云南领队政策与法规知识复习整理 2014年10月份.doc

领队政策与法规知识复习整理 2014年10月份讲 授 提 纲 第一部分 领队工作概述 第二部分 我国出境旅游相关政策 第三部分 领队工作法律规范第一部分 领队工作概述一、领队的概念（填空题）根据我国出境旅游领队人员管理办法（2002年正式出台）规定： 出境旅游领队人员，简称“领队人员”，是指依照出境旅游领队人员管理办法的规定取得出境旅游领队证（简称领队证），接受具有出境旅游业务经营权的国际旅行社（简称组团社）的委派，从事出境旅游领队业务的人员。 我国领队概念的特点：（要点记忆方法） 1、强调资格准入； 2、须接受组团社委派； 3、具有职业特征。二、领队工作的特点（题型不定，有可能出选择题）、工作量大。、独立性强。、细致度高。、处理事难。三、领队的条件（选择题）根据旅游法第三十九条规定，申请领队证的人员，应当符合下列条件： 1、取得导游证； 2、具有相应学历；下位法出境游管理条例即将出台 3、具有相应语言能力； 4、具有旅游从业经历； 5、与旅行社订立劳动合同。四、领队人员的职责（简答题）P32根据出境旅游领队人员管理办法规定1、遵守中国公民出国旅游管理办法中的有关规定，维护旅游者的合法权益；2、协同接待社实施旅游行程计划，协助处理旅游行程中的突发事件、纠纷及其它问题；3、为旅游者提供旅游行程服务；4、自觉维护国家利益和民族尊严，并提醒旅游者抵制任何有损国家利益和民族尊严的言行。领队人员的法律义务（清楚旅游法中关于领队人员的法律要求义务）旅游法第41条 尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰； 向旅游者告知和解释旅游文明行为规范； 引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为； 严格执行旅游行程安排，不得索取小费，不得诱导、欺骗、强迫旅游者购物、参加另行付费旅游项目。旅游法第55条 发现旅游者非法滞留、离团、脱团以及从事违法活动的，应当及时向旅游主管部门或者我国驻外机构报告。五、我国领队人员的素质要求（了解） 1、必须是热情的爱国者 2、必须有奉献精神和忍耐功夫 3、必须具有善于与人打交道的性格，学会随时扮演各种不同的角色4、必须有独立工作的能力5、必须身心健康，仪表端庄6、必须有丰富的旅游专业知识7、必须遵守纪律 8、礼貌待客，对领队工作的服务性要有明确的认识9、精通业务，具有丰富的带团经验第二部分 我国出境旅游相关政策一、我国出境旅游发展情况（一）发展沿革（知道出境游历史沿革，以下细节点要清楚） 1、香港游是内地最早开办的出境旅游业务。 2、边境旅游作为我国公民出境旅游的一种形式，是在边境地区初级的易货贸易基础上发展起来的。 3、在内地居民港澳游基础上，1990年国家同意开办我国公民出国探亲旅游，1991年第一个出国探亲旅游团队成行。 4、我国公民出境探亲旅游的目的地最初限于新加坡、马来西亚、泰国三国，以后又增开了菲律宾，所需费用由公民自理，采取由海外亲友交费的办法。 5、中国公民自费出国旅游管理暂行办法于1997年7月1日正式发布施行，标志着国家正式开办了我国公民自费出境旅游。 至此，我国旅行社经营业务由入境旅游、国内旅游和出境旅游三部分组成的格局基本确立。 6、2001年我国加入WTO，以及党的十六大“全面建设小康社会”目标的提出，意味着出境旅游市场将会有空前的发展。 7、 2002年中国公民出国旅游管理办法实施，标志出境游市场逐步市场化 8、2009年旅行社条例施行，标志我国出境游市场作出重大调整，与国际接轨 据世界旅游组织（WTO）预测，“到2020年，中国将成为世界第一旅游大国和第四旅游输出国（客源国）。” （2011年，我国已成为世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国。 ） （二）边境游业务（三）出境旅游市场的基本特征（了解）二、出境旅游管理的基本制度（一）国家开办公民出境旅游的指导方针：有计划、有组织、有控制的发展。 （整团出入国境）（二）出国游组团社的审批（填空题，填数字） 旅行社条例第六条：申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：（一）有固定的经营场所；（二）有必要的营业设施；（三）有不少于30万元的注册资本。旅行社条例第八条： 旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。 旅行社条例第十三条： 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。 （三）对出境旅游人数实行总量控制的规定 1、出境旅游人数总量2、监督实施由国家旅游局通过中国公民出国旅游团队名单表（即名单表）实施监督管理。 （由旅游局行业管理处负责控制管理）（四）出境旅游目的地国家逐步开放的原则三、出境旅游市场监管制度（一）出境旅游团队的管理1、出境旅游主要以团队形式进行2、要求整团出入境3、如何处理分团情况4、对参游人员的管理严禁旅游者在境外滞留不归。