新课程背景下校长的作用.doc

新课程背景下校长的作用海南省海口市教育研究培训院，龚雄飞副院长2004年，教育部批准海南、广东、山东、宁夏等4个省区首批进入高中课程改革。在全省的统一部署下，海口人理性思考，激情投入，进行了大胆的探索。海口对新课程改革的认识是理性的，认为这次课程改革是与国际教育改革同频同步的开放式对话，并把它看作是海口进一步扩大改革开放的必然选择与标志性行动。海口市现有中小学479所，在校生30。99万人。其中普通高中24所（省一级学校4所），职业中学20所（国家重点职业高中1所，省级重点职业高中1所），初级中学88所。海口市是全国基础教育课程改革实验区、全国城市教育综合改革实验区、全国中小学信息技术教育实验区。近年来，我市全面深化教育改革，整体推进素质教育，教育事业得到了长足的发展，特别是普通高中课程改革取得了阶段性成果。从已经取得的成效看，新课程实验已初步改变了学生的学习方式，改变了教师的生存方式，改变了学校的发展模式，从整体上提升了全市基础教育的水平和质量。今天我汇报这些专题合适与不合适：合适当过7年校长，主管高中课改；深度总结；不合适没有在新课程背景下当过校长，在高水平的北京校长面前；公鸡下蛋。汇报的思路：一、新课程背景下校长的作用为什么重要？二、新课程背景下校长怎样发挥重要作用？三、新课程背景下校长将面临哪些困难和挑战？一、新课程背景下校长的作用为什么重要？1、为什么重要？当课程处于稳定的非变革状态，原有规范秩序在相当程度上能够替代领导的一些作用。学校一旦进入课程改革，以常规为特征的稳定状态被打破，人们对领导会迅速产生强烈的需求。因为，在这种状态下，观念目标、行为指向、操作程序不明朗，只有看领导，等领导来部署和安排。特别新课程将课程决策权下移了，校长课程领导的角色身份更加凸显出来。所谓三级课程，实际上就是国定课程、地定课程、校定课程。新课程赋予了校长课程领导权力的同时，也赋予了课程领导的责任。不能只管要教师教书，而不管教什么，怎么教；不能只管要学生学，不管学什么，怎么学。学生学后的变化是否符合课程目标的要求。2、作用是什么？校长的作用是什么，是课程领导。新课程实践中，这是校长不能丢掉的角色身份，是校长角色作为的集中体现。在不重视新课程的校长眼里，课程被看成是分管副校长或教导主任的事，课程的事情完全丢给下面去做去管，校长本人不承担课程领导的职责，甚至认为校长是行政领导而非业务干部。这是校长角色的缺失。3、怎样衡量？校长是否重视新课程如何判断，其实不难，我想看以下两方面：一看校长把课程改革放在学校工作的什么位置。要看新课程理念能否因校长而强化，对待改革的守成和等待是否因校长而改变。需要说明的是，校长重视新课程并非要校长对课改的事儿事必亲躬。新课程恰恰需要校长对课程改革既深入其中，又要超脱上，因为，一个没有时间思考的校长根本无法驾驭这场伟大的改革。二看校长在课改各个阶段课程领导角色作为的发挥。在新课程推进的不同阶段，校长课程领导的角色作为各不相同。从进入新课程前吃透两头（新课程和校情）、预见改革和设计改革，当好课程改革的预见者和设计者，到进入新课程后，整合资源、引领队伍，选择策略，当好改革的引导者和组织者；从课改过程，跟进指导、增进服务、加强激励，做好改革的服务者和激励者，到善于设计学习、参与学习、推动学习，努力把学校建设成学习型组织的学习者和探索者。这些都是对校长课程领导的角色期待和角色检验。4、校长角色缺失的四种类型：学校课程领导无作为有四种情况：一种是“非不能也，是不为也”，一种是“非不为也，是不能也”，一种是“既不能也，也不为也”，一种“既不能也，却想为也。”