重庆合川“十一五”商贸流通产业综合发展规划及网点规划.doc

合川市“十一五”商贸流通产业综合发展规划“十一五”（2006-2010年）是我市全面建设小康社会、建成重庆北部区域中心城市和国内大城市的关键时期，根据合川市国民经济和社会发展第十一个五年规划及2020年远景规划纲要的战略部署，结合合川商贸流通产业发展实际，特制定合川市“十一五”商贸流通产业综合发展规划。本规划是合川市国民经济和社会发展总体规划的重点专项规划，是宏观指导和调控合川商贸流通业发展、建设重庆北部区域性商贸中心的纲领性文件。规划主要阐述了规划期内政府对商贸流通产业的战略意图和政策导向，明确商贸流通产业发展的指导思想、预期目标、主要任务和保障措施，是“十一五”期间全市商业网点规划布局、建设发展的重要依据。第一章 规划总则一、规划范围和内容规划范围：合川市所辖区域，重点为主城区，三汇等3个小城市，双槐等7个重点镇。规划内容：合川市商贸流通业的发展思路、发展目标、发展布局、重点任务和保障措施。二、规划期限20062010年；展望到2020年。三、规划依据重庆市商贸流通产业综合发展十一五规划合川市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划及2020年远景规划纲要；合川市城市总体规划（修编）（2004-2020年）；合川市市域城镇体系规划（2005-2020年）。四、规划原则1.坚持“以人为本”的原则；2.坚持符合城市总体规划要求的原则；3.坚持与产业发展相结合的原则；4.坚持可持续发展的原则；5.坚持城乡统筹、以城带乡的发展原则；6.坚持政府宏观规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则。第二章 规划背景一、“十五”商贸流通产业发展回顾“十五”期间，合川商贸流通业得到了迅速发展，全市商品要素市场活跃，批发和零售业网点数和从业人员数逐步增长，社会消费品零售总额保持了较高的增速，开放式、多层面的商贸流通格局初见雏形，重庆北部商贸中心的地位初步显现。（一）商贸流通的地位显著提升2005年末，社会消费品零售总额实现39.9亿元，“十五”期间年均递增11.45%；商贸餐饮服务业增加值达到13亿元，占第三产业的比重达24.6%，在第三产业门类中位居首位。（二）地区商贸中心初步显现基本形成以“久长路步行街塔耳门”购物区为中心，以重庆北部建材仓储批发市场、合州旧货交易市场等专业市场为支撑，以三江鱼美食街等8条商业特色街、二郎等5个重点集镇市场为重点，有一定向外辐射能力的商贸流通格局。（三）骨干商贸企业不断发展壮大“十五”期间骨干商贸企业发展迅速，国内知名零售企业相继进驻合川，本地商贸流通企业迅速发展壮大，全市限额以上商贸企业达到19个，其中年销售上亿元的企业7个，分别比“九五”末增加10个和5个，限额以上商贸企业的社会消费品零售额每年以20%以上的速度增长。（四）餐饮服务业快速发展餐饮业逐步向风格多样、成规模、有档次、有特色的方向发展，特色餐饮、休闲餐饮、大众餐饮、农家餐饮等呈现出良好的发展势头。“十五”期间餐饮业零售总额年均递增11%，餐饮业零售总额占全市社会消费品零售总额的比重达到14.5%。服务业领域快速拓展，服务门类齐全、网点众多、分布广泛，一批外来连锁企业逐步发展壮大。（五）新型商业业态发展势头良好各种超市、专业店、专卖店、自动售货柜等新型商业零售业态正在逐步进入，连锁经营已涉及零售、餐饮、服务、医药、农资、电信、石油销售等多行业，经营网店400余个，发展势头良好。“十五”期间，我市商贸流通产业发展虽然取得了一定的成效，但也存在不少问题。一是合川商业总体发展规模和水平不高，辐射和集聚能力不强，经济发展的内向型与内聚性，导致社会商品对外辐射与外来消费不足，商业的集聚和幅射能力同渝西北商贸中心的地位要求相比还有很大距离。二是商业网点结构性矛盾突出，整体发展水平比较落后。商业设施的建设缺乏有效的规划和管理，城区大中型商贸设施分散，结构不够合理，缺乏相关配套基础设施，导致发展的局限性；社区、集镇和农村商贸设施建设严重滞后，小、散、乱现象普遍存在，规模商业设施缺乏，档次不高，商业总体发展水平偏低。三是批发市场、专业市场、集贸市场规模不大、分散、集聚辐射能力较弱。四是旅游商业和为生产、生活服务的现代服务业尚未形成气候，需要进一步发展和培育。二、“十一五”合川商贸流通产业发展的机遇和优势（一）“十一五”合川商贸发展面临的机遇一是党中央提出继续坚持扩大内需的政策，将进一步刺激消费的增长，繁荣消费市场；二是党中央提出建设社会主义新农村，为加快农村商品市场体系建设，促进农村消费提供了政策环境，将加速改善农民生活环境，增加农民收入，进一步推进农村商贸的发展；三是国家西部大开发的政策对现代物流业、重点商贸项目、现代流通发展和农村商业网络建设给予了强有力的政策支撑；四是城乡居民消费结构逐步转型升级，以及新型工业化、城镇化、农业产业化加快推进，交通网络和农村电网改造等基础设施不断完善，将加快商贸流通产业发展的速度；五是合川是重庆规划建设的国内大城市和区域性中心城市，重庆市将加大对我市的经济和社会发展的投入，改善城市的基础设施和交通条件，为商贸的上档升级和增强集聚辐射力创造良好的基础；六是市委市府“3.1212”工作思路的实施，为商贸流通产业的加速发展提供了保障。