（二）规范经营与市场监管 1、禁止低于成本的不正当经营 2、加强对旅行社所销售的旅游项目的监管 3、强化领队的职业道德4、指定境外接待旅行社（三）出境旅游市场整顿1、出境旅游市场整顿的内容2、国家旅游局提出的出境游“六不准”3、加强对旅游者的教育四、出境旅游基本业务规定（一）出境游报名1、参团报名2、申办护照中华人民共和国护照法第六条： 公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。 时间：公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 在偏远地区或者交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期签发护照的，经护照签发机关负责人批准，签发时间可以延长至三十日。 （二）出境旅游合同1、定义和概念2、出境社的权利3、出境社的义务在出团前召开行前说明会：4、旅游者的权利5、旅游者的义务6、出境社的违约责任旅游法第63条旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者 。 因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。【违约金】出境社在出发前30日以内（含第30日，下同）提出解除合同的，向旅游者退还全额旅游费用（不得扣除签证签注等费用），并按下列标准向旅游者支付违约金： 出发前30日至15日，支付旅游费用总额2%的违约金； 出发前14日至7日，支付旅游费用总额5%的违约金； 出发前6日至4日，支付旅游费用总额10%的违约金； 出发前3日至1日，支付旅游费用总额15%的违约金； 出发当日，支付旅游费用总额20%的违约金。7、旅游者的违约责任【合同转让权】 旅游法第64条旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。【自由解除合同权】第65条旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。第三部分 领队工作法律规范 一、领队工作法律责任 1、旅游法第95条【禁止超范围经营】 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。 具体指： 未取得相应的旅行社业务经营许可，经营境内旅游业务、入境旅游业务的；（无证的）未经许可，经营出境旅游业务、边境旅游业务的。（有证无出境权限的）2、【活动内容规定】 旅游法101条 旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 具体指： （一）含有损害国家利益和民族尊严内容的；（二）含有淫秽、赌博、涉毒内容的；（三）含有民族、种族、宗教歧视内容的； （四）违法社会公德、公序良俗的。3、【“零负团费”经营、购物服务】 旅游法第98条旅行社违反本法第三十五条规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。 第35条旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。4、【领队服务规定】旅游法第102条违反本法规定，未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。导游、领队违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。导游、领队违反本法规定，向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证、领队证。5、【履行合同规定】 旅游法第100条旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：（一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（二）拒绝履行合同的；（三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。6、【领队证管理】 旅游法第103条违反本法规定被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。二、中国公民出境旅游突发事件应急预案适用范围工作原则预警信息分级提示提示中国公民前往某国（地区）旅游应注意的事项。 劝告劝告中国公民不要前往某国（地区）旅游。 警告警告中国公民一定时期内在任何情况下都不要前往某国（地区）旅游。 应急响应 根据事发地点、性质、规模和影响，中国公民出境旅游突发事件分： 1、特别重大（级）：国务院成立涉外突发事件应急总指挥部处置 2、重大（级）： 级响应 根据需要启动部际联席会议或由外交部和国家旅游局成立应急领导小组，负责统一组织、协调、指挥应急处置工作。 3、较大（级）： 级响应参照级响应 4、一般（级）：启动国家旅游局旅游突发公共事件应急预案处置。级和级响应处置程序1 、先期处置 2、 处置措施 3、 后期处置领事官员可以为您做：（了解） 可以为您推荐律师、翻译和医生，帮助您进