5、提高校长课程领导四种方法：科特的领导力革命中主张培养领导力的四种方法是值得借鉴的：一是帮助他人、发展真正友谊，让他人产生“义务感”（情感的力量）；二是建立专家声誉和职业声誉，让他人产生“信任感”（真理的力量或权威的力量）；三是通过发现与控制资源，让别人产生“依赖感”（资源的力量）；四是以让别人尊敬的方式行动，让自己引人注目，让别人把自己理想化，让他们产生“认同感”（榜样的力量）。二、新课程背景下校长怎样发挥重要作用？校长的作用定位是课程领导。校长的课程领导大体上就是做好这两件事：正确决策课程，有效实施课程，这两方面是校长行政的核心要务。具体来看就是要做好四件事情：1、依法管理新课程。2、科学实施新课程。3、重建学校制度文化。4、引领学校形成特色。1、依法管理新课程。依法治校，按国家课程计划开设课程，应该是学校课程领导的首要职责。高中学校有一种怪现象总让人感叹：校长有权管的事情管不了，无权管的事情却可以毫无顾忌地去做，课程开设的随意最为典型。课程管理问题。部分学校的课程管理还跟不上新课程的要求，主要表现在：课程设置不规范，特别是通用技术课程和综合实践活动课程的开设不规范；学时安排不规范，所谓的高考“主科”某些学校就增加了学时，而一些活动类、艺术类课程则减少了学时；文理分班不规范，某些学校在高一第一学期刚刚结束就开始进行文理分班，导致学生过早偏科；学生负担依然很重，学生星期六时间被用来“补课”，考试频繁，学生缺乏主动发展的时间和空间。课程选修问题。不少学校把选修课变成了必修课，害怕学生走班不好管理；有的学校借来了一些新名词，说必修课实行的是“定餐制”，选修课目前实行的是“配餐制”，以后再实行“自助餐制”，本来这种方式在教室偏少的条件下也是可行的，可是，我市有的学校却打着所谓“配餐制”的名号，实际上是限制学生选课；有的学校校本课程开发了不少，但是不让学生选修，开发的课程成了摆设和装饰品，成了应付检查的工具；有的学校选修课程越开越少，目前只剩下体育艺术类在选修，不少开发的文化类选修课被学校封杀。选修课的开设陷入如此的困境，有两方面原因：一是条件方面的原因，我市普通高中普遍班额偏大，教室偏少，全面走班确实有些困难；二是教育思想问题，有些学校的校长担心选修课程的开设会影响学生考试成绩，更害怕走班难于管理，思想上有顾虑，行动上不支持，这是学校选修课程开设艰难的主要原因。新课程强调三级课程管理，开始放权。我们的理解是：第一，放权不意味着课程实验的随意。实验需要规范，新课程实验要做到放权而不放任，实验而不随意。不能因为放权就否定国家课程的法规性，不能因为实验就随意开课。现象举例。第二，放权更意味着课程权利的保障。放权不能仅仅理解为给校长权力，还包括校长要保障师生的课程权力。在课程随意性的学校，恰恰对老师和学生的课程权力尊重不够，学生对自己的课程学习，没有或少有选择的权力。第三，放权不意味着对示范学校的失控。高中课程改革一举一动，非重点看重点，重点看省属；甚至，人家订什么教材，我也要订什么教材；试卷也要做重点中学的。要解决好课程改革的示范学校问题。2、科学实施新课程。课堂教学问题：部分高中教师的专业水平与新课程的要求还有一定的差距，一些深层问题始终困扰着我们，这些问题归纳起来主要有六点:一是课时偏紧与教材内容偏多的矛盾依然没有解决；二是三维目标在课堂教学中难以统一；三是教师对以模块为特征的教材体系依然不相适应，缺乏对教材的整合与“二次开发”能力；四是师生互动难以有效展开，课堂教学要么沉闷乏味，要么走向形式化；五是选修课组织与教学问题有待探索；六是教学方式的转变一时还很困难，自主、合作、探究的课堂因教学惯性的影响而缺乏智慧的建构。学校课程领导面临哪些两难？（1）素质教育与应试教育的两面挤压；（2）高中加快规模发展和提高教育质量的双重压力；（3）新课程育人成本提高，使不变的编制和经费捉襟见肘；（4）新课程的开放与领导思维的僵化使课程管理收、放两难；（5）走向社会的课程受制于确保安全的封闭管理；（6）课堂教学高认知高效率和学生高参与高体验此消彼长；（7）教学预设和教学生成两相矛盾；（8）选课后的班级重组对班级管理的冲击；（9）一样的考试对不一样选择的课程的扼制；（10）发展在均衡和优质之间的艰难选择；（11）改革与常规的冲突；（12）学生考试评价高效度和综合素质评价高信度的两难兼顾。