于新芳动员讲话.docx

共创文明 共建和谐为建成全国文明旗而努力奋斗在鄂前旗创建全国文明旗动员大会上的讲话于新芳（2011年10月17日）同志们：创建全国文明旗，是我旗贯彻落实市委、市政府决策部署的重大举措和具体行动，是提升地区竞争力和影响力、推动城乡统筹和经济社会协调发展的重要抓手和有效载体。今天，我们在这里召开创建全国文明旗动员大会，主要目的是动员全旗上下统一思想，坚定信心，抓住机遇，立即行动，迅速拉开创建全国文明旗各项工作的帷幕，奋力开创经济社会全面协调发展的新局面。 下面，根据旗委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。一、统一思想，提高认识，进一步增强创建全国文明旗的责任感和紧迫感全国文明旗的称号是目前全国县域综合性评比中的最高荣誉，是地区竞争中最具价值的“金字招牌”，也是衡量一个地区整体实力和发展水平的重要标志。我旗之所以现在确立创建全国文明旗的目标，一方面我们自身发展具备的物质条件和文明创建基础日益夯实。近年来，通过全旗上下坚持不懈的努力，特别是整合各方力量高起点、高标准建设上海庙能源化工基地，带动全旗经济步入了快速发展的轨道，整体发展水平实现了历史性跨越，城乡面貌发生了巨大变化，初步具备了创建全国文明旗的物质基础。今后一个时期将是鄂前旗发展潜力的释放期，发展活力的展现期，发展成果的收获期，到“十二五”末，全旗地区生产总值超500亿元，财政收入超100亿元，五年固定资产投资总额超1500亿元，各项主要经济指标跃升至全市上游行列，地区生产总值和财政收入人均值跃升至全市领先，全旗经济发展和社会文明将真正实现质的飞跃，人民生活水平将真正迈进宽裕型小康，创建全国文明旗的基础将更加坚实。另一方面，城乡统筹试点建设为我们创造了最佳时机。站在全市、全区城乡统筹发展的最前沿，鄂前旗要建的是一个经济与社会、物质文明与精神文明全面协调发展的试点，而不是偏重物质文明、忽视精神文明的试点。市委、市政府明确提出，要举全市之力，通过城乡统筹试点建设，使鄂前旗实现经济大提速、社会大进步、民生大改善，综合实力进入全市前列，到2014年进入全国文明行列。而创建全国文明旗的最终目的，就是实现经济社会协调发展、实现人的全面发展。我们必须充分认识创建全国文明旗的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立“以创促建”的理念，以城乡统筹试点建设为契机，以创建全国文明旗为总抓手，在发展中争先晋位，在创建中富民强旗，在推动经济腾飞的同时，实现经济社会全面协调发展。（一）创建全国文明旗，是全面推进城乡统筹、集中发展战略的重大举措。在旗第八次党代会上，我们提出实施“城乡统筹、集中发展”战略，其最终目标是要推动城乡一体化发展，实现城乡文明、社会和谐、人民幸福。创建全国文明旗的过程与推进城乡统筹、集中发展的过程相辅相成、相互促进、互为统一。抓住文明建设这个平台和抓手，也就抓住了城乡统筹、集中发展的核心。借助城乡统筹试点建设之机，同步建设，同步提升，同步推进精神文明建设与经济社会的协调发展，可以更好地促进全旗城乡统筹发展，实现美丽与发展双赢。我们提出争创全国文明旗，不是单纯为了拿一个牌子、争取一项荣誉，而是要通过扎扎实实的工作，实现以创建提素质、树品牌、聚民心、促发展的目的。这不仅是贯彻落实市委、市政府推进城乡统筹试点建设的具体抓手，也是落实第八次党代会精神的重大举措，更是我旗提升综合实力、城镇魅力、地区影响力的必然选择。（二）创建全国文明旗，是全面增强地区软实力的重要载体。文明程度关系到一个地区的形象，代表着一个地区的名片。当今地区间的竞争，已从单纯的经济竞争转向包括地区形象在内的综合竞争。良好的地区形象，对内可以提高市民对鄂前旗的满意度，激发他们维护地区形象的热情，调动他们热爱鄂前旗、建设鄂前旗的积极性、主动性和创造性；对外有利于提高地区的知名度、美誉度，增强鄂前旗在经济发展中的吸引力、竞争力。