在全区农村公路管养责任落实推进讲评会上的讲话.doc

在全区农村公路管养责任落实推进讲评会上的讲 话（2009年11月10日）同志们：今天这次会议,主要是回顾总结我区去年以来,管养责任落实取得的成绩，以及在推进过程中存在的问题和不足，并进一步明确下步工作的努力方向。下面，我讲以下几个问题.一、肯定成绩,再鼓干劲去年7月份以来，全区各乡镇和交通部门积极贯彻落实我区农村公路管理养护体制改革实施方案精神，通过上上下下艰苦不懈的努力，使我区的农村公路管养工作步入了科学化、规范化和经常化的轨道。就一年多的推进情况来看，大部分乡镇农村公路管养责任落实到位，措施得力，推进扎实，各项工作都取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！总结去年以来的工作成效，主要表现在以下几个方面。（一）上下联动，建立了长效机制。一是按照省、市农村公路养护管理体制改革方案的精神，通过广泛征求基层意见，认真调查研究，出台了召陵区农村公路管理养护体制改革实施方案，制定了召陵区农村公路养护管理实施细则。为确保农村公路管养责任落实，又制定了召陵区农村公路养护质量标准和考核办法，明确了全区农村公路管养体制改革的目标，建立了农村公路管养工作运行机制，今年4月份，又出台了召陵区农村公路养护管理办法建立了长效管养机制，明确了区、乡、村管养职责，夯实了管养目标任务，为全区农村公路的持续健康发展奠定了坚实的基础。二是成立了以洪区长为组长，公路管养工作领导小组，并在区里设所、乡镇设站、村里成立养护协会。各乡镇按照县道每人1.5公里、乡道每人2公里、村道每人2.5公里的养护任务，在全区招聘领养员210人。三是明确区政府、区交通局、区农管所、各乡镇、各行政村在养护管理工作中的职责。把养护管理工作的组织领导、资金保障、编制计划、监督考核、组织实施、检查验收、业务指导和日常管理工作的推进等责任进一步细化和量化。为我区农村公路的管养工作奠定了坚实的基础。四是政府大力支持，确保了资金落实。区政府把全区农村公路养护资金列入财政预算，每年以每公里不低于2000元的标准，支持农村公路的管理养护工作，并按照全区公路里程，每年列支60万元，专门用于农村公路的管理和养护。（二）落实责任，提升了管养水平。08年7月份以来，我们先后三次组织召开了大规模的农村公路管养责任落实工作推进会，各乡镇迅速行动，积极贯彻落实会议精神，养护均站达到了“有组织、有地点、有制度、有招牌、有队伍、有台帐”的六有标准，按照“建养并重、群专结合、分级管理、全面覆盖、确保实效”的养护原则，组建了区、乡、村三级管理养护网络，分片区、分路段，把里程分解到所、量化到站，落实到村、分包到人。全区210名领养员与所辖乡镇签订了管养合同。落实了“定岗、定责、定人员、定路段”的四定方案。农管所投资2万多元为领养员配备了劳动工具和制服，大部分领养员在各自的岗位上恪职尽守，尽心尽力。区委区政府把农村公路管养工作，纳入了全区新农村建设的考核目标。制定了养护质量标准和养护检查考核办法，把路基、路面、桥涵、沿线设施、绿化等10多种养护目标，实行百分制管理，绩效挂钩，邓襄镇、老窝镇、姬石乡坚持每周一、三、五养护工作法，与交通局联手先后6次适时开展集中整治活动，起到了明显效果。全区各乡镇对新修农村公路路肩、边坡进行了大规模的培护，农管所对部分主要路段，进行了排查和挖补，扩大了保洁面积，提高了通畅能力，栽植了生态路林，美化了道路环境，提高了通畅能力。全区养护较好的路段主要有经三线、鲍姬线、坡邓线、于洼线、宋后线北段等。尤其是邓襄镇不等不靠，累计投资3万多元，集中人力，集中车辆，集中时间，大干一个月，对全镇主要干道进行了集中培护，采用除草剂对路边杂草进行全部清除。违法占道、乱堆乱放的不良现象得到有效遏制，畅、洁、绿、美、安的管养水平明显提高。促进了新农村建设，加快了城乡一体化进程。（三）示范创建，取得了显著成绩。全区以省市开展的“交通工作管理年”活动为契机，以创建农村公路文明示范路活动为载体，全面推进我区农村公路管养工作。