（二）“十一五”合川商贸发展的优势1.区位和交通优势明显合川位于嘉陵江、涪江、渠江三江交汇处，水陆交通发达，基本形成了“三江”、“两线”为主体的水陆交通运输网络。区位优越，是重庆通往川北、陕西、甘肃等地的交通要道和经济走廊，是重庆北部区域性中心城市和未来国内大城市，与周边10个区（市）县相接，可辐射市场的人口达1800多万人，是重庆辐射渝西北、川东北地区的桥头堡。2.产业资源基础条件良好我市煤电、矿产资源丰富，具有发展资源型和资源转化加工工业的优势，是重庆北部重要的能源工业基地；农业资源丰富，生猪、粮食、葛、蚕茧、水果、水产品、蔬菜等农产品生产规模大，是全国重要的商品农产品生产基地；旅游资源丰富，有国家级“双国保”之称的钓鱼城风景名胜区以及全国十大古镇之一的涞滩镇等一批旅游文化资源；教育资源相对富集，拥有一批高等院校、普通中学和职业中学校。丰富的资源条件，为我市商贸流通业的发展提供了良好的产业和资源支撑。3.自然和人居环境优越我市自然条件优越，工业污染少，水资源丰富，生态环境优良，是重庆市级山水园林城市和风景旅游城市。良好的人居环境，加之距离重庆主城区近，将会成为吸引和聚集人气、发展旅游休闲和会展业、扩大城市居住人口规模的重要动因，具有打造成为重庆周边旅游休闲城市的客观条件。 4.国民经济快速增长近年来，合川全力实施“3.1212”工作思路，全市经济社会的发展取得了显著成效，国民经济保持了持续快速发展的势头。2005年，完成地区生产总值130.5亿元，同比增长13.1%,按常住人口计算，人均GDP达到10357元，历史性地跃上了1000美元的新台阶。第三产业实现增加值52.8亿元，同比增长15%，首次超过第二产业排列三个产业的首位，预计“十一五”期间还将保持强劲的增长势头。随着社会经济的持续快速增长，城乡居民收入和消费水平必然会有较大提高，也将进一步推动商贸流通业快速发展。5.城市发展规划有利根据重庆市的城镇体系规划，到2020年前，合川将建设成为重庆北部区域性中心城市和国内大城市，城区常驻人口将由目前的30万人增至50到70万人。未来城区规模的扩大和城市人口的增加，必然带来商业基础设施的增加和商贸发展规模的扩大；城市规划还有利于城市商业环境和设施的改造，从而有利于传统商业业态逐步向现代业态转变，使合川商贸流通业发展层次得到进一步提升。（三）“十一五”合川商贸发展面临的挑战1.交通条件的改善是把“双刃剑”，既给合川带来人流、物流、信息流，为合川商贸流通发展创造新机遇，同时，重庆主城区巨大的磁力对合川商贸的影响也进一步加剧，将吸引大量的购买力，特别是高端购买力和高端消费群体。2.周边地区的快速发展和强烈的竞争对合川形成挑战。特别是现代交通和信息的发达，交通和区位的优势或劣势在合川及周边地区将会越来越弱化，加之周边地区发展商贸流通业的意识逐渐强化，相继都在规划发展地区性的商业中心、专业批发市场，对合川商贸的聚集辐射能力将形成挑战。3.重庆规划建设的6个区域性中心城市，合川的经济基础条件及商贸流通产业的发展排位都靠后，社会消费品零售总额2005年合川居第5位，总量小，人均值更低，与其它区域性中心城市相比差距较大。因此，“十一五”期间是合川商贸流通产业发展的关键时期和最具挑战的时期，发展的任务更重，压力更大。第三章 指导思想、发展思路和发展目标一、指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和贯彻落实以人为本、全面协调的科学发展观，以建设重庆区域中心城市和国内大城市为总纲，以“3.1212”工作思路为指导，以建设重庆北部区域性商贸中心、物流中心和旅游休闲城市为目标，以提高商业核心竞争力和集聚辐射力为主线，大力推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变，合理控制总量，优化资源配置，统筹城乡发展，逐步建立起与合川经济社会发展相适应的布局合理、重点突出、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序、便民利民的现代流通体系，实现商贸流通产业全面协调、可持续的发展。二、发展思路根据重庆市商贸流通产业整体发展战略和合川社会、经济发展总体要求，立足合川建设区域中心城市和国内大城市，充分考虑合川商贸流通产业发展的优势和劣势，在“十一五”期间，合川商贸流通产业的总体发展思路是：在空间层次上，以主城区为核心，围绕主城区和华蓥山片区两个增长极，构建包括主城区核心商圈、区域性商业中心和以中心镇为重点的农村商业网络在内的多层次商业发展空间体系；在业种业态上，重点发展现代物流业、批发零售业、餐饮业和旅游服务业，积极推进连锁经营和电子商务等现代商业业态的发展；在网点设施建设上，以市级商业中心区为龙头，以现代物流基地、专业批发市场、专业商业街为重点，以社区、小城市商业设施和农村商业网络为延伸，逐步形成重点突出、特色鲜明、聚集和辐射能力强的商贸流通网络体系；在发展主体上，着力培育优势商贸企业团队和农村流通组织，增强市场核心竞争力。三、发展目标（一）总体发展目标到2010年，初步建成商业网点布局和业态结构基本合理，消费购物方便的重庆北部地区商贸中心、物流中心和旅游休闲城市雏型。