0401在全市城乡环境综合治理暨创建国家卫生城市工作会议上讲话.doc

在全市城乡环境综合治理暨创建国家卫生城市工作会议上的讲话（2012年4月1日）杨 冬 生同志们:今天这个会议，是我们在新的起点上深入推进城乡环境综合治理的一次重要会议。会议的主要任务是，总结去年的全市城乡环境综合治理和创卫工作，表彰先进，安排部署今年全市城乡环境综合治理暨创建国家卫生城市工作。刚才，辉礼同志宣读了表彰决定，谢杰同志总结安排了工作，并代表市政府与区县和部门代表签订了责任书，区县和部门代表作了表态性发言。希望大家结合实际，认真贯彻落实好会议精神，不断把城乡环境综合治理推向纵深，迅速掀起创建国家卫生城市的新高潮。去年以来，在成功创建“全省环境优美示范市”的基础上，我们全面贯彻省委、省政府关于城乡环境综合治理的决策部署，紧紧围绕创建“全省环境优美优秀示范市”和国家卫生城市的目标，以全域达标为主线，着力开展专项整治、夯实基础设施、创新管理手段、构建长效机制，取得了人居环境持续改善、发展环境不断优化、城乡面貌明显改观等阶段性成效，顺利通过了5年一次的省级卫生城市复查考核和国家卫生城市“四害”专项考核，为经济社会又好又快发展作出了积极贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进表示热烈的祝贺！向为城乡环境综合治理和创卫工作付出艰辛努力的全市广大干部群众特别是奋斗在清扫保洁一线的环卫工人表示衷心的感谢！城乡环境的提升，只有起点，没有终点。城乡环境综合治理既是发展工程，更是惠民工程。尽管我市城乡环境综合治理实现了低起点上的大跨越，但我们也要清醒地认识到，目前我市城乡环境综合治理取得的成绩只是初步的，而且正处在纵深推进的新阶段，既需要坚持不懈地解决好“五乱”现象等问题，也需要攻坚基础设施配套不强、城市形象不佳等基础性、瓶颈性制约。可以说，我们面临的矛盾将更多、需要的投入将更大、推进的压力也更大。同时，与省内同获示范市称号的成都、遂宁等地相比，我们在城乡环境综合治理水平和城乡面貌上都有较大差距；周边城市中，未进入示范市考核的自贡、内江，也在奋起直追。前有标兵，后有追兵；稍有懈怠，就会掉队、落后。大家一定要充分认识城乡环境综合治理的重要性、长期性和艰巨性，强化大局意识、责任意识和危机意识，坚决克服城乡环境综合治理是权宜之计、短期行为的错误认识，坚决克服松劲思想和厌战情绪，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，始终保持走前列、争一流的境界追求，保持敢闯敢干、攻坚克难的昂扬锐气，以更大的力度、更细的措施、更实的作风，打好创建“全省环境优美优秀示范市”和国家卫生城市攻坚战，为建设更高水平的美好新宜宾创造优良的环境。下面，我讲四点意见。第一，要坚持全域规划与统筹工作相结合。深入推进城乡环境综合治理，必须坚持规划先行。要把规划作为推进城乡环境综合治理的龙头，按照“全域宜宾”理念，对接宜宾市国民经济和社会发展“十二五”规划、宜宾市城市总体规划，科学编制宜宾市城乡环境综合治理总体规划（20122015），并以中心城区、县城为重点，修订、完善城乡基础设施（含农贸市场、停车场、洗车场、垃圾收集清运设施等）建设规划、城乡风貌塑造规划、道路交通秩序治理规划、社区环境治理规划等专项规划，形成全面覆盖、相互衔接、系统完善的规划体系，以规划指导治理、以规划规范治理，推动城乡环境综合治理拓展延伸。同时，要跳出就环境抓环境、就创建抓创建的狭隘观念，把城乡环境综合治理与加快转变经济发展方式、“两化”互动、新农村建设等有机统一起来，与争创国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级文明城市等协同推进，使各项工作相互融合、相互促进。