在2011年上半年工作总结大会上的讲话.doc

在2011年上半年工作总结大会上的讲话 同志们：经局党委研究决定，今天我们召开上半年工作总结大会，主要目的认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，回顾全系统上半年的总体工作，查找工作中存在的问题，安排部署下半年的重点任务，动员全局上下解放思想、咬定目标、埋头苦干、创新进取，全面推动城乡建设又好又快发展。刚才，玉洋局长传达了局党委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话的通知。各单位（科室）主要负责同志分别汇报了上半年工作完成情况，要求每个单位（科室）上台汇报，目的主要有四个方面：一是亮亮相，互相熟悉；二是晒晒账，互相了解；三是理理路，明确目标，理清思路，梳理好下步工作；四是评评议，排好队，找准位置。通过听取汇报，总的感觉大家工作上有思路、有突破、有亮点，工作状态和成绩都很出色。各位分管局长对上半年工作进行了点评，并提出了要求，请同志们抓好落实。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。一、肯定成绩，正视差距，进一步提振城乡建设发展的信心和决心2011年是我市城乡建设项目最多、投资最大、任务极其繁重的一年，全市共计划开工城建项目170个，总投资180亿元，年度完成投资100亿元。上半年，各单位（科室）按照局党委的统一部署，紧紧围绕建设宜居宜商宜游的现代化大城市目标，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，城乡建设事业保持了良好的发展势头。16月份，全市共开工建设各类城建项目58个，完成投资51.3亿元，做到了“时间过半、任务过半”。具体地讲，实现了“六个新”：一是城市基础设施建设取得新成效。总投资1.2 亿元的京沪高铁滕州东站站前广场建设基本竣工并投入使用；完成了京台高速24号新出口道路排水工程，绿化工程正在招投标；实施了龙泉北路、塔寺北路、振兴南路等17条城市道路续建、新建和配套工程；加快建设解放大桥、大同南路跨荆河大桥，完成了北关街跨小清河桥续建工程；实施了6处镇污水处理厂建设，新铺供热管网1.7公里、天然气管网11.6公里；实施了塔寺北路、春藤东路等道路排水工程，切实提高了城区防汛抗洪能力。二是城市绿化美化水平有了新提高。紧紧围绕创建国家园林城市，加快实施城市绿化工程，新增绿化面积13.83万平方米。对龙泉路绿楔、大同北路、学院东路等10余条道路进行了高标准绿化改造和建设。加快荆河、小清河两岸生态休闲长廊建设步伐。实施了尚同园、维多利亚广场等公共绿地游园建设。组织15家单位开展了绿地认建、认养活动；对52家单位和4个街道办事处下达了城区绿地增绿增花和义务植树任务；对60余家沿街单位下达了立体绿化美化任务，并组织开展了花园式单位和小区创建活动；5处湿地公园、高铁绿化及北辛东路法桐移植工作基本结束；积极争取市政府行文，规范了沿街单位占用城市绿地（人行道）开口及收费标准。三是棚户区改造和保障性住房建设实现新突破。棚户区改造和保障性住房建设是今年必须完成的约束性工作之一，征收办、住房办等各有关单位把其摆在了极其重要的核心位置。棚户区改造已完成拆迁112万平方米，完成年度任务的75.4%；拆迁户数4100户，完成年度任务的54%。出台了滕州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法、滕州市人民政府关于征收范围内未经登记建筑调查认定处理意见等规范性文件。引入了“城市经济”新理念，重点打造东西寺院、前洪等5个棚户区改造示范项目。