3.6m每增3m,因为10-4-148只是高度超过3.6米增加的支撑费用。5）另外，在道路工程中，基层的养护如果采用塑料薄膜或编织草袋等，材料按签价进入，切记要进行摊销，摊销次数一般为5次。4、脚手架工程1）根据省定额站解释，现浇混凝土单梁、连续梁的脚手架按其相应规定计算，有梁板的板下梁不计算脚手架。我省工程量清单计价办法及消耗量定额中的有梁板是指现浇密肋板、井字梁板（即由同一平面内相互正交或斜交的梁与板所组成的结构构件），板下梁是指搭在框架梁上的梁。2）钢筋混凝土框架结构中，框架梁应按单梁、连续梁规定计算脚手架。但建筑物外墙上的框架梁，其脚手架已包含在外脚手架内，不再重复计算。除建筑物周边外跨框架梁以外的室内框架梁，应按现浇混凝土梁的相应规定，计算双排外脚手架。3）框架梁板整体现浇时，梁不单独计算脚手架，但梁的超高要单独计算。4）各种现浇混凝土独立柱、框架柱、砖柱、石柱等，均需单独计算脚手架。与外墙砌筑无关。5）施工单位承包一工程施工，如果砌体、抹灰分给同一分包队伍，抹灰就不再记取脚手架；如果砌体、抹灰分包给不同的分包队伍，砌体、抹灰分别记取脚手架。6）按03消耗量定额解释，室内天棚装饰面距设计室内地坪在3.6m以上时，可计算满堂脚手架。室内天棚装饰脚手架的情况大致可以分以下五种情况：（1）室内顶棚装饰（包括抹灰）距地面在3.6m以下时，如3.4m，应该按满堂脚手架的30%记取。（2）满堂脚手架是做天棚装饰时搭设的脚手架，若计取了满堂脚手架，室内墙面装饰脚手架则不计取。（3）如果一个工程,层高4.2米,吊顶面板高3.4米高,面板是有钢筋吊筋吊着,这种情况下，按满堂脚手架计算，并计算每超过1.2m脚手架增加的工程量。（4）如果层高超过3.6米，只做顶棚抹灰及刮涂料，可以计算满堂脚手架。（5)现在现浇顶棚一般不抹灰,如只刮瓷或刷涂料且层高超过3.6米,应该按满堂脚手架的30%计入。7）贮仓筒壁(不使用滑模)及水池立壁模板支撑超过3.6M时，不计算模板支撑超高。因为定额中考虑的构筑物模板支撑系统与建筑物支撑方式考虑的不同。5、垂直运输1）满堂基础垂直运输高度的计算，满堂基础深度大于3米的垂直运输机械，其深度按下列规定计算，无地下室时自室外地坪至基础底；自然地坪低于设计室外地坪，这时应按自然地坪计算；有地下室时自地下室设计室内地坪至基础底。2）建筑物内装修超高人工增加，系指内装修施工时，无垂直运输机械、无施工电梯上下，主要用于建设单位单独发包内装修工程的情况。3）定额超高费是按百分之记取，当建筑高度超过20m时计取超高费，是指0.00以上的人工、机械（除垂直运输、脚手架、预制砼构件制作、运输）所有工作量。6、采保费及材料检验试验费1）材料价格一般为落地价，即使为施工方购买，也只记取保管费（2.5%*40%=1%），其中，商品砼不应记取采保费。2）检验试验费包括建筑材料在内的一般的检验试验（一般材料的检验主要是通过企业自设试验室进行检验）。但随着工程质检部门对工程材料的检验内容的要求，所有材料都需进行检验（其中有规范规定的，也有质检部门规定的），凡规范规定的试验检验，应包括在材料费中，企业报价时应包括在内；规范未规定的费用，由业主承担。就目前来说，材料检验费应有所区分：（1）现场制作的构件，包括砼试块，应包括在材料费中；（2）现场用材料（包括钢材等原材料和砼预制构件、铝合金等半成品材料，已有合格证），需检验的，应由业主承担，包括在工程费中。7、材料价差：发生的价差，只计取价差和税金，不计取其他任何费用。我们在采用信息价记取价差时，不能简单的用施工时的信息价减去投标价格，而是应该用施工时的材料信息价减去投标时该材料的信息价作为价差。8、安全施工费：安全施工费措施项目清单附表中，列出了接料平台、上下脚手架人行通道（斜道）、一般防护用的安全网（水平网、密目式立网）三项内容。该三项内容，已在消耗量定额第十章第一节列有相应的定额子目或包括在相应的费用项目中，如：外脚手架子目综合了上料平台，定额的操作平台是从下面搭设的，挑平台也不应单独计算；单独编列了依附斜道子目；水平安全网（执行立挂式安全网子目）和密目式安全立网子目。这三项内容，都是按定额规定计取的措施费。9、室外管网工程、绿化工程：这两种工程项目的特点往往都是采取变设计边施工的方式进行的，且在施工中不断的整改，因此造成的签证量比较大，且一般结算审核的时间距实际施工的时间跨度也比较大，对这两项工程的审核一般都是采用现场实测、现场丈量，结合向监理工程师及建设方现场工程师取证的方式进行审核。特别是绿化工程，苗木种类繁多，即使是现场实测实点，由于时间跨度比较大，苗木的胸径或树冠都发生了变化，苗木还存活率的问题，针对这种现象，首先要仔细甄别签证、苗木进出场记录，监理记录及监理日志，研究招投标文件及合同文本，多取证。外出现场考察、实号苗木并进行认质认价。10、装饰工程：对于占装饰工程造价比重大的部分，比如石材、幕墙、门窗等必须按实丈量，对于隐蔽部分，参照节点图再进行计算，并对局部隐蔽部分进行剥离抽检，其中跟设计图有出入的主要是各种装饰龙骨的间距、规格、厚薄，在结算中，装饰设计图纸往往是有利于施工方的，比如，在干挂轻钢龙骨中，往往副龙骨的间距实际要比施工图要大，钢材的厚度往往也比施工图的要薄，对于是否镀锌及刷防火漆、防腐漆等工艺，也要求提供甲方及监理方的签证；再比如，对于幕墙及铝合金门窗工程，造价一般比较巨大，在审核中，首先要搞清楚施工方的报价中含有哪些内容，采用什么品牌，玻璃幕墙及铝合金门窗的造价往往有三大部分组成，即骨架（铝合金或轻钢）、玻璃、结构胶及密封胶，施工方往往都是采用变更主材规格及品牌的方式进行重新组价以