对宋后路强化了路面养护，完善了基础设施，加强了桥涵管理，美化了生态路林，成绩显著，受到了上级交通部门的表彰。（四）狠抓管理，提高了通畅能力。在去年的农村公路路政管理中，狠抓一个重点，即加大路面控制力度。实现三个规范：即道路巡查更加规范，依法治路更加规范，行业管理更加规范。具体工作中，一是营声造势宣传公路法律法规，增强了群众的护路隘路意识。二是加大路政巡查力度，昼夜值班，治理超载超限。三是依法治路，对个别“钉子户、难缠户”，依法行政、严厉打击，以点带面、震慑犯罪，维护了路产路权。四是结合农村公路实际，不定期的开展集中整治。针对“三夏、三秋”期间，路政大队早动手、早行动。运政、路政联合，对各乡镇开展声势浩大的农村公路集中整治活动，共出动宣传车200多台次，张贴通告160余份，散发宣传单3200份，悬挂横幅58幅，设立固定宣传标语42条，清除违章占道670多起、清理杂物1380立方，私搭乱建120处，制止“三夏”、“三秋”打场晒粮720多起。全区农村公路过去那种摆摊设点、倾倒垃圾、私搭乱建、设置障碍、侵占路产路权的不良现象得到有效遏制。（五）养护得力，加快了城乡一体化进程。四通八达的农村交通网络，促进了农业生产，加快了工业发展，拉大了城镇框架，搞活了商品流通，改变了村容村貌，提高了群众生活质量。密切了干群关系，带动了新区的快速崛起。成绩可喜可贺，大家功不可没。以上这些成绩的取得，是各乡镇和交通战线同心协力，艰苦奋斗的结果，饱含了在座每一位同志的辛勤汗水，希望大家再鼓干劲、再创辉煌。二、查找问题，理清思路上一年，全区农村公路管养责任落实推进工作，虽然取得了明显的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面。一是整体工作发展不平衡。在工作推进过程中，个别乡镇成绩突出，有的工作较差，应付了事。二是部分乡镇养护站负责人责任心不强，在组织、管理中不能发挥应有作用。三是领养员脱岗现象严重。不能按要求到岗到位，对违章占道、路肩边坡的庄稼不敢管、不敢问。致使辖区路段长期失管失养。四是管养效果较差。主要是部分路段占道经营，个别路肩不够规范，路面杂物清除不到位，养护工作不能日常化。五是领养报酬不能及时兑现。承包路线长，报酬低。有的甚至截留领养员报酬资金，在一定程度上影响了领养员的工作积极性。六是领导重视程度不够。存在专职不专，兼职不到位，不注重把管养工作落实在平时，以突击工作，应付检查。分析以上存在问题的原因有以下几个方面：一是思想认识不到位。一些乡镇的领导不能充分认识到养护体制改革的长期性、复杂性、艰巨性和重要性，存在应付心态，工作要求标准低，只求过得去，不求过得硬。二是督导检查不力。目前的督导检查工作次数较少，加之没有严格的奖惩办法，不能够引起个别乡镇的重视。三是乡镇养护站不能发挥应有作用。虽然各乡镇都成立了养护站，但有其名无其实，组织不得力，管养不到位。三、同心协力，再上台阶总结成绩是为了再鼓干劲，查找问题和不足是为了理清思路更好的工作。针对我们下一阶段的共作，我再强调以下几点，着重要做好四个“必须”。一是必须加强领导。各乡镇党政一把手要把农村公路管养工作纳入党委政府的重要议事日程，必要时，主要领导要亲自上路督导查检，分管副职要切实负起责任，把农村公路的管养工作作为自己分内的事，事必躬亲，常抓不懈，增强养护工作的使命感和责任感。二是必须抓好三个结合。一方面要与新农村建设紧密结合起来，另一方面要与推进城乡一体化建设紧密结合起来，并纳入区政府重点工作的重要考核目标。以加强农村公路管养，促进和带动新农村建设。以农村公路管养的成效，展示新农村建设的新风貌。三是必须强化督导。把农村公路管养工作纳入新农村建设和城乡一体化建设的一项重要内容，由政府牵头，农管所具体负责，对各乡镇管理养护站加强督导，严格管理，采取明察暗访，日常检查、突击检查和专项检查相结合的办法，要周督导，月汇报。力求列养道路不留死角，切实做到条条公路全覆盖。四是必须严格奖惩。要扣准管养考核标准，实行百分制管理，对成绩较差，