到2020年，建成层次分明、重点突出、特色鲜明、市场体系完整、服务功能完善、商业网点布局和业态结构合理的商贸流通网络体系，重庆北部地区的商贸中心、物流中心和旅游休闲城市基本形成。（二）具体目标1.社会消费品零售总额。“十一五”期间，年均递增14%，到2010年达到76.8亿元，到2020年力争达到300亿元。其中限额以上商贸企业的社会消费品零售额占全市社会消费品零售总额的比重，2010年达到20%，2020年达到40%。2.商贸餐饮服务业增加值。“十一五”期间，年均递增12%，到2010年达到23亿元，到2020年达到70亿元。3.商贸餐饮服务业就业容量。“十一五”期间，从业人员年均递增8%，到2010年达到15.43万人，到2020年达到33.3万人。4.专业批发市场交易额。“十一五”期间，专业批发市场交易额年均增长20%，到2010年达到10亿元，市外销售比重达到40%；到2020年达到62.5亿元，市外销售比重达到50%以上。5.连锁经营。“十一五”期间，连锁经营销售额以年均30%的速度增长，到2010年，连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重达到30%以上，电子商务所占比重达到5%左右。6.现代物流业。到2010年基本建成城区物流园区、三汇物流中心、钱塘物流节点。（合川市20062020年商贸经济发展主要指标详见附表一）第四章 发展布局一、市域商业空间层次发展布局“十一五”期间，围绕合川建成重庆北部区域性中心城市，突出主城区和华蓥山片区两个经济增长极，以及统筹城乡、以城带乡的战略，对合川商贸流通产业进行市域商业空间层次布局。（一）主城区核心商圈按照建设国内大城市和重庆北部区域性商业中心的要求，突出重点，突出特色，错位发展南城、北城、东城商业及周围组团商业，构建合川未来大城市商业格局。在南城重点布局商务主导型商业，打造成为合川市级商业中心；在北城布局零售主导型商业，建成综合消费购物区；在城区沿江地带布局休闲、餐饮主导型商业，形成特色鲜明的滨水休闲商业带；在北城渝武高速公路出口附近和南津火车站片区布局批发主导型商业，形成聚集和辐射力较强的专业市场群；在千斤滩港口和铁路火车站两个交通枢纽区间，布局物流主导型商业形成重庆北部地区重要的物流中心；依托钓鱼城旅游资源，在东城布局旅游休闲商业，形成集吃、住、玩、游、购为一体的旅游休闲商业区。（二）华蓥山片区商业以三汇场镇为核心，以北边的香龙镇和双槐镇、南边的清平镇和土场镇为两翼，依托华蓥山片区工业优势，高起点规划建设和培育发展为工业生产和生活服务的商贸流通网络体系，形成合川商贸发展新的增长极。（三）小城市商业根据合川市市域城镇体系规划和合川未来五年的发展趋势，太和、钱塘、三汇三个重庆市中心镇将规划建设为三个国内小城市，按照小城市的要求，重点将其规划建设为合川西、北、东三个集购物、休闲、餐饮、娱乐、住宿、金融服务等功能为一体的区域性商业中心，充分发挥其对周边集镇的辐射带动作用。（四）中心镇商业根据集镇商业发展规律，中心镇商业的发展要优于一般镇，规划期内重点发展双槐、土场、清平、龙市、涞滩、古楼、二郎等7个中心镇商业。以打造镇域商贸中心为龙头，改善商业街区和集贸市场的购物环境，提升商业设施的档次，满足集镇居民的日常生活需求，对周边集镇起一定的辐射作用。（五）一般建制镇和村级商业紧密结合城镇化和农业产业化发展战略，分类发展一般建制商业。一般建制镇商业重点从各自的产业特色发展农村商贸，商业设施和网点布局主要满足镇辖居民的基本生活需求和农村居民农副产品交易需求。行政村的商业重点是推进“万村千乡农村市场工程”建设，在全市开展“乡镇建连锁超市、村社建放心商店”，以培育和满足农村消费需求。二、重点业种业态布局（一）现代物流业合川地处重庆北部，随着遂渝快速铁路、渝武高速公路的开通和兰渝铁路的建设，以及正在建设的草街航电枢纽和千斤滩码头，其承东启西、南下北上的枢纽作用突出，为合川提供了良好的交通条件。这种地域上强聚集和远辐射的核心优势，加上嘉陵江港口、铁路运输网络、高速公路网络和公众信息网络，都为合川发展现代物流提供了良好的基础条件。而合川经济的快速增长和集散功能的不断增强，为发展现代物流业奠定了良好基础。“十一五”期间，根据合川发展现代物流业的优势，考虑商品流向规律和流通量，以接纳沿江、沿线（铁路线）大件和大宗物资向重庆北部和川东北地区流动，集聚重庆北部和川东北地区农副产品和地方工业品向外扩散为重点，构建合川商贸流通现代物流体系，在“十一五”基本形成合川现代物流中心框架。一是建好一个物流中心。在主城区利用快速铁路、高速公路、江河航运的交通优势和车站码头的吞吐能力，建设集仓储、运输、加工、分拣、包装、电子商务、物流配送等多功能的专业性、区域型的物流中心。二是建好物流网络。在市域范围内以主城区物流中心为依托，向东在华蓥山片区的三汇火车站附近建次级物流中心并成为主城物流中心的重要结点，向北在钱塘、向西在太和建物流结点。三是发展现代物流企业。整合现有流通领域和生产领域的物流资源，进入物流园区或物流结点，组建第三方物流企业；通过物流中心项目的策划、包装、宣传，引进国内外知名物流企业开发建设启动物流中心，并向渝西北、川东北延伸物流链条。