童明德十二五规划.doc

建筑节能和墙材改革、绿色建筑、可再生能源建筑应用“十二五”规划童明德规划编制必要性一、省政府与市政府签订了“十二五”建筑节能与墙材改革工作目标，明确我市“十二五”每年建筑行业节能减排提出了更高要求。 1、新建建筑设计和施工阶段全面执行建筑节能标准；中心城区新建居住建筑全面执行武汉城市圈低能耗居住建筑节能设计标准 2、新建绿色建筑800万，每年分别为140万，150万，160万，170万，180万。 3、发展可再生能源建筑应用1138万，每年分别为230万，218万，220万，230万，240万。 4、巩固“禁实禁粘”成果，新墙材应用率分别为94%，95%，96%，97%，98%。 5、新增建筑节能161.1万吨标准煤，每年分别为31.28万吨，32.27万吨，32.27万吨，34.14万吨，34.14万吨。6、要求采取如下主要措施；进一步加强管理体系建设和配套政策的制定；进一步加大建筑节能法规政策和节能标准的实施监督；强化组织领导，明确工作职责；加强监督检查；建立政策激励和责任追究机制；不断提高建筑节能和墙材革新工作水平；二、“十二五”武汉市国民经济发展规划纲要对建筑行业节能减排提出了明确要求 1、基本建成全国两型社会典型示范区。树立绿色、低碳发展理念，实现重点领域和关键环节改革的率先突破，循环经济突破性发展，资源利用效率显著提高，生态环境明显改善，一批两型社会建设示范工程和集中展示区建成，两型社会建设推进机制、管理体制、政策法规体系比较完善，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、主要污染物排放总量继续减少。2、推进两型社会建设重点工程。深入推进循环经济、节能减排、环境保护、智慧城市、生态农村等重大工程。重点实施再生资源产业化利用、工程机械再制造、热能综合利用、工业固废综合利用、低碳建筑示范、半导体照明、医疗垃圾处理、建筑垃圾消纳与资源化处理、废旧家电和家具回收处理、水污染源头控制、重点污染区域土壤修复、农村空气质量监测、畜牧业集约化等重大项目。3、强化重点领域节能减排。继续做好工业领域节能减排，严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰落后生产能力，支持企业通过技术改造提高节能减排水平。加快完善建筑节能监督体系、技术体系和政策法规，推广应用新型墙体材料、建筑节能材料，推动城市绿色建筑的设计、建造及使用。三、绿色建筑、可再生能源建筑应用和新型墙体材料与建筑节能工作是武汉市建设领域应对气候变化和节能减排的工作着力点 “十二五”期间，我市在建设领域开展节能减排，将主要围绕着“发展绿色建筑”、“可再生能源建筑应用”和“新型墙体材料与建筑节能”这三个的工作着力点来展开。在规划编制过程中，按照目标化、项目化、资金化原则，把发展绿色建筑、可再生能源建筑应用、新型墙体材料发展与“两型社会”建设；发展绿色经济、低碳经济和循环经济相结合，实行节约建筑用能与推广应用新能源和可再生能源并举。规划编制主要过程一、成立三个规划编制领导小组。二、三个规划分别委托武汉建工科研设计有限公司、武汉建筑设计院、湖北省建材研究设计院、湖北省建筑科学研究设计院负责编制。三、确定了规划编制的基本原则 1、全面落实科学发展观，认真贯彻可持续发展战略，以节约能源、节省耕地、保护环境、促进资源综合利用、改善建筑功能、提高建筑质量为目的。 2、坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律。3、按照目标化、项目化、资金化原则，确保规划的可操作性。 4、体现绿色增长的原则，把发展绿色建筑、可再生能源建筑应用、新型墙体材料发展与“两型社会”建设；发展绿色经济、低碳经济和循环经济相结合。 5、实行节约建筑用能与推广应用新能源和可再生能源并举。大力推广应用太阳能、地能等新能源和可再生能源，优化建筑用能结构，节约一次性能源，减轻对环境的污染。 6、坚持科学化、民主化，广泛听取社会各界的意见。 7、坚持统筹兼顾，加强各类规划之间的衔接和协调。 8、坚持继承与发展。在“十二五”规划的编制过程中，要坚持处理好经济社会发展的阶段性和连续性的关系，体现好“十二五”规划承上启下的作用。