600套经济适用住房、410套廉租住房和结转的50套公租房已在安康花园配建，今年实施的公共租赁住房在大同天下商品房项目中按5%的比例配建1300套，辰龙集团276套公租房项目已开工建设。房地产开发实施了39个项目，施工面积586万平方米，竣工12.4万平方米，完成投资29.2亿元。创新开展了预售资金监管和商品房合同网上备案，累计监管资金2100余万元。出台了滕州市物业管理实施细则（试行）、关于推行“四位一体”社区管理服务模式的意见（试行）等文件，积极推行物业服务履约保证金制度和“四位一体”社区管理服务模式，物业管理行为进一步规范。四是农村住房建设和危房改造迈出新步伐。上半年全市共开工农村住房建设项目30个，完成拆迁90万平方米，开工建设120万平方米，完成危房改造4600余户，完成投资6.5亿元，镇村面貌焕然一新。五是城市基本建设管理再上新台阶。全面加强建筑工程质量监督监理，加强施工许可管理，认真开展了在建工程执法大检查，有效净化了我市建筑市场。大力发展新型墙材和节能技术产品，既有居住建筑供热计量改造和“节能暖房”工程取得新成效。城建档案管理进一步规范。加强了对全市燃气供热企业的监管。认真落实安全生产责任制，深入开展了“双责任书”签订、安全生产专项整治、“安全生产月”、应急演练等活动，确保了安全生产无事故。普法宣传及执法力度进一步加大。所有行政审批事项全部纳入综合服务大厅窗口办理，杜绝了“体外循环”。六是党建工作和精神文明建设取得新成果。扎实开展了庆祝建党90周年系列活动，重温了入党誓词，观看了建党伟业教育片，唱响了红色歌曲，更加坚定了我们的信仰；开设了“住建大讲堂”；开展了“我骄傲，我是城建人”征文演讲和“学党史”活动。坚持周一机关学习和周六党委工作例会制度。深入开展创先争优活动，扎实推进党务公开，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。积极推行“项目代表”制度。在全系统组织开展了“双十佳”评选活动。组建开通了“12319”住建热线，直面市民的投诉、咨询、建议、求助，督促督办项目推进和反映落实，切实畅通了群众诉求渠道。开展了廉政警示教育活动，组织党员干部到滕州监狱参观，做到了警钟长鸣；组织了廉政文化进工地活动，通过党务公开廉政漫画、警言警名、工作掠影、流程公示等群众喜闻乐见的形式，全面加大廉政宣传；积极推行挂牌监督制度，自觉主动地接受社会监督；实施重大事项报告制度，努力规范下属单位行政管理和企业经营行为。全面加强信息宣传、信访稳定、计生、社会治安综合治理等工作，确保了全系统各项工作的稳步推进。回顾上半年的各项工作，有艰辛、有压力、有收获，整体上看，各项工作体现出思路清、魄力大、工作实、亮点多的特点。一是发展思路清。局党委按照市委、市政府提出的建设宜居宜商宜游的现代化大城市目标，研究确立了“一二三四五六”的工作思路，全系统紧紧围绕加快城乡建设这一主题，扎实推进学习型组织建设年、干部执行力建设年“两年”活动，突出发展、稳定、干部队伍建设三个重点，抓好了组织体系、工作制度、机关效能、党风廉政四项建设，狠抓了城市基础设施、绿化美化、公用事业、棚户区改造和保障性住房、农村住房建设及危房改造五大重点，实现了城镇功能进一步完善，城镇环境进一步优化，城镇形象进一步改变，城镇品位进一步提升，城镇特色进一步彰显，城镇经济进一步繁荣的六大目标。二是建设力度大。面对宏观经济政策趋紧的形势，各位分管局长和党委成员认真履职，深入一线，盯紧靠上，敢抓敢管，全力抓好工作的落实。局里对各项工程拉出单子、明确责任、倒排工期，实行一周一调度、一月一通报，激励先进，督促后进，有力促进了工程建设的顺利进行。