（二）商品交易市场商品市场体系是合川商贸流通产业体系中的重要组成部分，在“十一五”期间一是要扶持壮大一批成熟的专业批发市场，扩大经营规模，提高辐射能力；二是要大力发展一批适应生产力布局需要，具备跨区域辐射功能的区域性专业交易市场；三是要调整市场布局，整合市场资源，改造一批传统农贸市场和小型专业市场，逐步形成布局合理、层次清晰、管理规范、功能完善、对外幅射力强的市场网络格局。（三）专业商业街商业特色街要注重培育特色，传承历史文化，重点强化旅游、休闲、娱乐和其他服务功能，打造品牌和卖点。一是继续打造和培育现有的专业商业特色街，努力提高专业化程度和经营档次，突出经营特色，不断壮大经营规模。二是规划建设一批具有合川地理文化与产业特色的特色商业专业街，新建以南城滨江路文化休闲一条街为代表的一批新的特色商业专业街，使之成为旅游休闲城市的显著特征。（四）社区商业中心社区商业以社区范围内的居民为服务对象，以便民、利民、满足和促进居民综合消费为目的，形成商业布局合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业服务体系。一是以加快城市社区商业发展为重点，以建设生产力聚集地社区商业为拓展。二是社区商业中心的设立，原则上在距离商业中心1公里以外、居住人口13万人的居民聚集区，设置一个综合性的社区商业中心，营业面积总规模为500015000平方米。三是已建成的城市居住区及传统民居保护区，商业服务功能不够完善的，通过调整结构、置换房屋用途等办法，按社区商业中心的要求逐步加以完善。四是新建居民区和旧房改造后的居民小区要按照社区商业中心标准合理配置商业网点。（五）特种商业一是控制发展规模，调整布局规划。二是规范经营行为，提高服务质量。三是根据交通发展、城市规模扩张、社会经济发展和人民生活改善的需要，严格按照合川市生猪定点屠宰厂建设规划、加油站发展规划、液化石油气充装站建设规划，建设生猪定点屠宰厂（场）、加油站和加油加气（CNG）站、液化石油气充装站等设施。三、行业发展布局（一）批发贸易业一是加快中心商业区商业基础设施的建设和改造，全面提升中心商业区的档次和规模，引入批发企业和批发业态，形成批零兼营的专业市场。二是推进渝武高速公路合阳出口一带专业市场群的建设。三是鼓励和引进本地优势商贸企业和国内外大企业进入合川发展连锁经营和物流配送，不断提高合川对外幅射功能。（二）零售贸易业一是集中发展中心商业区零售商业，引导支持优势零售企业通过搬迁或重新改造等方式实现扩张发展，引进国内外知名品牌商入住中心商业区，成为商贸行业新的生力军。二是发展新型商业业态，增强零售商业的活力。三是鼓励和引导城市零售商业向农村发展，通过直营和加盟连锁的方式在中心镇和建制镇建连锁超市，在行政村建农村便民店，使市镇村形成农村市场商贸流通的网络体系，逐步缩小城乡商贸流通水平的差距和城乡消费的差距。（三）电子商务电子商务是信息社会的一个特征和购物特点，这是现代社会及商贸发展的趋势。一是鼓励、引导市内各宽带网站运营商提供高效、优质、优惠服务，扩大宽带网站覆盖面，整合各行业电子商务网站资源，建成开通电子商务综合信息服务平台。二是在全市重点工业企业和优势商贸企业建立企业电子商务网站或实施电子商务，通过互联网实现发布和采集信息、产品和服务展示及招商引资。三是建立农村综合信息服务网络体系，大力推介地方名优特产，发展农产品网上贸易，促进农产品市场流通。四是建立网上商城，鼓励有条件的大型百货商场和购物中心建立自己的商务网站，发布商品和服务信息，开展网上消费。（四）餐饮服务业合川餐饮业在重庆市及周边市县中具有风格多样、品类齐全、特色突出、价廉物美的特点，是合川商贸业的一大优势，要进一步巩固、提高、壮大这一优势产业，不断提高合川餐饮对外来消费的吸纳集聚能力。一是继续培育专业特色餐饮街和餐饮旺区，发挥餐饮聚集的影响作用。二是积极发展品牌餐饮，引进国内外品牌餐饮企业入驻合川，支持本地餐饮企业开拓创新，创造自己独特的品牌，引导城市品牌餐饮企业通过直营连锁或加盟连锁向小城市和中心镇发展，促进餐饮业规范化、品牌化、规模化经营。三是发展生态休闲餐饮，引导、支持城郊农家乐、度假村成片连线向规模化、档次化和特色化方面发展，使城郊生态休闲餐饮具有吸纳重庆主城区和外来消费的能力。四是发掘餐饮文化，倡导“绿色、环保、健康”餐饮消费理念，推动餐饮业与假日经济、旅游经济、会展经济的协调发展。（五）旅游文化休闲商业一是围绕全市旅游文化产业发展，积极发展旅游文化商业和休闲商业，按照“合理布局、总量控制、结构优化、强化软件、提升档次”的原则，提高住宿、餐饮接待能力，带动餐饮、住宿与购物发展；二是积极推进“文化营销”、“体验营销”等新型营销方式，增加商业文化含量，促进地方特色产品提高市场知名度；三是大力打造具有合川传统文化与现代休闲相结合的旅游文化特色商业聚集区域，吸引众多外来消费人群。四是深入挖掘具有合川特色的饮食文化，引导一批具有本地特色的餐饮品牌企业积极发展商业旅游，促进商贸流通产业与旅游业、文化体育等产业的有机融合，实现互利共赢。（六）市场中介服务业一是发挥市场中介服务在政府职能转变后，在政府、企业和社会之间的桥梁和纽带作用。二是加大对中介服务机构发展的政策性扶持，大力发展市场中介服务，培育一批专业化水平较高、规模较大、信誉好的中介服务机构。