尤其是要在推进城乡环境综合治理中，把弘扬历史文化、打造地域特色放在重中之重的位置，充分挖掘宜宾的自然、人文、历史文化，借山水势、练文化功、走生态路，凸显万里长江第一城、中国白酒之都的个性特色，在彰显个性中育亮点、提品位、树形象，努力把宜宾建设成为天更蓝、地更绿、水更清、城更美的生态型山水园林城市。第二，要坚持集中整治与完善功能相结合。创造良好的城乡环境，既要突出治标、打好攻坚战，更要注重治本、打好持久战，推动城乡环境综合治理向基层、向村庄、向盲点死角拓展和延伸，形成标本兼治、全域推进的良好格局。一方面，要在巩固成果上下功夫，切实把“五乱”治理作为基础性、长期性的工作常抓不懈，深入治理城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场和道路、河道沿线以及边远乡镇和村庄等区域的环境卫生问题，坚决防止各类乱象回潮反弹，彻底消除盲点和死角。在城镇，要按照 “四注重、四提升”的要求，对城镇主要进出口通道、主要节点、主要街道和标志性建筑物实施优美化打造，重点要围绕中心城区三江六岸的标志性建筑和特色街区开展风貌整治。在乡村，要坚持“三打破、三提高”，结合“千村春风工程”、新农村示范片、新农村综合体建设，抓好新农村规划建设，体现山水田园风光，实现城乡面貌上档升级。另一方面，要在治本上下功夫，按照城乡统筹发展的思路，着眼于完善功能、优化布局，切实加强城乡基础设施建设，加快建设一批农贸市场、停车场、垃圾和污水处理、环卫等配套设施，着力构建城乡一体的环境基础设施、节能减排设施和公共服务网络，全面夯实城乡环境综合治理的基础，逐步从源头上净化城乡环境。第三，要坚持规范管理与健全机制相结合。城乡环境综合治理是一项长期性、综合性的系统工程，不可能一蹴而就，贵在持之以恒。我们既要立足当前，尽快解决突出问题，又要注重长远，着力健全完善长效机制，推动治理工作向规范化、制度化和常态化转变，使全市城乡环境每年都有新改观、几年上个大台阶。要认真贯彻四川省城乡环境综合治理条例要求，结合宜宾实际，加快制定、完善宜宾市城乡环境综合治理办法、城市管理办法等综合性管理办法和市容卫生、扬尘治理、设施建设等方面的专项管理办法，形成多领域、广覆盖，直观统一、可操作性强的制度体系，做到有法可依、有章可循，真正把城乡环境综合治理纳入法制轨道。要在深入落实市委、市政府关于完善城乡环境综合治理长效机制的意见，不断强化城乡环境综合治理“三支队伍”建设、完善多元投入机制的基础上，进一步强化责任落实机制，明确每一项工作及各环节的责任部门和责任人，细化工作流程和完成时限，坚持定期交账，确保工作落实；进一步强化督查机制，整合督查、监察、城管、媒体等各方面力量，实行常态化、全方位、多层次的督查和暗访，不整改不放过；进一步强化奖惩机制，依托数字化城市管理考核系统，建立责任单位和责任人的双向责任金约束制度，逗硬奖惩、奖先罚后。特别是要抓住问责追究这个核心，既问集体之责，又问个人之责，强化执行力，推动城乡环境综合治理和创建工作扎实有效开展。第四，要坚持政府主导与社会参与相结合。城乡环境综合治理面宽量大，创卫工作点多线长，需要凝聚方方面面的力量。各级各部门要自觉把城乡环境综合治理和创卫工作摆在更加突出的位置，纳入全局统筹安排。特别是“一把手”，既要当好指挥员、又要当好战斗员，亲自过问、亲自协调、亲自解决涉及本系统、本辖区的重点难点问题。要对照城乡环境综合治理尤其是创卫工作目标要求，明确职责分工，加强协作配合，打好整体战，进一步形成上下联动、齐抓共管、协力共推的工作格局。要进一步健全社会参与机制，通过深入开展城乡环境综合治理“七进”、“十要十不要，争做文明宜宾人”、“门前双五包”、“小手拉大手”等活动，采取典型示范与反面曝光相结合等办法，充分发挥媒体、文艺宣传等的引领促进作用，引导城乡居民养成良好的行为习惯、形成文明的生活方式，把社会各方面的力量引导到城乡环境综合治理和创卫工作中来。特别是要着力解决好群众反映强烈的违章建筑、垃圾乱倒、油烟噪音污染等突出问题，把推进城乡环境治理与为人民群众办好事、办实事结合起来，进一步浓厚全民重