各单位不等不靠，从头抓紧，提速提效，突出抓好各项重点工程、重点项目，集中精力、集中资金，全力以赴加快项目推进，城市面貌发生了明显变化。市政处、园林处、联迪路桥公司等单位，围绕抓好京沪高铁站前广场等重点工程，克服工期紧、施工投入量大、质量要求高等诸多困难，抽调精兵强将，采取倒排工期、穿插施工、歇人不歇马、昼夜连轴转等办法，科学组织施工，确保了工程建设的顺利实施，有力地保障了高铁站7月1日的按时启动运营。局城建科、市政处、园林处等单位不等不靠，认真组织实施道路、排水、污水管网、绿化、亮化、防汛等基础设施工程，加强审批监管、施工管理和管养维护，确保了“路平、灯亮、景美、排水通、安全度汛”。征收办、住房办和局村镇科等单位（科室），围绕抓好棚户区改造、保障性住房建设和农村住房建设及危房改造等三项重点约束性工作，主动克服拆迁政策调整、搬迁难度大、工作协调量大、资金不足等困难，勇挑重担，全力以赴，强势作为，不仅确保了项目的顺利实施，而且健全完善了房屋征收政策、住房保障和农房建设管理机制，受到了领导的肯定，得到了群众的拥护。局基建科、执法科、质监站、新科中心、监理中心、造价处、墙改办等单位严格依法办事，灵活处理执法与服务的关系，顾全大局、认真履职、严格执法，工程质量管理水平得到了明显提高，建筑节能改造工作得到了省住建厅的充分肯定。面对国家房地产开发的宏观调控政策，开发办主动应对，积极调研，及时作出市场判断，并严格预售资金和综合验收管理，房地产开发行为不断规范。房管局、城建集团、城建开发公司等国有开发企业，充分发挥主力军作用，在强势出击、开拓市场，加快开发建设的同时，积极承担社会责任，坚持以开发带城建，实施了市民广场、解放东路、大同南路及跨荆河大桥等一批基础设施项目，成为我市城市建设的重要“功臣”。物业办加快完善物业政策体系，积极争取市政府、市委组织部、民政局等行文，出台了物业实施细则和“四位一体”的管理意见，并扎实推进老旧小区整治工程，物业管理水平进一步提升。燃热办、华润燃气公司等单位围绕为群众提供优质高效的公用事业服务，加强了燃气供热的安全监督管理；华润燃气公司工作理念新、服务到位、责任感强，无论是气费收入、用户发展，还是管网建设都取得了明显成效，得到了社会各界的广泛认可。局人事科、办公室、信息中心、财务科、法规科、信访办等机关科室，克服人员少、工作量大等困难，尽心尽职、扎实工作，任劳任怨，全力做好各项服务，切实保障了机关工作的正常运行。三是队伍状态好。围绕树立住建系统新形象，坚持抓班子、带队伍，注重导向、弘扬正气，使大家在思想解放上有了新飞跃、在提升能力上有了新进步、在解决问题上有了新成效、在创新机制上有了新突破，打造了一支“嗷嗷叫、能干事”的住建队伍，全系统上下初步形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好局面。“成绩不说跑不了，问题不找不得了”。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。当前，在个别单位和个别人身上，主要存在着“软、懒、散、怕、死、慢、乱、贱（践）、贪”等9个字的问题，希望大家有则改之，无则加勉。一是“慢”的问题。我们慢在工作的启动上，慢在工作的进程上，慢在决策的反馈上，慢在执行的督促上，慢在信息的反馈上，慢在电话的启用上。二是“散”的问题。部分干部职工表现在没有归属感，不知道干什么，不知道自己是住建人，位置不明，工作没有方向，没有定位。三是“软”的问题。这是执行力问题。王忠林书记多次讲“平时工作看出来，关键时刻站出来，危机关头豁出去”，我们的队伍、干部有没有这三句话的精神？我们执行的内涵就是绝对服从，我们一再强调服从不需要借口，执行不需要理由，在执行中理解，在理解中执行，但总是在执行过程中有“软”的现象。四是“乱”的问题。