道路交通事故处理与防治---排后.doc

道路交通事故处理与防治第一章 道路交通事故概述 第一节 我国道路交通及其交通安全形势 （一）我国道路交通的主要成就 1公路和城市道路呈快速发展。 截止2010年底，我国公路达398.4万公里，其中高速公路达7.4万公里（占1.86%)。收费公路的国际标准为4%，难怪有人说，全世界14万收费公里，其中10万公里在中国。全省公路通车里程达15万公里，其中高速公路达4059公里。 2机动车发展更是迅猛。 截止2010年底，全国机动车保有量超过2亿辆。其中，汽车9086万辆。我省机动车保有量超过1458万辆、汽车保有量567万辆，其中私人轿车288万多辆，并分别以年均23.9%和33.4%的幅度递增。 3全国道路交通事故连续八年三下降。 2003年以来，全国道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率连续八年三下降。道路交通事故死亡人数由2002年的10.9万人减少至2010年的6.5万人。 （二）我国道路交通安全存在的主要问题 1道路交通安全形势十分严峻，道路交通事故、伤亡人数总量持续高位运行。 04年死亡107077人，05年死亡98738人、伤469911人，06年死亡89455人，08年死亡73484人、伤304919人，09年67759人死亡、275125人受伤。 2010年全国共接报交通事故3906164起，造成65225人死亡、254075人受伤，直接财产损失9.3亿元。与去年相比，事故起数减少18839起，下降7.9%；死亡人数减少2534人，下降3.7%；受伤人数减少21050人，下降7.7%；直接财产损失增加1196.7万元，上升1.3%。 2大多数城市乃至公路不同程度存在交通拥堵现象，道路交通拥堵问题日趋严重。如京藏高速大堵车。 3. 2010年国内原油产量初度跨越2亿吨。据调查和分析，我国保持2亿吨石油产量，难度相当大。2010年，中国原油进口2.39亿吨，石油对外依存度跨越55%。 第二节 交通事故定义与构成要件 一、交通事故的含义 道路交通安全法第119条规定：交通事故，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。 二、交通事故的构成要件 （一）车辆-工具要件。指机动车和非机动车。（二）在道路上-空间要件。道路的范畴包括公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，含广场、公共停车场等用于公众通行的场所。（三）因过错或意外-主观要件。所谓主观方面是指行为人在发生交通事故时所持的心理态度，包括过失和意外这两种情况，不包括行为人在故意状态下通过车辆造成的损害后果。（四）造成人身伤亡或者财产损失-后果要件。没有造成人身伤亡或财产损失的不属于交通事故范畴。 上述四项是构成交通事故的基本要件，只有同时具备这四个要件，才符合道路交通安全法界定的交通事故。 第三节 交通事故形态与分类 一、交通事故形态 即交通事故现象。是交通事故的外部表现形式。可分为： （一）碰撞事故 1正面（对）撞 2侧面撞 3尾撞 4角撞 （二）刮擦事故 1会车刮擦 2超车刮擦（三）碾压事故 （四）翻车事故 （五）坠车事故 （六）失火事故 （七）爆炸事故 （八）机械故障事故 （九）撞固定物事故 二、交通事故分类 按事故损害后果分类:轻微事故，一般事故，重大事故，特大事故。依据公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知（公通字1991113号）的规定，各类交通事故的标准是：轻微事故，是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。