三是引导中介服务机构在立足专业化发展的基础上，逐步向规模化、品牌化方向发展，扶持优势中介机构做大做强。四是积极引进知名中介机构进入合川市场，发展法律公证、会计评估、广告策划、工程监理、管理咨询、商务科技咨询、商务代理以及超市管理咨询、酒店资产管理、商品采购代理等中介服务业。（七）美容美发、足浴保健等生活服务业随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，以美容美发足浴保健业为代表的现代生活服务业，成为新的消费热点。一是加强对行业服务技术、服务程序和服务标准的标准化管理，开展分等定级工作，推行持证上岗制度。二是引导美容美发企业建立健全管理制度，提高经营管理水平。三是加强监管力度，规范行业经营行为，建立诚信经营机制，打击商业欺诈行为。四是鼓励美容美发足浴保健业扩大规模，提高档次，提升特色，实施品牌发展战略，发展连锁经营，发挥规模和品牌效应，形成我市商贸流通业新的亮点。（八）其他生活服务业一是加强现代技术对传统服务业的改造，推进其他生活服务业向品牌化、连锁化、产业化、现代化经营方向发展；二是规范行业标准，规范市场秩序，培育品牌企业，以更好地满足城乡居民个性化、多元化服务消费需要。三是合理布局发展洗染、照相、家政、维修、租赁、康体等其它生活服务业，逐步推行分等定级评定制度。第五章 发展重点一、加大城市商业设施建设力度，基本形成大城市商业格局和区域性商贸中心城市雏形（一）基本完成南城合川市级商业中心建设合川南城，是合川城市总体规划确定的未来建设成为重庆北部区域性中心城市和国内大城市的核心区域，是未来合川全市的政治文化中心、市级商业中心、金融中心、物流中心。合川市级商业中心区，范围包括下什字中什字金世纪白塔片区和千斤滩港口物流园区，规划形成行政办公区、商务服务区、休闲商业区、物流园区4个组团，核心区为南滨公园内侧至原劲力广场之间，规划建设商业设施规模为20万30万平方米。辐射范围包括合川全市及重庆北部和周边的四川广安、南充的部分地区。规划在“十一五”期间基本建成，“十二五”期间形成规模。（二）完善北城综合商业购物设施北城的“塔耳门久长路步行街”是综合性的商业购物区，主要由久长路、金九时代广场和塔耳门3个核心商区连接构成。占地约0.8平方公里，功能定位以满足区域内居民生活消费为主，突出都市购物、滨江休闲、生活服务，规划在“十一五”前期启动，“十一五”中期基本形成。（三）启动东城旅游、休闲商业设施建设依托钓鱼城旅游资源，在东城从嘉陵江边到景区主入口，打造融旅游、休闲与商贸为一体的旅游、休闲商业中心。规划在“十一五”期间推出东城整体开发建设规划，依据东城整体开发建设规划，完成东城旅游、休闲商业中心的建设实施方案策划，“十一五”末启动东城片区商贸设施的建设。（四）积极培育专业商业街继续打造和培育现有专业商业特色街，规划建设一批具有合川地理文化与产业特色的特色商业专业街。努力提高现有专业商业街专业化程度和经营档次，突出经营特色，不断壮大经营规模。同时新建以南城滨江路文化休闲一条街为代表的一批新的特色专业商业街，使之成为合川作为旅游休闲城市的显著特征。在规划期内建设培育10条特色鲜明、具有较强凝聚能力的专业商业街（“十一五”期间，规划建设的特色商业街见附表二）。（五）大力发展社区商业中心以加快城市社区商业发展为重点，以建设生产力聚集地社区商业为拓展，达到服务社区居民、方便群众生活的目的。规划期内，在主城区规划发展17个社区商业中心，在双槐火力发电站、草街航电枢纽、盐井煤田培育发展3个社区商业中心（“十一五”期间培育发展的主要社区商业中心见附表三）。二、积极推进现代物流业和商品市场建设，初步形成区域性物流中心基本框架（一）加快现代物流业的发展“十一五”期间，根据合川发展现代物流业的优势，在合川火车站千斤滩码头之间建立江城物流园区，在三汇火车站建立三汇物流中心、在钱塘建立农副产品物流节点，构建起合川现代物流基本框架，初步形成合川物流中心的雏形。1.江城物流园区。定位为重庆北部及川东北区域转运型物流园区；跨区长途运输和城市面上配送体系的转换枢纽；接纳沿江、沿线（铁路线）大件和大宗物资向重庆北部和川东北地区流动的货物集中地；地方工业品和农副产品对外分销的物流场所；全市的综合性仓储中心、配送中心、物流信息交换平台。建设地点在江城工业园区千斤滩码头火车站之间，建设规模为30万平方米左右，包括仓储区、加工处理区、商品展示区、车场、车道、办公区、预留地。规划在“十一五”中期启动，“十一五”末基本建成投入运行。2.三汇物流中心。定位为合川东部华蓥山片区物流、信息流、资金流的中心，区域性的地方工业产品集结、对外分销和原料进入转运枢忸，华蓥山片区区域性商业资源聚集地。建设地点在三汇火车站，建设规模为3万平方米左右，包括库房、加工处理区、商品展示区、车场、车道、办公区、预留地。规划在“十一五”前期启动，“十一五”中期建成投入运行。3.钱塘物流节点。定位为合川北部片区物流、信息流的中心，地方农副产品集聚交易中心，农副产品深加工为主的一般加工业园区，区域性的地方农副产品集结、对外分销和农副产品加工原料进入的转运枢忸，合川北部片区区域性商业资源聚集地。建设地点在渝武高速公路钱塘出口处，建设规模为8万平方米左右，包括库房、农副产品交易区、农副产品加工处理区、车场、车道、办公区、预留地。