能源管理体系.doc

能源管理体系现状及问题分析一、 引言能源是人类生活中最为重要的资源，是人类社会生存和发展的重要物质基础，是关系经济发展、社会稳定和国家安全的战略资源，能源问题一再牵动社会的神经。近年来，随着我国经济的平稳快速发展，同时对能源的需求也迅速增加，因此推动了能源生产和消费的持续增长，目前我国的能源消耗已经达到了世界第二。并且，在全球气候变暖和低碳经济的大环境下，我国又面临着来自国际的温室气体减排压力和国内能源供给不足的矛盾，所以，进行有效的能源管理就显得至关重要。能源管理体系是一个系统性、综合性比较强的一个工作。1具体地说，就是指从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系，注重建立和实施过程的控制，使组织的活动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施，从而不断地提高能源管理体系持续改进的有效性，实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。其中，表1详细描述分析了能源管理体系基本理念和构架，包括能源管理体系的核心概念、控制范围、控制对象、控制程度和控制方法。能源管理体系的理论基础为以下几个:2（1） 运用管理的系统理论。（2） 采用PDCA运行模式。（3） 应用过程方法。（4） 注重协调与融合性。能源管理体系标准研制强调过程方法和管理的系统理论的有机结合，这样才使得PDCA循环更具有管理的生命力。GB/T23331规定的能源管理体系的运行模式如图1所示，能源管理体系采用全过程控制思想，运用了管理体系常用的PDCA循环模式。能源管理体系的有效实施首先就要明确制定能源方针，开展策划、实施与运行、检查和管理评审等系列活动。并持续改进能源管理体系运行的效果和效率，以达到降低组织能源消耗，提高能源利用效率的目的。3其中，能源管理体系运行关系图如图下所示能源管理体系适用于所有类型的用能单位，相比较传统的管理方法，能源管理体系具有以下特别的作用。41. 帮助用能单位以高效的方式开展节能管理工作主要体现在能源管理体系应用系统的管理方法，将分散的管理活动有机地结合为一体，使一切工作都变得有的放矢。2. 帮助用能单位落实政府各项强制性要求能源管理体系能够帮助用能单位系统地识别和落实各项政策法规，以及国家标准中的具体要求，并将其融入到日常的管理工作当中去。3. 帮助用能单位制定全面深入的综合节能方案能源管理体系通过用能机构、用能系统分析，以及根据用能系统逐个环节梳理节能措施的方法，可以帮助用能单位有效地识别和评价适合自己的各项节能技术和方法，从而将节能潜力挖掘到最大化。4. 帮助用能单位具备持续节能的能力能源管理体系为用能单位提供了三个持续改进的工具，分别为：（1）节能目标的分解考核与绩效挂钩，并且逐年适当地提高节能目标，与此同时，辅助对员工的合理建议进行奖励，促进整个用能单位的全体员工自觉地推进节能进程。（2）建立法律法规标准、数据标杆、先进节能技术收集渠道和转化方法，使用能单位的用能效率紧跟社会进步的步伐。（3）通过内部审核、各级巡查和员工建议，从而发现自我改进的空间。二、 宏观经济条件下的政府政策分析针对我国能源现状，为了更好地节约能源，我国坚持开源与节流相结合，并且把节约放在首位的基本方针。其中，新实施的中华人民共和国节约能源法提出了“节约资源是我国的基本国策”。我国在能源管理方面做了大量的工作，推广了能源审计、合同能源管理、清洁生产、ISO14000环境管理系列标准等，对促进我国能源节约与资源综合利用发挥了积极作用。中国正在按照观念创新、管理创新、体系创新和机制创新的要求，进一步地深化能源体系改革，提高能源市场化程度，完善能源宏观调控体系，不断改善能源发展环境。具体来讲，主要从几下几个方面进行能源体系改革。51. 加强能源立法2. 强化安全生产3. 完善应急体系4. 加快市场体系建设5. 深化管理体制改革6. 推进价格体制改革在能源管理的实施活动中法律法规的应用同样也起到了基础与引导的作用。组织在建立、实施和保持能源管理体系时应将其适用的“法律法规、标准及要求”的规定作为体系的基本要求，确保其体系运行的绩效不低于适用的法律法规和(或)标准等的要求。目前阶段，与能源管理体系密切相关的法律法规基本可分为三大类即：法律；节能政策；节能标准。6三、 微观经济条件下的企业政策分析针对节约能源的艰巨任务，管理和技术是缺一不可的。7目前，各项节能技术已受到了各方面的肯定。但是如何进行有效的能源管理活动，并且将各类节能技术进行高效地组合和应用，以及如何能够将节能潜力挖掘到最大，这些都是需要管理技术来解决的。我国遵循科技发展的规律和特点，积极开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，为能源技术进步创造良好的政策环境；逐步建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；大力组织先进能源技术的研发和推广应用，通过市场机制，引导企业加快技术进步，提高能源利用效率；大力加强能源科技人才培养，注重完善政策法规和技术标准，为能源技术发展创造良好条件。