科学实施新课程，就是要求校长在课程改革中去解决问题：第一，课程改革就是解决问题。如果没有问题，我想，要么这场改革没有多大的价值，要么校长没有认真去实施新课程。第二，课程改革就是解决问题。解决课改中的问题便是课程领导的角色作为，我们可以从这些问题的解决中，看出课改的进展和课程领导的作为；第三，课程改革就是解决问题。如果这些问题至今还困扰着我们，挑战也依然存在，学校课程领导就有责任去思考：这是为什么？我们做了什么？海口突破了什么难点？解决了什么问题？主要有几个方面：1以建构式评价为突破口，实现了普通高中综合实践活动课程的常态化。综合实践活动课程是新课程的结构性突破，但这一必修的课程领域难以直接进行考试检测，因此在实施的过程中容易被“边缘化”。面对综合实践活动课程实施的“虚化”问题，我们的基本策略是借助网络手段，即通过网络平台实施“建构式评价”来加强对学校实施这门课程的监督和管理。2005年9月，我们向全市普通高中下发了海口市普通高中综合实践活动建构式评价方案，要求各高中学校在每学期将本校综合实践活动课程开设计划，学生研究性学习课题、社会实践活动和开展社区服务活动的各环节材料，包括研究性学习的选定课题、课题研究计划、课题实施记录、研究性学习评价、课题总结、成果展示交流等全套资源，以及社会实践和社区服务活动的过程记录和总结、反思、接受服务单位的评价意见等相关资料，及时上传到“综合实践活动”网站上，形成电子档案，作为各学校开展综合实践活动课程和学生综合素质评价的过程性记录的实证材料。2005年年底，我们组织了“综合实践项目组成员”对我市普通高中学校综合实践活动进行了第一轮评价，评价报告以教育局的文件发到全市各普通高中学校，我院主管高中课改工作的副院长龚雄飞同志还在高中校长会上对这项工作作了具体讲评。2006年9月，我们又组织“综合实践项目组成员”对我市普通高中学校综合实践活动进行了第二轮评价。评价显示，综合实践活动课程的实施在我市普通高中已经常态化，并形成良性循环，成为我市高中课改的一大亮点。很多学校在课程的实施中大胆探索，勇于实践，积累了丰富的经验，涌现了以海南华侨中学为代表的一批先进学校。从两次评价结果的对比中，我们还发现一批进步明显的学校，如公办重点高中琼山中学，民办学校中的国科园、景山学校等；与上次评价结果相比，全市上传的课题总量翻番，我市高中学生几乎人人都参与了课题研究，涌现了一大批优秀课题。我市正是通过建立这咱建构式的评价制度，有力促进了综合实践活动课程的全面实施。海南华侨中学第一年进入新课程的班级有20个，是我省实施新课程规模最大的学校之一，第一学年学生研究性学习结题课题有200余个，现已全部上传到上述网站上，自2005年4月至今，该校研究性学习博客群组上发表文章达1702篇，评论达580个，页面访问量达近60万人次；海口市琼山华侨中学自综合实践活动课程开展以来,学校师生全身心投入，开启了综合实践活动的大门，在研究性学习领导小组和课题指导小组的指导下，有计划、有步骤地开展了各项活动，取得了初步成效。到目前为止，学生已经在网上发表了综合实践文章2867篇，其中课题结题报告479个，课题内容丰富多彩，具有浓郁的琼山地方特色和府城文化特点，其网上点击率已突破61万人次，是目前全省综合实践博客点击率最高的学校之一；学生的成果编成书，共210集，437册。学校的综合实践活动，已走出了一条自己的实践之路，学生真正体验到了这一新课程的魅力。海口市灵山中学位于乡镇，目前也有1345篇文章上传到本校研究性学习群组上，页面访问量达到30万人次。