规划在“十一五”后期启动建设，“十二五”初期建成投入运行。（二）积极推进商品交易市场的建设培育商品市场体系包括农贸市场、专业批发市场、综合批发市场三个层面，是合川商贸流通产业体系中的重要组成部分。“十一五”期间商品交易市场的建设培育重点是扶持发展壮大一批成熟的专业批发市场，适应生产力布局需要，新建一批具备跨区域幅射功能的大型专业市场，调整市场布局，整合市场资源，改造一批传统农贸市场，逐步形成布局合理、层次清晰、管理规范、功能完善、对外幅射力强的市场网络格局。1.建设火车站站前大型综合市场。定位为综合性商品交易市场和物流集散地。建设地点在合川火车站站前，建设规模为市场总用地15万平方米。市场功能前期为低成本为主的物流集散和生产资料批发功能，中期逐渐将物流功能转向市场功能，由前期的生产资料变为生活资料，远期完善市场的配套服务功能、管理模式和运营方式，最终形成立足重庆，面向西南及全国的大型综合市场。规划在“十一五”前期启动基础设施建设，“十一五”后期基本完成一期市场设施建设。2.建设渝西北商品交易中心。定位为区域性商品交易批发市场群。建设地点在渝武高速路合阳出口处，建设规模为商业建设面积30万平方米左右，重点规划建设地方工业产品交易市场，农副产品交易市场，生产资料交易市场，家具批发交易市场，百货和小商品交易市场，汽车、摩托车及其配件交易市场、旧货交易市场等。规划在“十一五”前期启动项目论证策划和客运中心小商品市场建设，中期迁建旧货市场，“十一五”后期基本建成市场基础配套设施。3.升级改造现有农贸市场。现有农贸市场升级改造的主要内容一是改造市场设施，整治环境卫生，规范市场管理；二是重新进行市场的功能划分，重点突出农副产品交易和日用小商品交易功能，弱化和转移服装、鞋帽等商品交易功能；三是探索“农+超”的经营模式，逐步将传统农贸市场改造成为规范化的现代农贸超市。城区农贸市场进行升级改造的重点是合州市场、南津综合市场、别凡溪市场等。规划在“十一五”前期启动，“十一五”中后期完成。4.搬迁重庆北部合州旧货市场。重庆北部合州旧货市场随着合川建设区域性中心城市的发展需要和目前城市的快速扩展，市场已不适宜在城区中心发展，“十一五”期间规划将旧货市场搬迁到远离城市居住生活的区域，搬迁地点初步定在渝西北商品交易中心的市场群区内。规划在“十一五”前期启动，“十一五”中后期完成全部搬迁工作。5.建设培育二郎边贸市场。二郎镇位于合川西北角，与潼南、武胜、蓬溪三县接壤，具有发展边贸的区位和交通优势。“十一五”期间，在二郎综合市场现有功能的基础上，继续培育提升二郎综合市场对外的辐射功能，提高对武胜、蓬溪、潼南等地农村市场的辐射面，“十一五”末达到年交易额2亿元以上，市外销售比重达到30%，使之成为合川市重要的边贸市场。三、着力打造华蓥山片区特色商业带三汇集中打造成华蓥山片区的区域性购物中心、物流中心、生态旅游休闲中心。发展重点一是引进大型品牌零售商业企业入驻，兴办大中型综合超市和专业商场，提高三汇商贸发展档次，在汇锦新城片区打造集商贸购物、时尚住宅和休闲娱乐为一体的商业中心区，建设成为华蓥山片区的综合消费购物中心；二是依托能源、建材等支柱产业和火车站等交通运输条件，打造合川最大的煤炭、建材为主的物流中心，为华蓥山片区工业生产服务；三是加强城镇绿化和环境污染治理工作，在三汇集镇周边及210国道沿线，积极发展休闲娱乐业和以森林公园为主要内容的生态休闲服务业。双槐、香龙、清平和土场镇，围绕产业优势和工业快速发展集聚的人气，打造集专业市场、消费购物、时尚住宅和休闲娱乐为一体的特色商业区域。其中，双槐突出渠江鱼特点，以鱼餐饮为主导，打造鱼美食一条街；清平依托玻璃优势工业，建成玻璃器皿专业交易市场。四、围绕重点产业发展，努力打造商贸特色，增强商贸流通的造血功能（一）围绕旅游产业“吃、住、行、游、购、玩”六要素，商贸着重解决吃、住、购的问题在吃的问题上，突出打造合川餐饮特色。一是打造生态休闲餐饮特色，在思居观光农业园区，成片连线地建成生态农家乐，使之形成规模、形成气候；在双龙湖周边，建成农家乐群或别墅区，与涞滩古镇旅游相呼应。二是建设主城区滨江景观休闲餐饮商业带，以三江鱼为主体打造合川鱼餐饮品牌，形成江城餐饮特色。三是汇集各地特色餐饮，培育瑞山西路、南城水岸等特色餐饮旺区，增强餐饮的吸引集聚能力。在住的问题上，做好建设规划，加大建设力度。一是在南城尽快恢复劲力酒店建设，力争在两年内建成四星级酒店。二是在东城片区，建成集吃、住、玩为一体，规模适中、档次合理的酒店群或专业街。三是发挥思居、双龙湖、三汇生态休闲农家乐的作用，配套住宿功能，增强休闲氛围。四是继续抓好星级酒店的上档升级工作，在主城区建成四星级以上的星级酒店，在三汇、太和、钱塘、涞滩建成二星级以上的星级酒店。在购的问题上，在东城区规划建设旅游商品市场或专业街，在涞滩规划建设旅游商品专业街，引进旅游商品生产、销售企业，拓展旅游商品市场。（二）围绕新型工业化进程,拓展商贸服务领域,切实为实施工业强市战略服务一是通过招商引资,吸收社会闲散资金,引入品牌物流企业，整合现有物流资源，组建物流实体,发展第三方物流企业,降低工业企业的物流成本,将工业企业从繁锁的购销运存业务中解脱出来,集中精力抓好生产和技术进步。二是抓好物流中心建设和地方工业品市场建设，搭建商品流通信息平台，畅通销售渠道，促进地产品的对外流通。