主要表现在制度不健全、行为不规范、业务流程不规范、职责职能不清楚、思想不健全等。五是“怕”的问题。怕干事、怕担责任，怕改变现状，怕领导，有些干部不愿意改变自己的思想、行为，这些现象都是缺乏责任心的问题。六是“懒”的问题。懒在干事上、懒在想事上、懒在思考和创新上，四平八稳的干部干惯了，躺在政府身上干惯了，政府的工程干惯了，不敢走出去，不敢去创新，懒得动、懒得去、懒得想，时间长了，思维僵化了，行动僵化了，业绩也不会有多大的变化。七是“贱（践）”的问题。分“贱”和“践”两个方面，在“贱”上来讲，一些干部做着一些作贱自己、作贱行业、作贱岗位、作贱住房城乡建设局整体形象的事，权钱交换、以权谋私。在“践”上来讲，一些干部不敢去创新，不敢去实践，不敢在实践中创新，不敢在创新中实践，不敢将自己的职责和职能在当前新的形势下与时俱进，没有实践得出的经验，只有实践得出的教训，畏难不前。囿于自己的一些常规，囿于自己的条文框框，囿于自己的程序，这是“践”的能力不强，缺乏开拓意识、创新意识。八是“死”的问题。部分单位的队伍没有活力，缺乏新鲜血液，部门之间、行业之间、科室之间缺乏沟通和协调，没有岗位轮换制度，没有机制考核、效益考核、效能稽查监察，干部能上能下的机制还未真正建立，人才引进及干部队伍建设需加强，还需进一步激发广大干部职工的工作激情。九是“贪”的问题。即欲望的把握问题，干部职工要守住自己的道德底线，把握自己人生的价值和座标，同时要有畏惧之感，畏惧法律、畏惧组织、畏惧父母。这些问题都是在我们的行业队伍中或多或少地有所表现，既不是主流，也不是局部，只是个别现象，但个别现象扰乱了我们住房城乡建设局的整体形象。对于这些问题，我们要高度重视，分析原因，研究对策，认真加以解决，使我们工作健康有序地进行，队伍健康有序地发展，干部健康有序地成长。二、只争朝夕，扬鞭奋进，全力加快城乡建设发展步伐今年是“十二五”开局之年，也是我市加快推进城乡建设的关键时期，各级领导和社会各界对城乡建设的关注力度和重视程度都是前所未有。现在已经进入七月中旬，要完成今年确定的各项目标，时间紧、任务重、压力大，不允许我们有丝毫的松懈。下半年，我们一定要咬定目标、振奋精神，加速推进各项工程建设，确保圆满完成全年任务目标。要重点抓好以下几个方面的工作：（一）加快推进城市基础设施建设。实施好振兴南路、塔寺南路、解放中路东段、京台高速24号新出入口平交环岛等道路续建、新建和配套工程，年底前要全面竣工；加快推进解放东路跨荆河大桥、大同南路跨荆河桥等桥梁建设。继续实施好城区第三污水处理厂和滨湖、西岗、级索、鲍沟等6处镇污水处理厂建设，抓好污水配套管网建设。加快供热管网建设进度，确保全年新增供热面积80万平方米，新建改造天然气管网30公里。（二）强势推进棚户区改造、保障性住房和农村住房建设及危房改造工程。这三项工程既是经济任务，也是政治任务，是必须完成的约束性指标，是没有任何条件可讲的硬任务。关于棚户区改造。对去年已完成拆迁的7个棚户区改造项目，要全面加快回迁房建设，力争年内大同南路、西南园等区域回迁上房。对今年列入计划的12个棚户区改造项目，力争本月底全部启动，9月底前完成房屋征收；对已落实开发建设单位的项目，要全力协助办理各项手续，尽快开工建设。对所有棚改项目都要落实责任、拉出单子、倒排工期，抢时间、赶进度，确保按期交工。同时，要进一步加快推进三里河区域、侉庄区域等15个区域的“城中村”改造。关于保障性住房建设。对列入今年计划的600套经济适用房、60套廉租房、1200套公租房，确保9月底所有项目全部开工，连同结转的项目年底前竣工率达到60%以上。要高度重视房地产市场走势，正确引导房屋销售，推进房地产业健康发展，确保全年竣工100万平方米，完成投资66亿元。