中央电视台少儿频道专门拍摄了我市高中学生开展研究性学习的情况，教育部基教司领导也成为我市开展的研究性学习很有特色，值得借鉴。2以样本校实验为基地，区域性推进普通高中校本课程开发与建设。普通高中课程改革是一个复杂的系统工程，有很多难点需要积极地回应和解决。我们的推进策略是，抓项目样本校，以项目样本校为龙头开展专题研究，突破难点，以点带面辐射全市。“校本课程开发与实施”是普通高中课程改革的难点，我们的推进策略是这样的：首先是样本建模。我们确定力量较强的海口市一中和海口实验中学集中研究，力争把难点做成亮点，然后在全市推广。其次是制度规范。2005年，我们出台了海口普通高中校本课程开发与建设指导意见，为进一步规范我市校本课程的开发与建设奠定了基础。第三是区域联动。不少普通高中进行了校本课程开发的有效探索：海口一中校本课程开中开发了19门课程，校本课程的开发已走向系列化，如三国演义中的智慧学、话说海口等课程都可以说是特色化课程；长流中学开发的长流人文地理等课程已初步彰显学校办学的特色化追求；海口实验中学出台了校本课程开发规划方案，开发校本课程选题27个，其中部分已形成文本或纲要；海南侨中已形成文本10个，海口二中已开发了插花艺术等三门课程，此外，琼山侨中、琼山中学、海口四中也开始了校本课程的开发和建设，初步形成了区域内整体推进的格局。第四是资源共享。建立校本课程的开发与建设的资源共享机制，利用样本校“领衔”薄弱学校，带动薄弱学校一起团结协作，协同公关。目前这一专题研究都已经取得阶段性的成果。总的来看体现三个特点：一是课程开发主体呈现多元化（校长、教师、家长、学生、社区人士及高校的研究人员一齐参与课程的开发与管理）；二是课程开发资源呈现本土化；三是课程开发呈现多样化（从重点学校向一般学校延伸，从小范围走向大区域）。3积极参与考试评价研究，实现了高考改革的“四个变化”。高考是一个具有选拔功能的高利害考试，对高中课改实验具有很强的导向性。我市几位骨干老师作为专家组成员积极参与了我省高考方案的研制，先后有60多位校长和老师参与我省高考方案论证研讨，更多的一线教师通过网络对我省高考方案发表意见，在考试评价制度改革方面进行了有益的探索。与原高考方案相比，这一高考方案主要有“四个变化”：一是将高中毕业“会考”改为“基础会考”。科目由原来的10科减少为4科，并加大对“基础会考”结果的利用，其成绩以10%计入高考总成绩。“基础会考”科目与高考科目形成“互补”，即选择参加理工类、体育类高考科目的学生，“基础会考”只考政治，历史，地理和技术（含通用技术和信息技术和信息技术，下同）4科；选择参加文史类，艺术类高考科目的学生，“基础会考”只考物理、化学、生物和技术4科。这样设计的意图是确保所有必修模块的学习，防止学生过早偏科，确保新课程方案的“基础性”要求得到落实。二是高考科目保持不变，总分值也不变，以保持主要考试科目的稳定性和连续性。但为了体现新课程方案的“选择性”要求，必修模块试题是考生必做的，而选修模块的考试实行“超量给题、限量选做”，将现行的文科综合和理科综合考试分解为“分科、分场”考试。三是为强化课程标准的权威地位。遵循基础教育课程改革纲要（试行）的要求，明确“考试命题的依据是各科课程标准和教育部制定的考试大纲”，对命题也提出了符合新课程理念和素质教育思想的明确要求，即试题要反映各学科课程标准的整体要求，在考查课程标准规定的核心知识的同时，关注情感态度价值观的考查，注重知识获得的方法过程和知识应用，并鼓励学生质疑和创新，考查学生提出问题，分析问题和解决问题的能力。四是建立普通高中学生综合素质评价制度，将综合素质评定结果作为高校招生的报考条件和录取参考。评价方案将学生的综合素质划分为思想素养、学习能力、体育与健康、审美与表现、综合实践等五个方面，抓住学生基础性素质表现的主要活动领域，与相关课程的评价结合起来，使综合素质评价课程化。