一般事故，是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。 三、统计交通事故情况的四项指数 （一）交通事故起数（二）交通事故死亡人数（包括万车死亡率和10万人死亡率等指标）（三）受伤人数（四）直接经济损失 第四节 交通事故现场 一、交通事故现场的含义 是指发生道路交通事故的地点及其相关的空间范围。通常包括道路元素和事故元素两类。 二、交通事故现场的种类 （一）原始现场（二）变动现场（三）破坏现场 1伪造现场 2逃逸现场（四）再现现场 1恢复现场 2布置现场第二章 交通事故处理概述 第一节 交通事故处理的含义与管辖 一、交通事故处理的含义 是公安交通管理部门依据有关法律法规，处置交通事故现场、对交通事故调查取证、制作交通事故认定书、应当事人请求对交通事故损害进行调解、对有违法行为的交通事故当事人进行处罚，以及交通事故档案管理、事故分析等专门业务的总称。 二、交通事故的管辖 道路交通事故由发生地的县级公安机关交通管理部门管辖。未设立县级公安机关交通管理部门的，由设区市公安机关交通管理部门管辖。 道路交通事故发生在两个以上管辖区域的，由事故起始点所在地公安机关交通管理部门管辖。 第二节 交通事故处理的基本原则 公安机关交通管理部门处理道路交通事故，应当遵循的原则是：一、公正（公开）原则二、便民原则 三、效率原则 第三节 交通事故处理的主要内容 一、报警与受理 二、交通事故现场防护与救援 三、调查（勘查）取证 四、交通事故认定与复核 五、处罚执行 六、损害赔偿与调解第三章 交通事故报警与受理 第一节 交通事故报警 道路交通事故有下列情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警： （1）造成人员死亡、受伤的；（2）发生财产损失事故，当事人对事实或者成因有争议的，以及虽然对事实或者成因无争议， 但协商损害赔偿未达成协议的；（3）机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；（4）载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品车辆的；（5）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的；（6）驾驶人无有效机动车驾驶证的；（7）驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的；（8）当事人不能自行移动车辆的。 第二节 交通事故报警的受理与出警 一、受理报警应当记录的内容 (1)报警方式、报警时间、报警人姓名、联系方式，电话报警的，还应当记录报警电话；(2)发生道路交通事故时间、地点；(3)人员伤亡情况；(4)车辆类型、车辆牌号，是否载有危险物品、危险物品的种类等；(5)涉嫌交通肇事逃逸的，还应当询问并记录肇事车辆的车型、颜色、特征及其逃逸方向、逃逸驾驶人的体貌特征等有关情况。报警人不报姓名的，应当记录在案。报警人不愿意公开姓名的，应当为其保密。二、出警 1出警的时限：交通警察接到处警指令后，白天应当在5分钟内出警，夜间应当在10分钟内出警。 2出警人数：简易程序的名；一般程序的2名以上；发生死亡事故的3人以上。 3出警民警的要求：交通警察赶赴现场处理道路交通事故，应当按照规定穿着反光背心，夜间佩戴发光或者反光器具，配备必要警用装备，携带道路交通事故现场勘查器材。第四章 交通事故现场防护与救助 第一节 交通事故现场防护 一、按简易程序处理的现场防护 1.