而创建全国文明旗，将有利于加速完善我旗城镇基础设施，增强城镇服务功能，提升城镇影响力和凝聚力；借助创建之机，可以进一步优化生态环境、人居环境、创业环境、投资环境和发展环境，全面树立鄂前旗的良好形象，打造鄂前旗的文明品牌，塑造鄂前旗的人文精神，提升鄂前旗的知名度和美誉度，向世人展示一个民族风情独特、社会和谐发展、极具活力魅力的文明旗县，使鄂前旗尽快成为蒙宁陕甘能源“金三角”区域和中国西部县域发展的亮点和典范。（三）创建全国文明旗，是全面提升群众幸福指数的重要途径。全国各地的实践表明，创建工作最终、最大的收益是服务发展、惠及百姓。随着人民群众生活水平的不断提高，需求层次也在不断提升，迫切要求有文明舒适的工作、学习、生活环境，优质高效的社会服务和丰富多彩的精神文化生活。我们创建文明旗的根本目的，就是为了落实好执政为民的理念，不断提升地区文明程度，不断满足群众在物质、精神、文化等方面的需求。在我旗经济社会快速发展的新时期，广大人民群众更加关注民生的普惠性，更加关注生活的幸福度，更加关注经济发展后老百姓能享受到什么样的社会文明、能获得什么样的精神食粮。而创建工作，顺应了老百姓过上幸福美好生活的新期待，符合老百姓提升幸福指数的强烈愿望和迫切要求。通过扎实有效的工作举措，可以激发广大群众参与创建工作的积极性和创造性，引导广大群众亲身经历家乡的变化，亲身感受创建工作带来的实惠，切实增强广大群众对家乡的认同感、自豪感和幸福感。 二、突出重点，协调推进，扎实做好创建全国文明旗各项工作 近年来，通过全旗上下的共同努力，我旗先后获得全国文明嘎查村1个、自治区级文明标兵和文明单位10个，市级文明标兵和文明单位26个，特别是敖镇即将创建成为全区文明镇，使我们在文明创建进程中收获了丰硕成果。这些荣誉和成绩是全旗各单位、各行业多年来创造性工作的结果，为我旗创建全国文明旗奠定了较好的基础，提供了自信心和原动力。但我们也必须清醒地看到，创建全国文明旗，是对地区综合实力和发展水平的全面考核，标准高、尺度严、指标多，对照全国文明旗的考评体系，我旗各项工作差距很大，我们面临的压力大、困难多、任务重。要把创建全国文明旗作为今后三年精神文明和城镇建设的总抓手，突出敖镇和上海庙镇两个重点，确保创建目标如期实现。在具体工作中，必须明确一个总目标、把握三个节点，坚持三个结合、抓好五个关键。一个总目标：就是要借助统筹城乡试点建设之机，将鄂前旗创建成全国文明旗，努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境和有利于青少年健康成长的社会文化环境，探索走出一条符合城乡统筹、集中发展要求，具有鄂前旗特色的文明创建之路，争当全市、全区文明建设的示范区和先行区。三个节点：就是要遵循创建规律，立足当前，着眼长远，分步实施，有序推进，每年有目标，一年一变化，三年创建成功。第一个节点，抓住用好有限时间，主攻城镇基础设施建设，着力优化人居环境，培养居民文明习惯，到2012年底，将敖镇创建成国家卫生城镇，鄂前旗达到全区文明旗创建标准并组织自验。第二个节点，到2013年底，全旗城镇建设管理水平、城镇特色品位、公共服务能力、居民文明素质实现大幅度提升，敖镇创建成全国文明城镇、上海庙镇创建成全国特色景观旅游名镇，鄂前旗创建成全区文明旗。第三个节点，到2014年底，全旗经济发展、社会和谐、城乡文明、生态良好、人民幸福，鄂前旗创建成为全国文明旗。三个结合：第一，坚持创建全国文明旗与敖镇、上海庙镇创建全国先进城镇有机结合。我旗创建全国文明旗的前提是城镇的文明，重点在敖镇和上海庙镇，要全力抓好敖镇和上海庙镇这两个龙头，推动创建工作率先突破、迅速见效，以点上的突破带动面上的提升。第二，坚持创建工作与推动发展有机结合。发展是硬道理，是解决一切问题的根本，经济上不去，综合实力不强，文明旗就失去了基础，创建工作就没有保障。