在2011年教育系统安全工作会议上的讲话426.doc

在2011年教育系统安全工作会议上的讲话教育局副局长 敖铁林（2011年4月26日）同志们：今天，我们在这里召开教育系统安全工作会议，中心议题是研究和部署学校（园）安全工作。2010年，全旗各校坚持“珍爱生命、安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把安全工作放在学校各项工作的首位,通过完善机构建设、加强安全管理、全面开展安全教育，以及一系列强有力的措施和安全工作的创新及探索，保障了广大师生的生命和财产安全，防止了重大安全事件的发生。学校的安全形势和学校周边的安全环境持续好转，通过师生的不懈努力，校园安全工作取得了明显的效果。但是，我们也应清醒地认识到目前存在的问题。一是部分学校对安全工作重要性、复杂性、艰巨性、长期性认识不足，没有真正把安全工作放在突出的位置，责任状落实不到位，主体责任和监管责任落实不到位，依然存在有预案、不科学，有制度、不落实，有布置、不检查，有隐患、不整改，侥幸心理严重。二是大部分学校消防设施落后、陈旧，消防器材不足，存放不明显，师生操作能力不强，消防通道不符合要求，无应急疏散示意图，电器仪器保护看护不到位，裸露插头、私拉线路依然存在，消防安全存在隐患。三是学校制定的各项突发事件应急预案缺乏可操作性，针对各种预案开展的消防演练、疏散演练活动没有得到有效落实，学生参与面不够广泛，每次演练存在问题反馈力度不够，提高应急预案的实效性不强。四是有的学校安全管理措施落实不到位，责任落实不到位，德育教育不到位，教师教育方式方法不当，导致学生心理不健康，甚至扭曲，师生关系紧张，学生矛盾依然存在，违规违纪行为屡禁不止。五是寄宿制学校安全管理压力大。寄宿制学校在校学生多，在校时间长，教育管理任务十分繁重。特别是接送学生的“三无车辆”问题屡治不止，交通安全隐患极大。校外住宿生安全管理未能引起高度重视，排查工作未能得到有效落实。部分学校食堂管理需要加强，承包现象依然存在。六是学校周边环境令人担忧，虽经多次整治尚未形成长效机制。社会上的不安定因素和不良文化对师生的影响比较大。社会青年进入校园滋事事件时有发生。校园周围还有一些流动摊贩向学生兜售一些不洁食品，存在一定卫生安全隐患。七是学校门卫制度不规范，外来人员登记不详细，师生出入管理不规范，流于形式。部分配备保安人员不在岗，套取配备资金。八是学校技防建设需加强。部分学校虽没有安装监控设备，已安装学校也存在着点位不足，安装不科学，不能实现全覆盖。负责管理的人员操作能力不强。为了彻底解决以上问题，今天重点强调以下几点：一、要认清形势，提高重视面对日益复杂的学校安全形势，我们要以坚持“安全第一，预防为主”原则为出发点，进一步转变工作作风和思路，坚持抓早、抓小、抓苗头，以对学生、家长、政府和人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，有针对性地及时安排部署，作到早预防、早警示，不断增强学校稳定安全工作的前瞻性，在安全工作主内容上，变事后再处置为事前就预防，做到主动出击，防微杜渐，确保我旗教育事业稳定、安全、持续发展，广大学生健康、快乐、茁壮成长。二、要突出重点，强化预防，（一）重制度，明责任，进一步完善学校安全工作长效机制规章制度是安全管理工作的基本要求和重要保证。各学校要认真按照要求，进一步完善学校各项安全工作制度，做到有章可循，违章必纠，不留盲点，不出漏洞。要进一步明确学校各个层面的安全工作职责，狠抓各项安全管理制度责任的落实，构建校园安全工作长效机制，逐步将校园安全工作纳入规范化、科学化和法制化管理的轨道。（二）强教育、重培训，进一步提高广大师生的安全意识和自护能力学生安全，重在教育。我们要求各校（园）要充分发挥课堂和活动的积极作用，充分利用安全教育日、主题班队会、专题讲座等多种载体，结合不同季节和特点，根据校园安全形势发展，下大力抓好学生安全、法制和心理健康等教育宣传工作，将其纳入学校教学计划之中，要坚持不摆形式，务求实效的做法。要重视抓好专项安全教育宣传活动，继续开展好每学期“安全教育第一课”活动；要强化预案演练，提高防范能力。要认真制定各种实效性的应急预案，严格执行信息月报制度，组织师生有效开展专门的紧急疏散和自救、互救与逃生演练活动，开展师生对消防器材的使用培训工作，使师生掌握避险、逃生和操作方法，努力提高师生自救互救和处置突发事件的能力；要充分利用法制副校长的作用，开展法制、安全宣传教育活动；要积极开展心理健康教育，防止由于心理负担、心理不健康等因素导致发生学生伤害的事故；进一步加强中小学生食品卫生安全教育宣传，引导学生拒绝“三无”食品，维护自身健康，做好食堂食品采购、加工、存放和留样等管理，强化采购索证制度，消毒留样制度，切实提高食堂的卫生质量；深入开展好冬季防火防盗专项整治和教育宣传工作，确保校园稳定安全，不断有效提高学生的安全防范意识和自护自救能力；要严禁中小学生携带匕首、弹簧刀等尖锐器具及易燃易爆、有害化学药品入校，一经发现立即收缴，引导学生自觉规范安全行为。