继续加快春秋阁南区、荆河小区、杏坛西区、新兴南区等7个老旧小区综合整治。关于农村住房建设及危房改造。继续坚持“科学规划、合理布局、政府主导、多元投入”的原则，全力加快建设步伐，力争年内新建农村住房1.3万户，改造农村危房6000户。进一步整合社区各类资源，加快推进新型农村社区基础设施配套，使农村居民和城市居民一样，享受到及时便捷、优质高效的公共服务。（三）全力推进城市绿化美化工程。重点实施好京台高速24号新出入口区域绿化、城市道路绿化等，打造高标准的园林绿化精品工程。组织实施好城市绿荫行动，着力解决有绿无荫、有绿少荫的问题。大力实施“绿化滕州，美化家园”、“增花添彩”和老城区拆墙建绿等工程，抓好街头游园、公共绿地建设；抓好5处湿地公园建设；继续加快荆河、小清河两岸生态休闲长廊建设。同时，广泛发动社会各界人士，全面抓好单位庭院、居民小区绿化建设，认真组织“花园式单位”和“花园式小区”创建活动，形成社会各界建绿、爱绿、护绿的良好氛围，确保全年新增城市绿化面积100万平方米以上，加快国家园林城市创建步伐。（四）稳步推进城市精细化管理。要建立严格的日常巡查制度，对市政、园林设施不间断巡查，实行定人、定路段，划片区域责任制，发现问题及时修补更新，对破坏道路绿地等问题及时纠正和处理。要进一步完善城市精细化管理考核监督体系,建立责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制，有效推动城市精细化管理工作扎实开展。要切实加强工程质量安全管理，健全完善各项管理制度，严格行政审批和执法检查，进一步提高工程质量和科技含量，真正建设精品工程、放心工程和群众满意工程。（五）依法履职审批，强化安全生产。（六）加强党风廉政和干部队伍建设。三、勇于担当，锤炼作风，为城乡建设发展提供强有力保障面对艰巨繁重的城建任务，各单位不能有半点安逸和浮躁，不能有半点麻痹和松懈。要立足新起点，强势作为，强力推动，以更大的力度狠抓落实，以更硬的作风拼搏前进。（一）要树立咬定目标不松劲的坚定决心，在提高精神面貌上下功夫。精神状态决定事业成败。干城乡建设工作，不仅要有不服输的精神和心气，而且要有钻到底的韧劲和狠劲，坚持咬定目标不松劲、争分夺秒抓落实。首先要有“创新破难”的进取精神，在工作状态上提神。今年城乡建设的任务很重，我们必须要始终保持负重奋进、奋发有为、敢于争先的精神状态，努力化困难为机遇、变压力为动力，全力以赴抓工作、千方百计破难题，在创新上想更多点子、在落实上找更多门路，不断突破发展瓶颈，为各项工作扫平障碍。其次要有“奋力赶超”的挑战精神，在工作节奏上提速。只有时刻不满足的人才会有动力去反思、去赶超。大家一定要对照先进、瞄准一流、积极有为，努力在工作节奏上快人一步、在工作标准上高人一筹，进一步调动起全系统干部职工的主观能动性，不断激发城乡建设的巨大活力，当好城乡建设发展的急先锋、排头兵。第三要有“一沉到底”的实干精神，在工作业绩上提效。城乡建设重实干、求实效。因此，全系统广大干部职工不论身处何种职位、不论身处什么岗位，都要把思想和精力投入到工作中去，坚持扎下根、扑下身、沉下心，对确定的目标、议定的事项、明确的重点，要雷厉风行、一抓到底，做到不破难关不回头、不见成效不撤兵，全力营造“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。（二）要建立齐抓共管促规范的良好机制，在加强内部管理上下功夫。简单落实工作不难，但要把工作落实到位却不易，必须要靠健全的制度体系和严格的内部管理作支撑、作保障。首先要强化责任分解。最关键的落实就是责任的落实。实际工作中，我们的决策执行到不到位、工程进展顺不顺利，关键就看责任是否分得清、落实是否打折扣。