交通警察须穿着反光背心，开启警灯；身穿反光背心的民警在勘查现场 2.将警用摩托车横向（设有横排警灯的警用汽车）顺向停放在事故现场来车方向50米的地方作为事故现场的安全警戒设施。同时开启警灯和危险信号灯。3.及时将当事人、乘客等疏散到路边安全的地方。 二、按一般程序处理事故的现场防护 1.事故民警应做好自身的安全防护。交通警察须穿着反光背心，开启警灯。 2.划定警戒区。普通公路白天距离现场来车方向50-150米、高速公路白天200米的地方放置发光锥筒、警告标志以及告示牌。夜间或恶劣气候，延长警示距离，高速公路能见度低于500米时，应在500-1000米外停放警车示警。锥筒应间隔20米设置一个，高速公路间隔30米，但夜间、恶劣气候为20米并由远到近进行摆放，撤除时由近到远进行。 3.车辆停放。现场勘查车指挥车、急救车、消防车依次停放在警戒线内的来车方向一侧。 4.指挥或引导其他车辆通行。由交通民警或车载可变信息屏显示文字、标志，指挥或引导其他车辆、行人低速通行或变更车道通行或绕行。 第二节 交通事故现场救助 一、交通事故现场救助的意义 交通事故现场救助分为：现场受伤人员的救护和对车辆、物品等的险情抢救两部分。 前者主要是对在交通事故中受伤后仍停留在现场的人员实施救护，以有效的降低伤员损伤和减少死亡；后者则是对失火、落水的车辆或物品，针对现场险情的实际情况采取一些必要的抢救措施，对在一定程度上减轻险情和减少事故造成的损失具有十分重要的意义。 二、交通事故现场救助的原则 （一）科学组织，合理分工 现场处理人员到达现场以后，要根据事故现场情况，迅速的组织当事人、过往车辆和行人进行抢救，事故处理人员要周密的部署，科学的组织与指挥，合理的进行分工，以最大限度的降低损害后果。 （二）先救人，后救物 应先对现场伤员进行组织抢救，然后抢救危险财物。 （三）先重后轻，先急后缓 在现场救助中不能一味的追求先人后物，而应该区别现实存在各种险情的轻重、缓急，把最紧急、最影响全局、后果最严重的作为现场抢救最先考虑的对象。 （四）现场抢救与求援并重 在现场抢救的同时，应重视向医院、消防、工程抢险等有关部门求援。当现场险情较重和险情还未被有效控制时都应通知有关部门赶赴现场实施救助。 （五）注意保护现场 在现场抢救过程中，应注意保护现场对在抢救过程中要移动和破坏的各种人体、车辆、物品、痕迹等要根据需要事先进行标记、拍照、记录或收集。 （六）有统一指挥的分工合作。 根据现场范围大小和险情的轻重，现场处理人员要进行合理分工，明确责任，各尽其责，以保证救助工作有条不紊的进行。 三、交通事故现场救助伤者的基本要求 1要轻、柔、顺 2要注意对伤者进行心理抚慰 四、对几种常见伤者的紧急救助 1对伤者被压车轮下的抢救； 2对伤者被挤压在车厢内的抢救； 3对大出血伤者的抢救； 4对骨折伤者的抢救； 5对腹部破裂伤者的抢救； 6对断指伤者的抢救； 7对耳道、鼻腔出血，且昏迷不醒伤者的抢救； 8对烧烫伤者的抢救。 第三节 查找现场当事人（证人）和现场撤除 一、查找现场当事人（证人） 交通警察在现场勘查过程中，应当注意查找现场当事人（证人） ，记录当事人（证人）的家庭住址、工作单位、联系方法等。交通警察可以在现场对当事人、证人针对事故现场需要确认的问题分别进行询问，并作记录，交由当事人、证人核对无误后签字确认，或者录音、录像保全。 二、现场撤除 现场勘查结束后，交通警察应当组织清理事故现场，清点、登记并按规定处理现场遗留物品。通知殡葬服务单位或者有停尸条件的医疗机构将尸体运走存放。能移动的事故车辆应当立即撤离，无法移动的，将事故车辆拖移至不妨碍交通的地点或停车场内；对暂时无法拖移的，应当开启事故车辆的危险报警灯并按规定在来车方向设置危险警告标志。