三是加强现有商贸企业与生产企业的沟通和配合，树立商贸企业为生产企业服务的意识。围绕着工业的产前项目策划论证、产中原辅材料供应、产后的产品销售提供多方面的服务。（三）围绕农业产业化进程，做好产前、产中、产后的系列化服务一是推行“公司+基地+农户”的经营模式，组建农产品销售加工型龙头企业，促进农产品加工增值和流通增效。二是培育发展农资经营龙头企业，开展种子、化肥、农药、农机具等农业生产资料的连锁经营，规范销售渠道，保证农资质量，稳定农资价格，强化技术服务措施，切实为农业生产服务。三是发展农村流通组织和个体贩运大户，全面畅通农产品流通渠道，促进农产品及时、合理、有效流通。四是围绕钱塘雪梨、古楼枇杷、肖家西瓜、沙溪柑桔等大宗农产品生产基地，建立专业农产品市场，促进各生产基地做大做强。（四）围绕实施大城市建设战略，立足城镇商贸与城镇建设的协调发展，统筹城乡商贸网点布局，推进城镇化进程一是按照城市建设规划和商贸发展规划，努力建设市级商业中心，打造城市名片。二是按照商贸“1137”的布局，做好城市和各集镇商业网点规划和组织实施，加快重点商贸项目建设，完善商贸配套功能，增强城镇的产业活力。三是加强城镇商业设施建设的指导协调工作，提供项目建设的咨询和策划论证，保证商贸设施的建设质量，改造提升城镇商业服务设施档次，提升商贸形象和城市形象。五、以小城市商业和重点镇商业发展为重点，城乡统筹，以城带乡，构建农村商业网络体系（一）鼓励和支持城市优势商贸企业向小城市和重点镇拓展，加快小城市商业和重点镇商业发展按照全市“十一五”期间生产力的空间布局，太和、钱塘、三汇三个重庆市中心镇和双槐、土场、清平、龙市、涞滩、古楼、二郎等7个中心镇将是全市三大经济版块中的经济重镇，商贸流通产业也将随之得到较快的发展。按照小城市的发展要求，规划将太和、钱塘、三汇三个重庆市中心镇，建设为合川西、北、东三个集购物、休闲、餐饮、娱乐、住宿、金融服务等功能为一体的区域性商业中心。按照重点镇的发展要求，规划将双槐、土场、清平、龙市、涞滩、古楼、二郎等7个中心镇建设为区域性的商业集聚区，三个小城市与7个中心镇共同构成承接和传递主城区商业对农村商业辐射和带动的二级商圈，发挥出经济重镇对周边农村商业的辐射带动作用。1.加大小城市商业的建设力度小城市商业主要功能是作为合川二级商圈，发挥承上启下的作用，传递市区辐射的能力，带动所在经济带的整体发展和广大农村市场的繁荣。同时，建立以满足本区域及所在经济带居民消费需求的小城市商业网络。（1）太和镇。定位为合川西部区域性商贸中心和水陆交通运输枢纽。发展重点一是突出产业特色，依托啤酒和茧丝绸产业，建设合川最大的茧丝绸交易基地和啤酒配送中心，以对周边地区形成较强的集聚辐射能力。二是加快小城市中心商业区的打造，形成从阳光市场到张森楷休闲购物广场的中心商业地带；三是加快以张森楷休闲购物广场为中心的商业步行街的建设，打造成为集购物、休闲、餐饮、娱乐、住宿、金融服务等功能为一体的区域性商业中心。（2）三汇镇。定位为合川东部华蓥山片区区域性消费购物、生态旅游休闲和煤炭建材物流中心。发展重点详见前“着力打造华蓥山片区特色商业带”。（3）钱塘镇。定位为合川北部区域性商贸中心和农副产品集散地。发展重点一是利用区位优势和渝武高速公路交通优势，规划建设农副产品和农资物资集散中心，增强对合川北部区域和四川武胜县部份农村商业资源的吸纳集聚和农产品及一般加工产品的辐射。二是加快中心商业区和文化休闲广场建设，打造成合川北部区域性商业中心。三是引进大型品牌零售商业企业入驻，提高钱塘商贸发展档次。2.加强中心镇商业的培育力度规划期内，商贸发展政策要向双槐、土场、清平、龙市、涞滩、古楼、二郎等7个中心镇适当倾斜。各中心镇商业的发展要以各自的产业特色为依托，以既能满足集镇居民的日常生活需求，又对周边集镇农村商业起到一定的辐射带动作用为发展目标，科学规划，合理定位；以规模商业设施建设为切入点，打造镇域商贸中心，合理布局商业资源和商业网点，形成所在区域的商业资源集聚区；改善商业街区和集贸市场的购物环境，改造完善现有商业设施，积极引进现代商业业态，提升重点镇商业的档次。（二）切实推进“万村千乡”农家店建设，全面构建农村商业网络体系“十一五”期间，合川农村商业网络建设的主要工作是以全面构筑现代农村市场体系为中心任务，积极推进“万村千乡市场工程”建设，开展“乡镇建连锁超市、村社建放心商店”活动，扩大农村消费市场，繁荣农村商贸。1.加强农村消费品流通体系的建设大力推进农村“万村千乡市场工程”，加快“乡镇建连锁超市，村社建放心商店”步伐，依托现有的商贸龙头企业，对农村现有零售网点进行改造、整合或新建，采用统一配送模式将农村市场纳入到多层次立体消费市场中，完成农村流通模式的升级。组织“名店名品下乡”，推进城乡消费市场逐步一体化。力争在5年内基本形成以城区为重点、乡镇为骨干、村社为基础的商品零售网络。到2010年，全市建成27个乡镇连锁超市、400个村社放心商店，覆盖100%以上的乡镇，80%以上的行政村。2.构筑顺畅的农产品流通体系加快农副产品交易市场的建设培育力度，推进农产品批发市场标准化建设，完善设施，优化服务，规范经营，力争培育3个以上区域性的标准化批发市场，形成农产品流通的主渠道。积极引导和鼓励流通企业与农产品市场基地建立长期的产销联盟，促进农产品通过加工、增值进入零售终端。