同时要与主体功能区规划等一批重大规划相衔接。四、规划编制的八个阶段 1、资料收集 2、重点调研 3、确定目标、思路与布局 4、多层次研讨 5、方案分析与比较 6、项目梳理与集成 7、形成初稿征求意见并修改评审稿 8、专家评审会评审形成报批稿规划的主要内容一、新型墙体材料与建筑节能“十二五”规划 （一）指导思想 坚持科学发展观，认真贯彻执行节约能源法循环经济促进法民用建筑节能条例，围绕实现资源节约型、环境友好型社会建设的战略目标，以节约能源、节省耕地、保护环境、改善建筑功能、提高建筑质量为目的；以节能、节地、节水、节材、保护环境为工作重点；以提高经济效益、社会效益和环境效益为中心；综合运用法律、行政、经济、技术等手段，进一步健全管理体制，完善标准规范、加强监督考核，强化宣传教育，按照“科学、创新、团结、务实”的总体要求，采取系统工程方法，全面推进建筑节能创新发展和墙体材料改革，努力建设资源节约型，环境友好型社会，促进城乡建设向绿色低碳、节能环保的发展模式转变，实施经济社会可持续发展。（二）发展原则； 强化政策支持，坚持市场引导，着力调整结构，按照建筑现代化即标准化设计、产业化生产、装配化施工的发展方向和要求，坚持以下发展原则： 1）有利于资源循环利用 2）适应建筑现代化的发展趋势 3）新型墙材发展要为建筑节能提供保证 4）推进新型墙材及建筑节能在农村建房中的应用 5）依靠科技进步提升行业整体水平 6）丰富产品品种、提高产品质量（三）发展目标1、新型墙体材料发展目标 1）总体发展目标：到2015年全市新型墙体材料生产能力达到80亿标准砖；全市范围内禁止烧结类墙体材料的使用；适时淘汰不符合国家和地方产业政策的产品。通过新型墙体材料推广应用节约标准煤113万吨，节约土地5.92万亩，减少二氧化碳排放340万吨，综合利用粉煤灰、脱硫石膏、建筑垃圾等大宗固体废弃物3000万吨。 2）推广应用目标。 全市范围内新建建筑新型墙体材料推广应用率达到100%3）产业化目标。 发展1-2家利用城市建筑垃圾生产新型节能墙体材料骨干企业，实现城市建筑垃圾综合利用； 按照建筑现代化要求培育建设4-6家新型墙材和建筑节能材料的生产研发基地；基本实现新型墙体材料标准化设计、产业化生产、装配化施工，基本形成产品齐全、结构合理、适用各种建筑结构体系需要的绿色墙体材料和建筑节能材料格局。4）预制板材建设目标 基本实现100万平方米现代化建筑所需的预制板材和混凝土构件生产企业。5）新农村建设示范目标 每年完成2-3个农村示范建房，到2015年完成10个新农村建设新型墙体材料和建筑节能示范工程。2、建筑节能发展目标 1）新建居住发展目标：执行武汉城市圈低能耗居住建筑设计标准DB42/T559-2009，实现新建居住建筑节能65%的目标，节能设计标准执行率100%。 2）新建公共建筑：执行公共建筑节能设计标准GB50189-2005,适时推进新建公共建筑节能65%的设计标准，节能设计标准执行率100%。 3）既有建筑节能改造：重点开展政府办公及大型公共建筑节能改造，“十二五”期间完成100万平方米。4）新建节能建筑面积在2010年的基础上每年增长15%，分别为1660万平方米、1920万平方米、2200万平方米、2540万平方米、2900万平方米，合计11220万平方米(其中居住建筑8816万平方米、公共建筑2404万平方米)。“十二五”期间新增建筑节能总量163.2万吨标准煤，减少二氧化碳排放490万吨。5）新建绿色建筑试点示范创建工程1000万平方米。 6）完成可再生能源建筑应用面积新建绿色建筑1300万平方米。 “十二五”期间新增节能总量9.95万吨标准煤，减少二氧化碳排放29.85万吨。 7）建设23个大型节能门窗和建筑外遮阳产品产业化生产基地。（四）发展重点1、强化政策支持：主要包括绿色墙体材料评价体系、新型墙体材料产品认定管理制度、节能建筑门窗标识、经费支持和税费减税等扶持政策；2、加强产业结构调整：明确发展方向、优化企业结构、产品结构和产业布局、提升产品质量；3、构筑技术研发平台：依托武汉市建设科学技术委员会我市土木建筑学会，组建以大专院校、科研院所、学术团体为技术力量的研发平台，不断提升和完善新型墙体材料和建筑节能产品的技术水平；4、加强推广应用力度；5、建设示范工程；（五）工作部署 1、2011年度发展目标（1）发展目标新型墙体材料生产量增加3亿块标砖，总量达到63亿块标砖，利用各类工业废渣400万吨，新建板材生产线15万m2，新建建筑新型墙体材料推广应用率达到100%。