创建的过程就是发展自我、完善自我、提升自我的过程，要把创建工作与推动发展结合起来，以创建工作推动科学发展，以科学发展保障创建工作。第三，坚持创建工作与开展创先争优活动有机结合。创建工作是对当前创先争优活动成效的最好检验。每一个基层党组织、每一名党员干部都要在创建工作中带好头、作表率。所有单位、所有居民都要立足实际、立足岗位，积极投身创建工作的热潮中，在全旗上下营造人人创先、个个争优的浓厚氛围。 五个关键： 第一，固根本，始终坚持以人为本理念。鄂前旗创建全国文明旗，核心是提升地区的文明程度，展示良好的对外形象；根本是通过创建工作让老百姓得到实实在在的好处。这就要求我们从群众的现实需求出发，带着深厚情感妥善解决一批群众关心的热点、难点问题，保护好、维护好广大人民群众的切身利益；要始终把老百姓的事情放在心头，切实解决好城镇环境“不畅不优、不美不亮、不干不净”等问题，不断改善群众的生活质量和生存环境，真正让广大群众在鄂前旗吃得放心、住得舒心、干得顺心、活得开心、生活的更有尊严，过上文明时尚、幸福美好的新生活，让老百姓真正感受到城镇的发展变化，享受到更多创建成果。第二，夯基础，推进经济社会协调发展。全国文明旗的各项创建标准要求我们必须从物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明等五大文明入手，深刻理解创建内涵、明确创建任务，把经济社会协调发展作为创建文明旗的内在要求，贯穿于创建工作的全过程。一要坚定不移地抓好经济建设。经济指标是全国文明旗评比指标体系中的重要内容，其首要标准就是保持地方经济的持续快速健康发展。为此，我们要全力推动经济发展，做强能源主导产业，做大经济总量，加快形成经济稳定自主增长的良性机制，打牢创建全国文明旗的经济基础。二要切实加强社会建设。在加快经济发展的同时，全力改善和保障民生，妥善解决一批群众关心的热点、难点问题，加大财政对民生和社会事业方面的支出，把社会事业的发展放在与经济建设同等重要的位置上，通过创建工作，切实为老百姓办实事、办好事，让老百姓得到实惠。三要高度重视政务环境建设。进一步转变政府职能，规范行政行为，提高依法行政水平，营造公平公正的法治环境。要重点加强对车站、医院、银行、商场、宾馆、出租车等行业的整改力度，提高服务质量和水平，树立良好的窗口形象。 第三，筑平台，着力塑造良好城镇形象。城镇的文明程度和特色品位是一个地区的“门面”，城镇建设的成效直接关系到创建工作的成败。我们必须把城镇规划、建设、管理统筹起来，立足当前，面向未来，统筹兼顾，合理布局，科学修编城镇规划，形成完善的规划体系，充分发挥城镇在创建工作中的先行和引领作用。两个重点城镇要按照建设全国草原文化名镇和特色景观旅游名镇的总体要求，加强城镇建筑形态、风格、色调的总体设计，抓好精品工程建设，增强建筑的文化内涵，彰显城镇的独特魅力，提升城镇品位，塑造城镇形象，形成鲜明的个性与特色。敖镇要紧紧围绕城乡统筹、集中发展的要求，重点在建设安居乐业的生活环境上下功夫、见成效，抓紧改造一批创建工作所必需的市政公用项目和教育、卫生、文化、体育、科技等城市基础设施建设项目，彻底改变城镇面貌、优化人居环境，打造以城带乡、聚集人口、支撑产业的重要载体和平台。上海庙镇要围绕文化旅游业发展的需求，重点在完善基础设施、扩大城镇规模、丰富城镇内容、塑造城镇形象上下功夫、见成效，要将城镇建设与旅游产业发展结合起来，精炼主题，准确定位，树立自己的品牌，体现自己的特色。各集镇要加快完善市政项目的规划和建设，做到功能完备、配套齐全，满足生产、生活和城乡统筹发展需要。通过三年左右的时间，要将敖镇建成中国西部极具魅力的草原文化名镇和全国文明城镇，将上海庙镇建成全国特色景观旅游名镇，推动鄂前旗地区知名度和影响力大幅提升，成为中国西部地区极具实力、富有活力的地区之一。 第四，重管理，切实提高居民生活质量。