这一新课程高考方案的研制，除了体现选拔的功能之外，基本上也体现了这样的导向与影响：促进学校均衡的开设和开齐国家课程；力求让提供课程选择机会较多的学校和实际选课较多的学生在高考时增加更多“胜算”的机会；重视新课程强调的“三维目标”，尽可能避免形成“死记硬背、机械训练”的导向；尽可能减轻因为考试而增加的精神和经济负担。新课程高考方案的研制和我市老师们对新方案的研讨，使我市普通高中教学的方向更加明确，使我市高中校长和老师们面对新课程背景下的第一次高考做到了“心中有数”，“智慧备考”、“人文备考”、“科学备考”开始成为我市广大高中校长和骨干教师的自觉追求。海南高考新方案明确规定，为全面反映普通高中毕业生发展状况，应对高中学生综合素质进行评定，要求全省各高中学校建立学生综合素质评定和综合实践活动课程学习的电子档案。4、加强学生综合素质评价研究，初步解决了综合素质评价的操作性和诚信度问题。（1）综合素质评价结果运用及其意义：学生综合素质评定和综合实践活动课程学习过程与结果，是学生报考高校的必备材料和重要参考，也就是说，综合素质评定和综合实践活动课程学习档案，一是考生报考高校的必备材料，二是高校录取的重要参考，没有这些材料，学生连报名资格也没有，这些材料还作为高校录取与否的重要参考。综合素质评价作为高校录取依据之一，避免了把分数作为录取的唯一标准，将有助于促进对学生多元评价体系的建立，有助于促进学生的全面发展，有利于学生个性和创造能力的培养，因此综合素质评价必须坚定不移进入高考。为此，海南省教育厅组成了项目组，对学生综合素质评定的内容标准、方法程序和结果呈现形式制定了实施细则和评价工具，并要求全省普通高中学校应依照省里制定的细则实施普通高中学生综合素质评定。（2）综合素质评价基本特点及其实践探索：综合素质有三个基本特点：一是综合素质的恒常性恒常的表现，要求看日常，看过程，不能看学生表现的最佳状态；二是综合素质内隐性内隐性使学生许多好的素质一时难以衡量；三是综合素质表征多样性表征多样，使衡量的标准不好把握。综合素质的恒常性、内隐性和表征多样性等特点，使得综合素质评价的建立和评价结果在高考中的使用都非常困难。因此，综合素质如何评价及评价结果的运用要十分审慎。这种审慎在海南高考新方案中体现在两个方面：第一、综合素质评价材料仅作为高考报名的准入条件，没有与高考硬挂钩。第二、从综合素质评价的内容、方法和技术等方面寻求突破，以解决评价的操作性和可靠性问题。主要是从解决两个方面的问题：一是解决综合素质评价的操作性问题。主要的办法是：抓住学生基础性素质表现的主要活动领域，与相关课程的评价结合起来，使综合素质评价课程化，课程目标素质化。普通高中学生综合素质评价包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面。这六个方面是这样评价的：道德品质和公民素养由班主任、政治教师负责评价；学习能力由各学科教师结合模块学习评价；交流与合作由综合实践指导教师结合综合实践活动情况进行评价；运动与健康由体育教师进行评价；审美与表现由音乐、美术教师进行评价。国家各门课程完成规定学分是综合素质评价合格的必要条件，使综合素质评价在课程学习中得到同步落实，而不是在课程学习、学分认定之外另搞一套评价。二是解决综合素质评价的诚信度问题。主要办法是：用网络技术改造和支持综合素质评价和体验性课程评价，以解决评价的复杂性、过程性和可靠性问题。众所周知，综合素质评定的主要特点是过程性评价和体验性强，不能用一次性笔试解决问题，怎样操作才能保证其真实可靠，解决综合素质评价的诚信问题，这是一个难点。就拿综合实践活动课来说吧，要评价学生体验性学习的过程，工作量很大，很难做。