通过新型墙体材料应用节约标准煤20万吨，节约土地1.04万亩。新建居住建筑节能标准达到65%，公共建筑节能达到50%，节能标准执行率达到100%，协助开展既有建筑节能改造20万平米，绿色建筑节能示范工程160万 m2，可再生能源建筑应用示范工程220万平米。（2）管理体系建设完美区级墙材改革和建筑节能管理机制，指导区开展墙材改革和建筑节能工作，开展混凝土实心砖生产企业的调查研究，建立新型墙体材料产品认定管理制度，实施新型墙体材料和建筑节能材料备案管理，研究开展绿色建筑材料推广工作。（3）技术体系建设建立以武汉建筑节能检测中心为主体的技术支撑体系，完善可再生能源建筑应用能效测评、节能建筑能效测评、绿色建筑评价标识机构建设，组织开展绿色新型墙体材料评价体系研究；开展利用再生混凝土（建筑垃圾）生产墙体材料的可行性研究；脱硫石膏在新型墙体材料中的应用研究。（五）工作部署 1、2011年度发展目标（2）管理体系建设完美区级墙材改革和建筑节能管理机制，指导区开展墙材改革和建筑节能工作，开展混凝土实心砖生产企业的调查研究，建立新型墙体材料产品认定管理制度，实施新型墙体材料和建筑节能材料备案管理，研究开展绿色建筑材料推广工作。（3）技术体系建设建立以武汉建筑节能检测中心为主体的技术支撑体系，完善可再生能源建筑应用能效测评、节能建筑能效测评、绿色建筑评价标识机构建设，组织开展绿色新型墙体材料评价体系研究；开展利用再生混凝土（建筑垃圾）生产墙体材料的可行性研究；脱硫石膏在新型墙体材料中的应用研究。（五）工作部署 2、2012年度发展目标新增新型墙体材料5亿块标砖，总量达到68亿块标砖，利用工业废渣500万吨，新建板材生产线30万m2，建设1个轻质板材生产研发基地，新建建筑新型墙体材料推广应用率达到100%，建设1个建筑现代化部品构件生产基地。通过新型墙体材料应用节约标准煤21.7万吨，节约土地1.12万亩。 完成绿色绿色建筑节能示范工程180万平方米，可再生能源建筑应用示范工程240万平方米，协助开展既有建筑节能改造20万平方米，新建居住建筑节能标准达到65%，公共建筑节能达到50%，节能标准执行率达到100%。（五）工作部署（2）管理体系建设建立绿色墙体材料评价体系，根据评价体系研究制定墙体材料专项基金的征收、返退管理办法；建立门窗节能标识管理体系，开展门窗节能标识工作。（3）技术体系建设研究制定武汉城市圈低能耗公共建筑节能设计标准；开展建筑节能与建筑现代化研究；组织制定外墙外保温技术规定和施工规范，开展满足建筑节能和墙体材料改革要求的部品构建生产研究；启动门窗密封技术和遮阳技术研究。（五）工作部署 3、2012年度发展目标、管理体系建设、技术体系建设 4、2012年度发展目标、管理体系建设、技术体系建设 5、2012年度发展目标、管理体系建设、技术体系建设（六）主要措施 1、贯彻落实法规政策 2、强化闭合管理，加强行政监管 3、调整产业结构，提高竞争能力 4、加大科技投入，增强创新能力 5、开展试点示范，促进创新发展 6、做好宣传培训，提高工作水平 7、加强交流合作，促进共同发展 8、加强组织领导，实行目标管理二、武汉市发展绿色建筑“十二五”规划（一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，贯彻落实国家、省、市节能减排工作要求，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以提升建筑质量、节约资源、保护环境为目的；以提高资源利用效率为核心；以节能、节地、节水、节材和环境保护为重点；以重点区域发展和示范项目建设为载体；以健全政策法规体系为基础，以经济激励体系为引导，以科技进步和技术创新为支撑，以落实技术标准体系为保证，以加强监管与考核评价为手段，把发展绿色建筑作为全面建设“两型社会”、发展低碳生态市，构建和谐社会、实现可持续发展的重大战略举措。