福建省泉州十五中高中政治 8.1 国家财政导学案 新人教版必修1(1).docVIP

福建省泉州十五中2014年高中政治 8.1 国家财政导学案 新人教版必修1【使用说明】1、以学案为线路图自学课本，熟悉基础知识，并在课本上勾画标注要点。在自学预习过程中遇到的疑难点问题用红笔标识出来通过课堂小组讨论或教师点拨予以解决。相信自己的自学能力，通过自学挖掘自己的思维潜力和提高教与学的效率。2、该导学案必须在课前完成，认真书写，独立完成，规范作答，按时上交。【学习目标】1、知识目标：识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类；理解影响财政收入的因素，如何使用财政手段调节经济运行；运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策，从而领会财政的作用。2、能力目标：培养辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。3、情感、态度与价值观目标：通过本框学习，增强国家观念，关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。【重点难点】重点：1、财政作用 2、影响财政收入的因素 难点：1、财政政策 2、预算与决算【学习流程】自主学习 夯实基础（准确扎实记忆基本原理，动脑思考小问题加深理解基本原理）（a级） （限时： 分钟）(一)财政及其作用1、财政的含义及实质（1）财政是国家的 （2）实质：财政的实质是 。 2、国家预算和决算的含义：由政府提出并经过法定程序审查批准的 ，称作国家预算；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作 。【点拨】正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实现途径看，国家财政是通过预算来实现的；从财政的实质看，财政是一种分配关系。3、财政的作用（重点！）（1）国家财政是 （2）国家财政具有 （3）国家财政具有 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取 政策，通过 、 ， ， ，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取 政策，通过减少_、增加_，抑制_，稳定_，给经济“降温”。（二）财政收入与支出1财政收入（1）含义： ，就是财政收入。（2）国家筹集财政收入的渠道： 、 、 、 。（3）影响财政收入的主要因素： 和 。_对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。分配政策对国家财政收入产生重要影响，国家应制定合理的 ，正确处理 、 和 三者间的关系。2、财政支出（1）含义： ，就是财政支出。（2）财政支出的具体用途： 支出 ， 支出， 支出， 支出， 支出。（3）财政收入与支出的关系：财政收入与支出的关系，有三种情况： 、 、 。财政收支平衡是指 财政盈余是指 财政赤字是指 国家应当根据具体情形，合理确定 ，促进 。特别提示：财政节余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费。财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀。补充材料财政政策的含义。财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、结构和收支平衡的指导原则以及相应的措施。财政政策的基本类型。扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出。紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；主要通过增税和减少财政支出来实现。中性财政政策（稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。如何运用财政政策。一句话，逆风向调节。即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。在国民经济存在总需求不足时，可通过扩张性财政政策使总需求和总供给差额缩小以至平衡；在国民经济出现总需求过旺的情况下，可通过紧缩性财政政策消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。学始于疑：1.什么是财政？包括哪两方面？二者的关系有几种？ 2.财政有哪些作用？ 3.财政收入：含义、形式、影响因素各是什么？ 4.财政支出：含义、用途各是什么？建议：请同学们用5分钟时间认真思考这些问题,并结合预习中自己的疑问开始下面的探究学习。合作探究 提升能力（讨论、展示、点评、点拨时记好笔记，完善自己的答案并求明白为什么） （限时： 分钟）探究一：材料一 统计数据显示2007年我国财政总收入累计完成51304.03亿元，同比增长32.4%。2007年全年税收收入49449亿元（不包括关税、耕地占用税和契税），比上年增加11813亿元，增长31.4%。材料二 2008年政府工作报告指出：继续实行稳健的财政政策，就是要保持财政政策的连续性和稳定性，充分发挥财政促进结构调整和协调发展的重要作用，增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出，较大幅度地增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出。（1）材料一和材料二反映了什么经济现象？（2）结合材料二说明我国财政促进经济社会发展的重要作用。探究三：经济和财政是相辅相成的，财源来自于整个经济的发展，经济的发展又促进了财源的增加，财源的增加反过来又支持经济建设。（1）经济发展水平和财政的关系是怎样的？（2）“财源的增加反过来又支持经济建设。”因此，有人认为，财政收入越多越好。谈谈你的看法。展示提升 取长补短（各组派学生代表上台展示上述“探究成果”，其他组学生可以就发言者的观点提问、质疑，发言者应回答质疑；确实完成不了的教师协助启发、点拨、回答）（限时： 分钟）【构建知识体系】（学生自主完成）（限时： 分钟）【达标测评】（巩固提升，体验成功）自 1988 年中国大陆第一条高速公路正式通车至今，高速公路建设发展迅猛。特别是 1998 年以来，国家加大了包括公路在内的基础设施建设投资力度，高速公路建设进入了快速发展期，年均通车里程超过 4000 公里。回答12题。1.国家之所以加大包括公路在内的基础设施建设投资力度，从财政的作用来看是因为a.基础设施建设存在较大风险 b.基础设施建设难以取得较高利润 c.基础设施建设需要大量的资金投入d.基础设施建设是发展经济、提高人民生活水平的重要基础和保障2.国家投入包括公路在内的基础设施建设投资的资金属于a.经济建设支出 b.社会保障支出 c.科教文卫事业支出 d.行政管理支出3.改革开放以来，我国东部沿海地区迅猛发展，这得益于该地区自身的优势和国家财政政策等一系列优惠政策的扶持。而占国土面积一半的西部则相对落后得多，鉴于此，国家开始实施西部大开发战略，各项优惠政策（尤其是财政）向西部地区倾斜，重点是基础设施、生态环境和科技教育项目。这说明国家通过财政可以有效地调整资源配置 国家通过财政可以促进经济的发展和人民生活水平的提高财政在平衡地区差异方面有重要作用 财政可以保证社会总供给和总需求的平衡a. b. c. d.来自国务院新闻办公室的数据显示，截至2008年7月10日，中央财政投入应急抢险救灾资金又增加近30亿元，达到236.96亿元。回答910题。4.中央财政投入的应急抢险救灾资金属于a.国防支出 b.债务支出 c.行政支出 d.社会保障支出5.中央财政拨款拨物对受灾居民进行安置，表明a.国家财政具有拉动经济增长的作用 b.国家财政是提高人民生活水平的物质保障c.国家财政具有促进资源合理配置的作用 d.国家财政是国家参与社会分配的具体体现为应对成品油等价格调整对城乡低保家庭基本生活的影响，2008年6月20日中央财政再次宣布下拨城乡最低生活保障补助资金37.8亿元，其中城市低保为18.5亿元，农村低保为19.3亿元。回答68题。6.落实最低生活保障制度，属于财政支出的a.债务支出 b.社会保障支出 c.行政管理支出 d.经济建设支出7.中央财政加大“低保”投入，目的是a.调节资源配置 b.实现国家职能c.调节社会分配，促进社会和谐 d.促进科教文卫事业的发展8.根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平，加强了对城乡困难居民的临时救助。这说明财政a.是解决物价周期性波动的物质基础 b.是实现收入完全公平分配的物质保证c.能够从根本上遏制物价上涨造成的不利影响 d.具有健全社会保障体系、改善人民生活的作用 2008年3月6日，财政部部长谢旭人在记者招待会上说，2008年我国适当减少财政赤字和国债资金规模，全年安排中央财政赤字1800亿元，比上年实际赤字减少200亿元，比上年预算赤字减少650亿元；安排国债投资300亿元，减少200亿元。回答910题。9.下面关于财政赤字的正确认识是a.任何时候都不应出现财政赤