四、 企业现状在能源资源的利用过程中存在着以下几个主要问题：（1）能源供需矛盾将日趋突出（2）能源消费结构不尽合理（3）能源品种消费不合理（4）能源利用效率较低地方性能源政策法规及管理机构也存在着以下几个主要问题：（1）能源地方性法规与国家能源法律配套性不足（2）地方性法规修订不及时，存在滞后现象（3）一些能源建设地方性法规不太完善（4）能源管理体系尚未完全理顺能源管理体系建设是一项系统工程，涉及组织的各个方面，有效开展能源管理体系建设工作需要做好以下几个方面的工作。一是培训和准备工作。成立由主要负责人为领导的能源管理体系建设领导机构，制定详细的工作计划，在组织内部搞好动员，配备相应的资源，培训业务骨干，保证体系建设工作顺利开展。二是体系策划和建立。按照标准要求开展初始能源评审，对企业能源管理活动、现行能源管理制度及执行情况、能源管理现状进行详细的评审，寻找能源管理的漏洞和薄弱环节。根据能源管理初始评审的结果，找出需优先控制的能源因素和能源管理方面的不足，优化能源利用过程、管理职能和管理流程，制定能源目标，确定指标管理方案，编写能源管理手册、程序文件和指导性文件，建立能源管理体系。三是体系运行。严格按照体系文件要求进行日常工作，认证填写相关控制记录，充分验证能源管理体系的适宜性、充分性和有效性。并对体系运行中出现的问题进行研究分析，为体系的进一步完善做好准备。四是体系审核。采取内部审核和管理评审的方式对体系进行检查和改进。过内部审核和管理评审，改进能源管理体系框架和文件要求。 能源识别问题，很多的试点企业普遍反映两个问题：（1）不能明确的知道究竟到一个什么样的环节以及如果准确的识别能源因素。（2）如何分析、评价出优先控制的能源因素。8针对上述能源识别问题，在此给出以下建议。1. 深入理解“能源因素”的概念，能源因素是指在组织的活动、产品和服务，影响能源消耗、能源利用效率的因素。这里所指的“影响”仅针对能效一个指标的影响，其他影响因素一律不考虑，因此，“影响”的范围要比质量和环境管理体系要窄得多。2. 到哪里去识别能源因素以及如何准确地识别，从上述概念中，可知，是在组织的活动、产品和服务中。因为要找到对“能效的影响”，只能在“活动、产品和服务中”的用能过程中去找，既是在“用能过程”中找出那些影响能效变化的因素。能源管理体系与传统的质量管理体系、环境管理体系一样，其推广离不开认证认可制度。在国际上，丹麦和爱尔兰已经开始了能源管理体系的认证工作。而我国经过扎实的前期研究后，也势必将开展能源管理体系的认证认可工作，通过认证活动将能源管理体系的方法推广到各类用能单位，从而促进其高效开展各项节能管理活动。近几年，钢铁企业均在强化能源管理方面采取了一系列的措施，但由于国内外还没有能源管理方面的体系标准，进一步提升能源管理的水平面临诸多流程、方法方面的困难。宝钢利用自身在体系管理和能源管理方面的优势，结合体系管理的要求和能源管理的特性研发的能源管理体系，代表了钢铁企业能源管理的发展方向。9能源管理体系在宝钢股份内部已经实施两年，取得了良好的效果和经济效益。如该体系在冶金行业进一步推广，对整个冶金行业能源管理水平的提升必将产生深远的影响梅山钢铁股份有限公司(简称梅钢)是宝钢股份的子公司，2009年为应对金融危机，在宝钢管控一体化协同推动下，对实践能源管理体系进行了积极尝试。在宝钢管控一体化推动下，梅钢建立了相对完善的能源管理制度，日常能源管理初步形成了PDCA的管理模式。10通过建立健全能源计划值管理、加强能源规范使用、加大能源消耗对标力度，加强能源管理队伍建设、积极开展现场降本增效和能效改善项目等，使能源管理水平大幅提升，如热轧和炼钢工序能耗指标均创下历史最好水平，公司吨钢能源成本占总成本的比例明显下降。杭州华丰纸业等试点单位的经验告诉我们：11只要严格按照能源管理体系标准实施科学管理，措施得当，制浆造纸生产过程便可以是一个绿色、生态的可循环过程，成为典型的循环经济过程企业也一定会取得很好的经济效益和社会效益。能源管理体系借鉴ISO9000和ISOl4000的理念和思想，强调规范各种能源管理制度和措施，往重识别和利用适宜的节能技术和方法以及最佳能源管理实践和经验达到节能减排的目的。五、 能源管理体系建设的实践效果和重要意义 12一是能源管理体系建设有利于不断增强员工节能意识和节能自觉性。二是能源管理体系建设有利于推进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施。三是能源管理体系建设有利于组织能将节能工作落到实处。四是能源管理体系建设有利于及时发现能源管理工作中职责不清问题，为建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理组织结构提供保障。六、 参考文献1 杨丽萍.能源管理体系建设是企业节能管理行之有效的方法J.现代企业教育,2011,(3):78-79.2 王赓,李爱仙.我国能源管理体系要求国家标准编制概况J.认证技术,2009,(9):22-24.3 上海市质量协会编写组.推行能源管理体系标准初探J.上海质量,2010,(7):50-53.4 吴明.能源管理体系给用能单位带来什么J.认证技术,2010,(8):62.5 周湘梅，刘立波.能源管理体系的建立与运行M.北京：中国标准出版社,2009.6 质量协会编写组.法律法规在能源管理体系中的作用J.上海质量,201