现场清理完毕并恢复正常交通后，负责维护现场秩序的交通警察方可撤离现场。 因条件限制或者案情复杂，现场勘查有困难的，经县级公安机关交通管理部门负责人批准，可以保留部分或者全部事故现场，待条件具备后再继续勘查。保留全部现场的，原警戒线不得撤除；保留部分现场的，只对所保留部分进行警戒。 第五章 交通事故现场勘查第一节 交通事故现场勘查的含义与目的 一、交通事故现场勘查的含义 交通事故现场勘查是指公安机关交通管理部门依据有关法律法规，运用科学方法和技术对交通事故现场的交通元素和事故元素进行勘验、检查并客观记录的活动。 二、交通事故现场勘查的目的 （一）查明事件的性质，判定是否交通事故； （二）查清交通事故发生的原因； （三）收集并提取交通事故证据； （四）调查交通环境与交通事故的关系。 第二节 交通事故现场勘查的顺序、步骤与方法 一、交通事故现场勘查的顺序 （一）从中心（接触点）向外围勘查 常见接触点： 1.车辆轮胎痕迹突变点 2.车辆倒地挫划痕迹点 3.人体倒地挫划痕迹点 4.散落物抛落位置点 （二）从外围向中心勘查 （三）沿车辆行驶线路进行勘查 （四）分片分段进行勘查 二、交通事故现场勘查的步骤 （一）静态勘查 （二）动态勘查 三、交通事故现场勘查的方法 （一）现场测绘 （二）现场照相（摄像） （三）现场勘验笔录 （四）痕迹物证的提取 （五）交通事故现场强制措施 第三节 交通事故现场测绘 一、交通事故现场图概述 （一）交通事故现场图的含义和种类 交通事故现场图是根据正投影和中心透视的原理，利用标准的线型和图形符号，按照一定的比例将交通事故现场元素和交通元素绘制在图纸上的示意图。其特点是反映交通事故现场各元素间的位置关系。 交通事故现场图包括：现场记录图、现场比例图、现场断面图、现场立面图等。 （二）交通事故现场测绘工具 1.测量工具:卷尺2只（15米）； 2.袖珍经纬仪1个； 3.绘图板(讲义夹) 1个； 4.绘图笔； 5.绘图纸:A型图纸 (即竖型图纸、16K)和B型图纸（即横型图纸、8K）。 （三）图形符号、图线与尺寸标注 1.图形符号 2.图线规格 （1）粗实线: B （2）细实线:B/3 （3）波浪线:B/3 （4）虚线:B/3 （5）点虚线:B/3 3.尺寸标注 （1）尺寸标注的组成 尺寸界限、尺寸线、尺寸起止点、尺寸数字四部分组成。二、交通事故现场定位 (一)交通事故现场基准点的选择 基准点，也称现场固定点，即在现场附近选择一个固定点，并利用这一点对整个事故现场进行固定，以供恢复现场和事故分析等需要。 基准点的选择原则： （1）应在现场临近的地方，位置应与肇事车辆和重要痕迹靠近，以便于丈量和绘图。 （2）应为不易移动和消失的，具有永久性质的固定物体，如里程碑、电线杆等，以便在较长时期内能作为恢复现场的基准标志。 （3）要选择物体的突出棱角，如建筑物的拐角处、大门某侧门垛等，以保证现场位置的准确性。 (二)交通事故现场定位的方法 方法一：一个基准点三角定位法（又称直角定位法、垂直定位法），就是通过定位点向基准线作垂线，量出该点到垂直点的距离以及垂直点到基准点的距离，即可达到固定定位点的目的。 方法二：两个基准点三角定位法（又称三角定位法），就是通过测量待定位点到两个已知点的距离来达到固定现场的目的。 方法三：极坐标定位法，就是将选定的基准点作为极作标原点，并将该点与事故现场的定位点联接起来，测出连线距离，以及此连线与指北方向的夹角，即可定位。 三、交通事故现场记录图的测绘 现场记录图是在现场边勘查、边丈量、边绘制的现场图，因此，必须与现场实地勘验工作紧密结合，互相配合，互相衔接，避免产生互相干扰、互相矛盾的现象。 1.绘制现场道路 绘制现场道路主要是将事故现场所处的道路条件的丈量结果绘制下来，它所反映的内容主要是道路走向、道路线型、交通环境等。