要妥善保管化学试剂，严防散失被盗。加强学校运动器具和幼儿玩具管理。从根本上预防各类学生安全事故发生。（三）抓重点，重落实，进一步提高内保工作水平一是加强学校安全保卫工作。各学校、幼儿园要建立校园警务室，加强保安人员管理，健全外来人员审查、通报、登记制度，严格控制外来人员、车辆、违禁品等进入学校。要加大对重点部位的监管力度，坚持教职工值班、领导带班的夜间值班巡查制度，确保师生人身安全不受侵害、学校财产不受损失。要加大技防设施的投入，主动与教育局和施工产配合协作，将部分学校安装监控设备工程落实到位，切实做到“人防”、“物防”、“技防”的一体化防控体系，共同做好学校、幼儿园的安全保卫工作。二是持续改善校园及周边环境。良好的校园周边环境是维持学校正常教育教学秩序的重要保证，学校要积极争取、密切配合综治、公安、工商、交通、卫生、文化等部门，深入开展校园及周边环境的综合整治工作。学校和幼儿园要对学校周边治安环境情况深入了解，对严重影响学校正常教育教学秩序、影响师生健康和安全的问题要及时向有关部门举报。要依靠政府、形成合力，借助各职能部门的力量，通过加强综合治理，努力创设安全、健康的校园及周边环境，保证师生安全。四是严格作息制度，规范办学行为。一要严格遵守作息制度。要严格按照校历规定和学校制定的作息时间安排师生作息活动，规范作息行为，以此来减低潜在的校园安全风险，保障师生平安。如需要调整休息日时间，必须第一时间通知家长，做好学生接送工作。第二要坚决禁止体罚和变相体罚学生等伤害学生身心的行为，以免学生因精神压力、心理压力过大而生逃学甚至轻生行为，造成学校责任事故。第三要加强学生的校外安全管理，要教育学生按时回家和上下学。要在学校（园）上学、放学的重点时段，值班领导、教师和保卫人员必须到校门口值班，保证到校上学的学生及时进入校园。五是要继续做好校方责任险工作。校方责任险是一项有助于化解学校责任风险、有益于保障学生合法权益的保险业务。因此，我们要及时办理续保手续，确保百分之百的学校（园）和学生投保参保，以此来提高学校应对可能面临的安全风险的能力，提高师生安全保障系数。同时要做好转入转出学生的手续交接工作。六是做好校舍安全工程实施期间的安全工作。施工期间，要严格划分施工区与教学区，对施工现场进行封闭管理，设置安全警示标志。各工程施工学校要特别加强对师生的安全教育，提高广大师生的安全意识，远离危险，坚决杜绝安全责任事故发生。三、要理清思路，明确目标（一）加强学校安全工作领导校长毫无疑问就是学校安全工作的第一责任人。因此，校长要义不容辞地担负起保证学校平安的责任，在抓好教育教学的基础上，切实将学校安全工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，做到“看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，负好自己的责”。抓落实，亲自查，并做好安全工作笔记。（二）加大排查力度，尽量消除学校安全隐患学校要严格按照要求，每月至少开展一次安全隐患排查和治理工作，定期召开安全工作分析会，研究解决安全隐患问题，落实月报制度。教育局也将继续加强安全检查督查力度，深入学校进行监督、检查、指导。对存在安全隐患的下发整改意见书，限期整改。各学校校长（园长）要亲自部署和落实安全隐患的排查、整改工作，能整改的，要落实人员、落实责任，立即整改；一时不能整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要严防死守，确保万无一失。（三）强化责任追究，确保各项安全工作落到实处教育安全，学校是责任主体，校长（园长）是第一责任人，要担负起所应承担的安全工作责任。对不重视安全、工作责任措施不落实、隐患整改不到位的单位，要严肃追究有关单位和责任人的责任。学校校长（园长）要与教职员工层层签订责任书，要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人，落实到每项工作、每个环节，形成人人有责任、事事有人做，时时有监控，天天有检查的良好运行监管机制。（四）加强信访维稳工作，努力维护教育大局稳定各学校要紧紧围绕“保稳定、保平安”这一主线，将教师管理好，将学生教育好，将稳定实现好。进一步加大信访工作力度，认真分析和研究在教育改革发展过程中群众关心的难点和热点问题，密切关注社会大环境下各种矛盾和不稳定因素对教育的负面影响，确保学校的安全稳定。同志们，校园安全关系重大，维护校园安全是全社会的共同责任，更是教育部门和学校义不容辞的职责。我们要充