我们是通过建立“普通高中综合实践活动课程”网站，对这门课程实行全程、全员和全面的建构式评价和管理。具体做法是：每学期各高中学校要将本校综合实践活动课程开设计划(包括研究性学习、社会实践和社区服务计划)，学生研究性学习课题开展各环节的材料，包括研究性学习的选定课题、课题研究计划、课题实施记录、研究性学习评价、课题总结、成果展示交流等全套材料，与课程学习活动同步、及时传送到“普通高中综合实践活动课程”网站。网站对各校学生开展的研究性学习、社会实践和社区服务建立电子档案，作为课程管理和学生综合素质评价的实证材料。通过网络不仅对课程各方面实施能够做到全覆盖的评价，还可以完全留下即时评价的记录。学生体验性学习活动的记录，公开透明地置于互联网上，不仅活动的日期、时间不可更改，而且活动情况和材料的真实性得到最大范围的监督。3、重建学校制度文化。新课程的制度创新，是建设学校文化的重要内容。新课程的制度创新，就是将课程法规向执行层面的制度转化。课程改革要用制度来保证，课改成果要用制度来巩固和保留。建立机制，为区域性推进课程改革实验保驾护航（1）建立经费投入机制，优先保障课改经费的投入和学校办学条件的改善。为了确保课改工作健康平稳有序地进行，教育局把课改经费作为每年教育专项经费列入预算，2004年投入课改专项经费260万元，2005年投入300万元，2006年将近投入500万，近3年累计投入课改经费超过1000万元。这些经费主要用于普通高中课改和农村课改，用于教师培训、外出学习与考察、教学研究和课题研究、调研视导和课改宣传等工作。各普通高中学校也根据单位实际和课程改革的需要，投入了相应的经费。为保证学校硬件建设逐步适应新课程需要，市政府进一步加大了投入力度，适时调整普通高中布局，加快高中建设。在坚持以“政府投入”为主彻底消除农村中小学危房的基础上,利用市政府贴息向银行贷款，近3年年共融资7亿元完成5所普通高中学校的新建和扩建改造，为全市共新增高中学位4200个，一定程度上缓解了全市高中学位紧张的状况，为新课程的实施创造了条件。（2）建立教育质量监控机制，以全面的评价导向全面的课程。在新课程背景下，为提高全市中小学教学质量，我市从2005年开始建立中小学教学质量年报制度，特别是对普通高中教学质量管理，逐步形成科学系统的教学质量反馈、监控机制。2006年进一步修改了海口市普通高中教学质量评价方案，使普通高中教学质量评价更加规范化和科学化。它的特点主要有三点：首先是分类评价，把全市24所普通高中分为三类，一是公办重点高中为一个评价系列，主要有4所，二是公办非重点高中为一个评价系列，主要有10所，三是民办普通高中为一个评价系列，主要是10所，让评价的学校具有真正的可比性；其次是目标评价，按每所学校的入校生源质量设置优秀率、合格率目标，根据目标达成度设定修正系数进行评价，把每一所参评学校都推到同一起跑线上进行比较，追求评价的客观公正性；第三是全面评价，在评价的项目上，除了评价高考成绩（占80分），还要评价学生的才艺特长发展（占10分）和综合实践能力（占10分），追求评价的综合性全面性，以全面评价导向全面课程，努力促使我市高中教育实现竞争发展、分类发展、特色发展和可持续发展。（3）建立动态评估机制，努力营造规范、和谐的课改环境。基础教育课程改革是中国社会创新发展的要求。改革的规律告诉我们，越是强调创新发展就越是要注重规范有序，因此我们提出了在新课程背景下狠抓教育规范管理的工作思路，开展了教育规范管理年活动，从2005年开始连抓三年，立足规范化，迈向现代化，努力营造规范、和谐的课改环境。首先构建和完善了规范化管理的目标体系。这个管理体系包括八个方面，即规范教学管理、规范研训管理、规范教师管理、规范学生管理、规范安全管理、规范收费管理、规范卫生管理、规范校园文化建设，充分体现人性化、规范化、科学化的特点。