首先确定道路走向，然后根据实际情况绘制道路边线、路肩、边沟、路树，再绘制道路分道情况、交通设施、视距障碍物等，最后标注道路数据。 2.现场定位 选定基准点，并根据选定的基准点采用不同的定位方法将事故现场确定在一个固定的空间位置。 3.绘制事故元素 当现场绘图人员现场定位后，此时应将现场上的车辆、人、畜、痕迹、散落物等事故元素的位置及其相互关系绘制在图纸上，并将定位数据标注清楚。4.履行法律手续 现场记录图是一种证据材料，必须履行一定的法律手续。当事人、当事人单位负责人、见证人在场的应签名，丈量绘图人员也必须在现场记录图上签字。 第四节 交通事故现场照相 交通事故现场照相是公安交通管理部门利用照相的方法，对交通事故现场、车辆、人体及痕迹物证等依法进行的记录活动。现场照相是固定、记录交通事故有关证据材料的重要手段。交通警察应当按照交通事故勘验照相等标准，拍摄、制作道路交通事故照片。 作为现场记录的主要手段之一，按其表现范围和对象，可分为现场方位照相、现场概览照相、现场中心照相和现场细目照相。 （一）现场方位照相 现场方位照相是指从远距离采用俯视角度拍摄交通事故发生地周围环境特征和现场所处位置的照相方式。现场方位照相应选择较高、较远，能显示出现场环境特点的位置进行拍摄。现场方位照相的参照物应选择明显而比较永久的物体，如路标、路牌、铁路、桥梁、房屋、门牌等。 （二）现场概览照相 现场概览照相是从中远距离采用平视角度拍摄整个交通事故现场有关车辆、人体、痕迹、物证等的位置及相互间关系的照相方式。在现场概览照相中，由于现场的大小不同，拍摄的范围也不一样，有的现场简单，一张照片即可反映出来，但有的现场情况复杂，往往一张照片不可能全部反映，需要两张或两张以上的照片才能反映出现场的全貌。 （三）现场中心照相 现场中心照相是在较近距离拍摄交通事故现场中心、重要局部、痕迹的位置及与有关物体之间的联系的照相方式。现场中心照相是反映现场上主要物体和中心位置的特点，痕迹和物体之间的联系。所以，中心照相又叫重点部位照相。就某个现场来说，重点部位可能是一处，也可能是多处，不同的现场，重点也各不一样。如两车相撞，重点部位应是两车被撞的部位，损坏情况、地上散落物体、两车位置等。（四）现场细目照相 现场细目照相是采用近距离拍摄交通事故现场路面、车辆、人体或物体上的痕迹或细小物体特征的照相方式。现场细目照相是对现场上发现的痕迹物证进行拍摄，所以，也叫现场痕迹物证照相。在现场细目照相中所拍摄出来的痕迹，在检验鉴定过程中往往需要进行同一认定，因此，在拍摄中要反映出痕迹的形状、大小、深度等细微特征以及它在物体上的定位。 第五节 交通事故现场勘查笔录 交通警察应当及时制作道路交通事故现场勘查笔录。制作交通事故现场勘验笔录应注意哪些问题？ （1）要准确、清楚，能真实地反映现场概况；（2）记录的顺序应和勘查的顺序一致；（3）与现场照相、现场测绘图的内容要相一致；（4）要注意反映现场的变化情况；（5）其他需要说明的相关事宜。 现场勘查笔录应当按照与现场图、现场照片相互补充、印证的原则，主要载明下列内容： (一)相关部门和人员到达现场时间、现场勘查开始时间、现场勘查结束时间； (二)事故现场具体位置、天气、现场道路和周围环境情况； (三)现场伤亡人员基本情况及救援简要过程； (四)现场事故车辆车型、牌号及车辆档位、转向、灯光、仪表指针位置等基本情况； (五)现场痕迹、物证采集和提取情况； (六)通过呼气或唾液等方式对车辆驾驶人进行酒精测试的结果以及提取血样、尿样情况； (七)现场勘查民警认为应当记录的其他情况。 现场勘查笔录经核对无误后，由勘查现场的交通警察、当事人或者见证人签名；当事人不在现场、无见证人以及当事人、见证人拒绝签名、无法