葫芦镇党建富民新模式.doc

社会管理典型经验材料 葫芦镇党建富民新模式葫芦镇，位于保靖县东南部，下辖21个行政村，72 个村民小组，4084户，17845人，其中苗族人口占总人口的95%以上，是一个典型的以苗族为主的少数民族聚居地。镇域内主要农作物有水稻、玉米、杂粮等，作为主导产业的黄金茶产业近年来发展势头迅猛，截止2011年6月，种植面积已达11000亩，其中采茶面积8200亩。作为主导产业的黄金茶产业如何发展，是我镇经济发展道路上急需解决的重要问题。在不断的摸索前行中，葫芦镇探索出了一条党建富民之路，下面以傍海村为代表，谈谈我镇“党支部+合作社”党建富民新模式。1、 傍海村基本情况 葫芦镇傍海村是省长和省政府办公厅的建整扶贫联系村，位于保靖县东南部，西接保靖县夯沙乡，南与吉首市马颈坳镇交界，面积15.9平方公里，有3个村民小组288户1137人，其中党员41人，是一个以苗族为主的少数民族聚居村。因独特的地理气候优势，黄金茶种植成为村里的优势产业，为推进黄金茶产业规范化发展，增加农民收入，2005年以来，在葫芦镇党委、政府的帮助和支持下，傍海村探索建立了“党支部+合作社”模式，即由村党支部主要负责人领办农民专业合作社，实现“双向进入、交叉任职”，将党组织的政治领导、政策引导优势与合作社的技术、信息、市场优势有机结合，有效解决了农民组织程度低、信息渠道不畅通、抵御风险能力弱、小生产与大市场之间的矛盾等难题，走出了一条农村基层党组织领办、创办合作社，助推产业发展、带领农民致富的新路子，实现了“党建”与“富民”相融共进、互利双赢。二、“党支部+合作社”模式主要措施（一）创新组织设置为解决黄金茶产业发展中存在的分散经营、生产标准化程度不高等问题，2005年，镇党委和村党支部决定牵头领办黄金茶产销专业合作社。通过召开党员会、村民大会、发放宣传资料等形式宣传成立合作社组织的意义，重点征求了种植大户的意见，得到了一致认同，9月傍海村欣茗茶叶产销专业合作社经保靖县经济管理局审批正式挂牌成立。在坚持“民办、民管、民受益”原则前提下，党支部和党员带头领办，合作社社长由村书记龚伍金担任，副社长由种茶大户龚立新担任，监管员由村主任石洪爱担任，出纳由镇政府经管站洪山担任，实行“党支部+合作社”模式，形成了基层党组织建设与农民专业合作社建设相融互动的工作格局。健全完善了村党支部定期研究合作社工作、合作社定期向村党支部汇报工作等一系列规章制度，村党支部的政治核心地位得到进一步加强。 （二）搞好协调服务 村党支部积极协调农业、水利、工商、民政、金融等部门，帮助合作社办理证照、争取项目资金、改善基础设施，提供优质、便捷、全方位服务。合作社积极围绕产前、产中、产后各个环节进行管理和服务，实行“五个统一”经营管理模式，即统一技术培训、统一质量验收、统一收购、统一价格、统一销售，分户管理，分户采摘，并与茶叶加工的企业签订协议，提供了产、供、销一条龙服务，有效防止了产业内的无序竞争，使单家独户的分散性经营变成了紧密的合作关系，使“各唱各的调”变为了“同唱一首歌”，既保持了家庭经营的独立性，又克服了势单力薄的局限性，增强了农业的综合效益和整体竞争力，极大地提高了农民的组织化程度。通过合作社在吉首和保靖的专卖店统一销售，不仅解决了茶叶的销路问题，而且每斤茶叶的价格比茶农自己卖至少要高出20元。（3） 坚持示范带动 合作社成立互助组，要求每位种植大户联系1户种植小户和1户贫困户，采用“大户带小户”的帮扶形式，一对一的指导技术薄弱的农户。村党支部制定了“培养一批能人、发展一项产业、致富一方群众”的工作目标，积极创新党员活动载体，充分发挥党员在发展黄金茶产业中的先锋模范作用。龚伍金、石泽明、石颜良等8名共产党员带动了龙清义、石泽成等25名贫困村民种植黄金茶，从无到有，使这些村民脱离贫困。积极开展“双培双带”活动，即把茶叶种植大户培养成党员、把党员培养成茶叶种植大户，党员带头致富、带领群众致富，从而实现了“四有”目标：即有一个能帮助带领群众致富的农村党支部、有一个能稳定增收的基础产业、有一个能指导群众抓好产业发展的专业合作社、有一批科技示范致富带头人等，全村涌现出了龚伍金等一批党员先进典型，近年来从合作社中把石远耀、施元英等4名种植大户培养成党员，把龚立新、石元荣等7名党员培养成茶叶种植大户，把石洪爱等6名致富能人中的党员培养成村、组干部，切实增强了村党支部的凝聚力和号召力，推动了黄金茶产业发展。（4） 抓好监督保证 村党支部切实做好对合作社的领导和指导工作，做到“三帮三促三规范”，即帮助制定规划，促进合理组建，规范组织设置，确保哪里有合作组织，哪里就有党组织的工作；帮助完善制度，促进自律发展，规范工作运行，指导和帮助合作组织制定工作章程，成立监事会，完善议事协调、收益分配等机制；帮助推进创新，促进水平提升，规范发展壮大，有效防止了合作社凌驾于党组织领导之上、游离于党组织领导之外、平行于党组织领导之中的现象。三、“党支部+合作社”模式取得的成效（一） 增强了村党支部的凝聚力和战斗力实行“党支部+合作社”模式，通过村党支部领办专业合作社，一方面推动了合作社发展，不仅吸纳了本村的茶叶种植户，还吸纳了邻近村寨的种植户，合作社由组建时的12户发展为328户，其中种植10亩以上的大户就有20户，种植22亩茶叶的龚忠荣就是其中的佼佼者；另一方面党员在产业发展中积极发挥先锋模范作用，用实际行动诠释先进性，提高了农村基层党组织的凝聚力和号召力。2011年，村党支部被评为“全县优秀党支部”，党支部书记龚伍金被评为“全州劳动模范”。（2） 促进了黄金茶产业发展和农民增收 截至2011年，全村黄金茶种植面积已达2310亩，其中受益面积850亩。今年上半年全村黄金茶产业创造产值210余万元，仅黄金茶一项就实现农民人均增收1650元。合作社还推行“会员分红模式”，把协会每年统一运作所得纯利润的5%，按照会员生产茶叶占协会产量比例进行二次分红，调动了茶农的积极性。（3） 密切了党群干群关系 “党支部+合作社”模式为党支部提供了为民服务、加快经济发展的平台，使党支部始终站在政