因此，要按时保质完成今年的城乡建设任务，就必须夯实责任，明确责任领导、单位和责任人，明确工作计划、进度、时限和效果，要做到指标量化、进度形象化、考核节点化，确保任务清楚、责任明确、落实全面。其次要强化考核督查。考核督查是工作推进的需要，更是激励先进的手段。因此，我们要对照工作目标责任制的要求，狠抓督查落实。局里专门出台了督查工作制度，对局党委和主要领导确定的重点工作，进行立项后列入督查范围，针对完成情况分别下达绿色立项单、黄色催办单和红色具结单，对在限期具结时间内仍不能具结工作的，局将对相关责任单位和责任人采取组织措施进行严肃处理。同时，下一步，局里将建立健全科学的绩效评估和考核体系，严格执行责任追究制度，实行责任倒查。对工作责任不落实，造成严重后果的，坚决追究其责任。第三要强化制度建设。制度是公示告知的陷阱。只有坚定不移地把制度执行好，才能把抓落实的举措落到位，才能把抓落实的力度传下去，才能把抓落实的成效保持好，确保政令畅通、令行禁止。今年以来，我们已开始着手健全各项制度，下一步我们就是要在制度落实上动真格，要让制度这条“高压线”通上电，发挥作用，真正实现用制度管人、管权、管事。（三）要打造凝心聚力能干事的廉洁队伍，在狠抓队伍素质上下功夫。工作抓落实，队伍是关键，必须要努力锤炼一支想干事、能干事、干成事的高素质队伍。首先要狠抓廉政建设。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。要强化对权力的制约和监督。物以美为资，官凭德服人。要做官先做人，好人不一定能做好官，但好官一定是好人。广大干部职工一定要树立清廉像空气和阳光一样弥足珍贵的理念，以身作则，力戒贪欲，秉公用权，廉洁从政。金钱不能带进坟墓，却能把人带进坟墓。我们应该珍惜值得珍惜的，放弃必须放弃的。要多角度、多层面加强对干部的监督，及早发现问题、堵塞漏洞、适时敲打，避免因小问题滑向犯罪深渊。其次要加强班子团结。团结出成绩，团结出人才，团结出干部，团结出和谐，团结出健康，团结保平安。要像爱护自己的眼睛一样珍惜住房城乡建设局的团结和形象。大家在一起共事既是机遇，更是缘分。“肩上百斤不算沉，心头四两重千斤”。要学会客观对待自己，正确对待别人，好话说在背后，丑话讲在前头。要与人为善，处事让一步为高，待人宽一分是福。要善于沟通协调，妥善处理各种复杂的人际关系和利益关系，及时化解矛盾，形成合力。要坚持民主集中制，调查不够不决策，条件不备不行动。广开言路，集思广益，既听多数人的意见，也听少数人的不同意见，尤其是反对意见，但一经集体决策就必须坚决贯彻执行，决不搞会前豪言壮语，会上无言无语，会后胡言乱语。要搞五湖四海，坚持君子不党、群而不党，不能搞小山头、小宗派、小团体，不能以是否同乡同学分亲疏，不能以是否情绪相近论好恶。第三要加强人才培养。人才是事业兴旺的根本。要进一步完善干部考核评价机制和责任追究机制，坚持以业绩定取舍，支持干事负责的、处理坏事作恶的、褒奖和重用求真务实的、批评和惩戒混事偷懒的干部。要精心育人，激励人才。有研究表明，在缺乏激励的环境中，一个人的潜力只能发挥20-30%；而在良好的环境中，人的潜力可发挥到80-90%，甚至更高。因此要加强培训、教育，同时建立激励机制，鼓励各类人才充分贡献才智。要大度容人，爱护人才。领导干部要敢用比自己更有才能的人，容忍与自己有意见分歧的人，正确使用曾经犯过错误的人，千方百计爱护人才，保护人才。要知人善任，用好人才。“用一君子，则君子皆至；用一小人，则小人竞进”。要坚持“三注重、三不亏、三关注”的用人导向，即在选拔使用干部上，要注重基层，注重实绩，注重民意；不亏综合素质高的人，不亏干事的人，不亏老实人；多关注做事不做声、跑事不跑官、老实能干事的干部