3.加强农村市场体系建设除中心镇以外的建制镇要建成规模适中的农贸市场和反映各自产业特色的专业市场，建成工副食品和农资商品的专业超市；发展培育农村经纪人队伍，加强农产品市场信息网络建设，构建多层次、全方位的新型农村流通网络。逐步建立起适应社会主义新农村建设要求的现代农村商品流通市场体系。第六章 重点项目一、重点项目情况“十一五”期间，我市策划了14个商贸流通产业建设重点项目，总投资近24亿元（其中部分项目将在“十二五”期间继续实施）。主要有南城合川市级商业中心、江城物流园区、三汇物流中心、钱塘物流节点、火车站站前大型综合市场、渝西北商品交易中心、久长路商业步行街、金九时代广场、客运中心小商品批发市场、南城水岸、合州市场改造、东城旅游休闲商业中心、别凡溪社区商业中心、二级车站整体改造等。这些项目一旦启动，将真正起到“大项目带动”的乘数效应，发挥商贸流通产业强大的带动作用。（一）南城合川市级商业中心占地规模约15万平米，建设内容为建设步行街5万平米，建设商贸设施总面积30万平米，投资总额预计在3亿元，2006年开始建设，2010年完成投资额的百分之八十。（二）江城物流园区占地面积约500亩，建设总规模30万平米，含建仓储式市场、商务办公楼、停车场、生活配套设施等，建设总投资预计3.5亿元，2006年开始策划论证，2007年做好前期准备工作，2008年开工建设，2010年前完成投资额的百分之八十。（三）三汇物流中心占地约100亩，建设物流设施3万平米，包括库房、加工处理区、商品展示区、车场、车道、办公区、预留地。建设总投资预计1亿元。2006年论证策划；2007年开工建设；2008年完成第一期工程并开始启动。（四）钱塘物流节点占地约100亩，建设物流设施3万平方米左右，包括库房、农副产品交易区、农副产品加工处理区、车场、车道、办公区、预留地。2007年论证策划，2008年开工建设，2009年完成第一期工程并开始启动。（五）火车站站前大型综合市场建设用地约230亩，建设综合性商品交易市场和物流集散地商业设施15万平方米左右，建设总投资为1.5亿元。建设时序分为三期进行，第一期为低成本为主的物流集散和生产资料批发商业设施建设，面积5万平方米，规划在2008年完成。第二期为市场功能设施建设，面积5万平方米，2009年启动，“十二五”初期完成。第三期按照面向西南及全国的大型综合市场建设，面积5万平方米，在“十二五”期间完成。规划在“十一五”前期启动基础设施建设，“十一五”后期基本完成一期市场设施建设。（六）渝西北商品交易中心（市场群）占地面积约500亩，建商贸设施面积50万平米及市场配套设施，总投资预计4亿元，建设内容为地方工业产品交易市场，农副产品交易市场，生产资料交易市场，家具批发交易市场，百货和小商品交易市场，汽车、摩托车及其配件交易市场、旧货交易市场等。2006年启动项目论证策划和客运中心小商品市场建设，2007年开始作好前期准备，中期迁建旧货市场，2010年完成百分之五十的建设量，并争取启动一至二个市场。在“十一五”后期基本建成市场基础配套设施。（七）久长路步行商业街建设规模商贸设施4.5万平米，建成配套的商贸设施，预计总投资1.8亿元。2006年前完成所有商贸设施建设，2007年至2008年全面启动。（八）金九时代广场建设规模为建设3.5万平米商贸设施，3000平方米的休闲广场。建设总投资预计1亿元。2006年基本完成商贸设施建设，2007年争取全面启动。（九）客运中心小商品交易市场建设占地45亩，建规模商贸设施6万平米，建商务办公设施5000平米，建设总投入预计1.5亿元。2006年开工建设，2007年完成百分之六十的工程量，2008年开始启动并全面完成工程建设。（十）南城水岸建设商贸设施2.5万平米，建设广场5000平米，建设总投资约1亿元，2006年基本完成建设项目，2007年争取全面启动。（十一）合州市场整体改造整体拆除合州市场现有2.4万平米商贸设施，建4.5万平米左右的规模商贸设施，建1万平米左右的休闲广场，建设总投资预计1亿元左右。2006年做好项目策划和前期准备工作，2007年开工建设，2008年基本完成建设，2009年争取全面启动。（十二）东城旅游休闲商业中心占地面积约200亩，建设内容为旅游休闲商贸设施、会展场馆、宾馆酒店、旅游商品一条街。建设总投入预计2亿元。2007年开始策划论证，2008年作好前期准备，2009年开工建设，2010年完成工程建设的百分之三十。（十三）别凡溪社区商业中心建设内容为拆1.2万平米的商贸设施，新建2万平米的商贸设施，预计总投资3000万元。2006年完成项目策划和前期准备工作，2007年开工建设，2008年全面建成，2009年全面启动。（十四）二级车站整体改造建设内容为对搬迁后的二级车站进行整体改造，建设商贸设施3万平米，建设总投入预计8000万元。2006年作好论证策划和前期准备工作，2007年开工建设，2008年建成，2009年全面启动。二、重点项目建设资金融资渠道“十一五”期间的商贸发展重点项目基本是商业基础设施的建设项目，属于商业地产范围，在投融资渠道上，主要是依靠社会、银行的投入。一是通过政府对项目的统一规划设计和统一包装宣传，提升项目的商业价值，吸引社会、银行的资金投入；二是通过商业地