（二）发展原则 1、坚持经济实用 2、坚持示范先行 3、创新管理机制 4、坚持政府引导 5、实现经济激励（三）发展目标 1、总体目标：构建四个体系；形成一批关键核心技术：打造一个产业链条；建设一批绿色建筑重点示范区域和示范项目 2、构建四个体系；一是建立全面推进绿色建筑政策法规体系；二是建立全面推进绿色建筑标准规范体系；三是建立全面推进绿色建筑监督管理体系、目标考核体系，完善绿色节能材料认证制度；四是建立全面推进绿色建筑技术支撑体系和服务体系， 3、形成关键核心技术：将绿色建筑作为建设科技发展的重要领域，在绿色建筑单项技术开发应用基础上，着重推动符合我市区域气候特征的绿色建筑技术集成，构建具有地方特色的绿色建筑技术和市场推广体系。 4、打造一个产业链条；通过发展绿色建筑，促进绿色建材、节水产品、节能环保产业和可再生能源等相关产业建设，培育46个绿色墙材生产、应用和研发基地，以光伏、光热、地热能、生物质能等为重点，促进新能源产业规模化发展，培育绿色建筑设计、评价标识、咨询服务、合同能源管理技术服务产业、到2015年，初步形成绿色建筑产业链。5、建设一批绿色建筑重点示范区域和示范项目； “十二五”期末，完成1000万平方米的绿色建筑试点示范，每年分别新建绿色建筑160万平方米、180万平方米、200万平方米、220万平方米、240万平方米，。20112015年建设4-5个绿色建筑集中示范区，“十二五”期间积极开展和推进绿色建筑评价与标识工作，鼓励和扶持有能力的技术咨询机构开展绿色建筑星级评定咨询，从2011年起实施“绿色建筑设计标识”或“绿色建筑标识”项目，到2015年末实现60个以上建设项目获得部、省级“绿色建筑设计标识”和“绿色建筑标识”。 6、建设技术支撑体系依托武汉市建设科学技术委员会，组建以大专院校、科研院所、学术团体为技术力量的研发平台，加大科技投入，将绿色建筑作为科技发展的重要领域，开展关键技术研发和适宜性技术研发。在绿色建筑单项技术开发应用基础上，着重推动符合我市区域气候特征的绿色建筑技术集成，构建具有地方特色的绿色建筑技术和市场推广体系。 3、绿色建筑重点示范发展区域（1）武汉王家墩商务区（2）武汉新城国际博览中心（3）武汉花山生态新城（4）光谷伊托邦（5）武汉东湖高新技术开发区（6）武汉东湖中央文化旅游区4、技术、产品及服务支撑发展重点和工作部署（1）加强绿色建筑适用技术的研发与推广，发布绿色建筑应用技术目录，鼓励绿色建筑关键技术、绿色施工技术和节能检测技术的创新。（2）引领绿色建筑相关产业发展，主要包括绿色建材、可再生能源产业、节水产业等。（3）结合国家、省、市的相关政策，扶植发展绿色建筑合同能源服务公司，优先支持采用合同能源管理模式的绿色建筑项目。（五）保障措施1、落实和完善发展绿色建筑的政策与法规体系 2、完善发展绿色建筑的技术标准支撑体系 3、建立有效的发展绿色建筑的行政监管体系 4、加大科技投入，增强自主创新能力 5、开展绿色建筑试点示范工作。 6、建立和完善绿色建筑评价体系，推进绿色建筑评价标识制度 7、加强第三方节能评估认证机构建设 8、加强宣传培训工作。三、可再生能源建筑应用“十二五”规划（一）指导思想 以“十七大”精神为指导，牢固树立科学发展、和谐发展的工作思路，全力贯彻落实国家、省、市节能减排工作要求，紧紧围绕推进建筑节能和绿色建筑发展的总体目标，以节约能源、保护环境、调整建筑用能结构为目的，以地源热泵、太阳能建筑一体化应用为重点，以重点区域和示范项目为载体，强化政策支持，完善规范标准，加大科技创新，形成可再生能源建筑应用产业化和技术支撑体系，着力提升可再生能源应用技术水平，提高可再生能源在建筑中的应用比例，实现经济社会的可持续发展。（二）发展方针和基本原则 1、坚持因地适宜与分类指导原则 2、坚持政府引导与市场拉动原则 3、坚持科研创新与引进合作原则 4、坚持重点突破与统筹兼顾原则 5、全面协调与可持续发展原则（三）发展目标 1，总体目标 （1）实施项目建设； 5年累计推广完成太阳能光热建筑一体化应用面积700万平方米，地源热泵建筑应用面积600万平方米，太阳能光伏发电示范项目装机容量25兆瓦。十二五期间，武汉市新增可再生能源建筑应用面积达1300万平方米，年