胡春华书记来我旗考察时就特别讲到，“统筹城乡发展，要让转移农牧民首先在心理上融入城市，进而逐步融入城市生活，成为一个新市民”。而我们要创建全国文明旗，这更是一个必破之题。一方面，要提升城镇整体管理水平。要充分发挥旗城市综合执法局的职能作用，同时尽快理顺上海庙开发区和上海庙镇的管理职责，推动城镇由重建设向重管理转变。要走城镇精细化管理的路子，加快数字化技术的推广应用，引入城镇管理体系认证，将城镇管理标准由一般的工作纪律、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量、工作效率和执法效果的要求，实现城镇科学化、法制化、人性化管理，让转移进城的农牧民对城镇产生一种认同感，在城镇找到一种归属感，从心理上接受城镇，在行为上融入城镇，共同创造和享受幸福美好新生活。另一方面，要提高社区管理服务水平。城镇生活的社会管理主体就在社区，所以创建文明城镇的关键也在社区。要把文明社区建设作为创建工作的重要载体，进一步健全社区组织，加强社区管理，提高服务水平，提升居民生活质量。要加强社区卫生服务中心、警务室、活动场所、文体设施等硬件建设，开展好法律、卫生、文化、科技进社区活动，抓好文明家庭、文明楼院、文明单元和文明小区的评创，强化社区在培训教育、心理疏导、习惯养成、市民管理等方面的作用，真正把社区建设成为美丽的花园、文明的乐园、和谐的家园。同时，要加强农村牧区“两委”建设，广泛开展文明嘎查村、文明家庭和文化大院评比活动。要抓好移民小区的规范化管理，把敖镇、上海庙镇精品移民小区建成全市的文明样板工程，通过建设新社区、培育新居民、树立新风尚，促进地区文明程度的整体提升，推动创建活动的深入开展。要按照规划设计一流、施工建设一流、园林环境一流、物业管理一流、人居环境一流的“五个一流”标准，集中力量打造敖镇电力小区。通过三年的努力，建立基础设施完善、交通方便快捷、市容干净整洁、环境质量优良、人民安居乐业、人与自然和谐相处的现代城镇和社区管理体系。 第五，强素质，全面提升社会文明程度。群众是创建工作的主力军，是创建工作的受益者，也是创建工作成效的检验者。能不能把群众发动起来，提高全社会文明程度，是创建工作能否成功的关键所在。因此，创建工作必须大力弘扬“团结拼搏、凝心聚力，真抓实干、勇于突破”的鄂前旗精神，大力实施市民素质提升工程，引导广大市民立足自身、立足岗位，从小事做起，不断提高文明素养；切实加强广大市民特别是转移进城农牧民的培训教育，增强他们的文明意识和城市意识，倡导文明风尚，树立良好民风，形成全民热爱家乡、美化家乡、建设家乡的良好氛围。要充分发挥党校、讲师团等培训阵地的作用，围绕“说文明话、办文明事、做文明人、创文明城”这一主题，在全旗进行大规模、广覆盖的宣讲，增强人民群众参与创建的主人翁意识，激发全民在创建工作中的激情和热情，知荣辱、讲礼仪、守道德、有爱心，树立社会主义新风尚，做文明城市的合格市民，使人人都展示鄂前旗形象，人人都成为创建工作责任者，形成全社会共同参与、共建文明的良好局面。 三、加强领导，狠抓落实，确保创建全国文明旗工作顺利推进 创建全国文明旗，是一项庞大的社会系统工程，涉及各行各业、千家万户，内容繁杂、任务艰巨，我们肩负着时代赋予的光荣使命和神圣职责，必须统筹兼顾，采取切实措施，全力抓好落实。一是要进一步加强组织领导。成立指挥部负总责，旗四套班子成员共同参与，旗委常委、宣传部长高荣堂具体负责，切实承担起组织、协调、督导职责。要成立专门工作机构，抽调专人负责，及时掌握工作进度，及时解决存在的问题，把工作做深、做细、做实。各镇、各部门要牢固树立“全旗一盘棋”思想，紧紧围绕创建工作目标任务，履行职责，协同作战，全面启动、全线推进，服从统一指挥调度，共同做好创建工作。要把创建工作作为考核衡量干部的一项任务和标准，通过创建活动提升干部形象、转变干部作风、检验干部能力。二是要进一步抓好责任落实。各镇、各部