例如教学规范管理，我们创造性的把省教育厅的关于依法实施高中新课程的“五要五不准”进一步细化，从规范课程管理、开发课程资源、执行教学计划、强化备课设计、优化课堂教学、强化教学反思、加强作业批改、落实课外辅导、改善考试评价九个方面提出新要求，力求把依法和科学实施新课程的要求变成与老师教学和生活密切相关的行为准则。这些方案和标准以市政府文件的形式印发，既有鲜明的指导性，又有切实可行的操作性。其次是加强督导检查，建立动态评估机制。我们建立了动态的评估机制，由市人民政府督导室牵头成立了五个督查小组，每月对全市中小学进行定期或不定期的检查，每月召开一次检查反馈会，交流检查情况，提出整改意见，对于各中小学规范教育管理行为，深化我市基础教育课程改革具有重要的促进作用。第三是借鉴义务教育课改评估经验，对普通高中课改进行科学评估。在义务教育阶段，我们制订了海口市农村中小学课程改革实验工作奖励办法（试行），实施“以奖代拨”计划，2005年我们通过课改评估，动用100万元专门表彰在课改实验工作中表现突出的单位和个人，极大地调动了学校和教师的课改积极性。对于普通高中课程改革，我们借鉴义务教育课改的经验，探索制订了海口市普通高中学校课改实验工作评价方案，从组织保障、课程管理、教学实施、校本研训、特色发展五个维度加强对普通高中学校课程实施质量的监测和全面贯彻课程计划的评估。评价的结果作为对课改经费实行以奖代拨的重要依据，使之产生强大的驱动功能。在新课程背景下，普通高中学校大约有下列一系制度需要修订或重建：（1）要重建新的课程管理制度。学校要以制度形式确保严格执行国家课程方案，确保国家课程计划与课程标准的严肃性，杜绝随意增减科目或调整课时、随意提高难度或降低要求的现象，杜绝随意占用学生闲遐时间成建制补课、奥赛训练和进行有偿家教等行为。学校要结合本校实际，合理安排课程，积极开发适合本校特点的、可供学生选择的、多样化的课程，形成学校的课程特色，实施基于课程标准的有效教学。学校要尊重教师教学自主权，创设和鼓励教师参与课程建设和管理，建立教师、学生及其家长、社区人士参与学校课程管理的机制，提高课程科学、民主决策的水平。（2）要重建新的教学管理制度。要按照新课程理念重建新的教学常规标准，从开发课程资源、执行教学计划、优化教学设计、深化课堂教学、强化教学反思、活化课外辅导、规范作业批改、改革考试评价普通高中学校管理等方面重建新的工作规范和考评方案，引导教师不断调整自己的教学行为，逐步达到与新课程的教学要求同频同步。（3）要重建新的校本研修制度。学校要建立校本教研制度，建立以数字化技术网络平台为支撑，集教师自我反思、同伴互助、专业引领于一体的新型教研网络体系。要强化教研组和备课组建设，重视不同学科教师的交流和研讨，建设有利于引导教师创造性实施课程的环境。要建立校本研修的理论学习制度、听课评课制度、专题研修制度、课题研究制度和激励保障制度，充分发挥校本教研对新课程实施和教师教学的支持作用，对教师职业和教师专业成长的提升作用，对学校文化的重建作用（4）要重建新的学生管理制度。要探索重建符合新课程要求，有助于促进学生自我教育和自主管理的新型学生教育管理机制。在教学班与行政班等多种教学组织形式并存的情况下，要赋予任课教师更多的班级管理职责，同时要更加注重培养和提高学生自主管理的能力；要建立相应的协调机制，由班主任牵头，选课指导教师参与，协调行政班、教学班以及其他学生组织（如团组织、学生会、寝室单元等学生生活组织）的关系，多方协同，共同做好学生教育和管理工作。学校要利用学分制管理的有效手段，把学生的学习过程、学习状态纳入学分认定范畴，以制度的形式强化学生的自主管理。（5）要建立新的学生选课制度。学校要根据方案的规定建立行之有效的校内选课指导制度，并向学生提供课程设置说明和选课指导手册。选课过程要充分体现学生主体参与、指导教师和家长共同参与的原则，鼓励学生根据自身特质和人生规划，在感兴趣、有潜能的方面多修学分，形成自身特长，实现个性发展。（6）要重建新的教师发展性评价制度。要探索建立发展性评价制度，逐步形成良好的有利于促进学生、教师发展的评价激励机制。在对教师的评价方面，评价内容应包括教师的职业道德、教育思想、教学设计、教学管理、育人绩效等方面，在评价方法上要建立教师业绩档案，促使教师不断提高教学水平。（7）要重建新的学生综合素质评价制度。在对学生的评价方面，评价内容既要包括学业成绩，也要包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等综合素质，在评价方法上要实行学生学业成绩与成长记录相结合的办法，帮助学生认识自我，建立自信。制度重建要坚持实践性和可行性原则，在实践中不断补充、完善和发展。要坚持制度面前人人平等的原则，严格执行制度，切忌打折扣、拘私情、宽严不一，不能维护制度的严肃性、权威性和公平性。学校管理只有把握住“有章可循”“有法可依”“执法必严”的三个密不可分的原则，学校制度才能真正变成教师共同遵守的准则，制度管理才能真正成为“刚性”管理。学校特色与文化形成。课程改革，改到深处是文化。新课程需要学校文化的支撑，新课程也创造着学校文化。反思新课程的困惑和争论，说到底是课程价值追求的争论。不同的价值追求决定不同的伦理判断和行为选择。教学合理性后面也常常是教育的价值选择。课改能够坚持做下去、乐此不疲地做下去，不受干扰地做下去，最终靠的是学校文化，比的是学校文化。我们不能设想，“星星还是那个星星，月亮还是那个月亮，麻油灯吱吱地响，山村的夜晚还有什么亮？”特别在不完全具备条件的情况下，在别人不理解的情况下，在可能没有直接功利而承担着风险的情况下搞课改，用什么支撑学校的课改能走下去。是文化，价值观、共同的信念，愿景和精神。4、引领学校形成特色。学校特色是办学宗旨的特色实现，是办学目标的具体化和个性化，是学校独有的、能区别于其他学校、渗透在学校生活中，落实在学生变化上的相对稳定的办学特征。（1）为什么新课程能凸现特色？没有好课程，就没有好质量；没有特色课程，就没有特色学校。一个学校的办学目标，办学特色如果不能课程化，或者转化成课程目标，大多都落不到实处。因此，办学特色要课程化，只有课程化了，才能经常而稳定、才能渗透在学校生活中、以促进学生变化。在学校，没有特色课程，就不会有特色学校；没有特色资源，特别是特色教师就不会有特色课程。因此，如何从自身内外资源条件出发，形成学校的特色课程，是新课程实践中校长角色作为的创新实践活动。（2）校长怎样引领学校形成特色？办学特色的形成，有两个途径：一方面有赖于特色课程化，一方面要努力将课程特色化。特色课程开发和形成过程，实际上就是办学特色课程化和学校课程特色化的过程，是教师教学创造性过程，是汇聚、提练和彰显学校教育亮点的过程，是对改革创新成果规范转化的过程，是学校新课程文化的构建和积淀的过程，是因势利导，扬长避短（非补短），巧用差异和发挥差异优势的过程，是人尽其才、物尽其用，充分挖掘和利用学校资源的过程。这是学校课程领导难度最大的自选动作。举例：海口市一中的特色。湖南师大附中的特色。三、新课程背景下校长将面临哪些困难和挑战？1、问题和挑战的根源在哪里？问题和挑战主要来自四个方面：原本存在的问题在课改中凸显出来；用固有的课程价值来看今天的课程；改革的心理适应和操作熟练过程中的问题；课程改革准备不足和自身需要完善的地方。2、校长面临的主要挑战是什么？挑战一，高中教育以升学为价值主导的功利文化，是高中新课程面临的根本挑战。反映社会需要的新课程目标不能径直地实现，必须经过高考高招才能实现学校培养与社会需要的对接。遗憾的是，素质教育的核心、重点现在还没有成为高考高招标准的核心和重点。社会对人才素质的需要，并没