中美关于人民币汇率问题的分歧.doc

人民币汇率一直是中美关系中的一个焦点问题。首先，二次大战以来，多数国家实行适度的低汇率政策。低汇率政策有什么好处？三条：一条是刺激出口，吸引外资，吸引外国人到中国来旅游，而这三项都能够增加国内的就业，拉动国内经济增长。例如东亚模式，就是从日本开始，日元不仅实行了低汇率，而且实行了超低汇率，亚洲、台湾、韩国、中国和东盟走的都是这条路。从历史上看，经济困难的时期，往往容易产生贸易保护主义。改革开放之初，多少人民币对1美元。中国银行的挂牌价是1.5元钱兑1美元，那时候对本贸易基本上没法做，数额很少。卖一些土特产品，卖一些服装，别的产品根本上卖不出去。1981年人民币贬到了1.8元钱兑1美元。1981到1984年，我们也实行了双重汇率。什么意思？银行的挂牌价是1.8元钱兑1美元，但是外贸出口企业做成生意之后，凭着合同的复印件到各地的外贸局去领，1美元领1元钱，这就是内部结汇价2.8元，银行的换汇价是1.8，外贸的换汇价是2.8，政府出一块钱，实际这是一种补贴。1983年，美国纺织工业在美国发动了对中国的第一期反补贴，就是针对中国的双重汇率，它用2.8减1.8，再一除，2.8就变成了补贴40%，人民币不能大升，只能有一定的升值，但是不能大升，大升会毁了中国美国总统奥巴马上台之初，一度在此问题上表现强硬，指责中国操纵人民币汇率。虽然美国财政部2009年10月15日发表报告明确承认，中国没有操纵人民币汇率，但依然指责人民币币值被低估。而最近不少西方国家也不断发表敦促人民币升值的言论。一些国家更以人民币汇率问题作为其推行对华贸易保护的借口。按照经济学家的分析，美国等西方国家在这个时候炒作人民币汇率，不过是以此转移金融危机焦点，推卸自身责任，并试图通过人民币升值来扩大其对华出口。如果人民币急剧升值，无疑将损害中国经济的发展，并影响世界经济的复苏。那么，汇率之外，奥巴马还将带来什么新话题呢？奥巴马在2009年9月20日纽约举办的20国峰会上提出所谓针对对美国的贸易顺差大国的当时他指的是中国可持续及均衡增长框架的协议，他认为人民币币值被低估了。美国财政部还警告说，在经济刺激措施撤销及中国商品的海外需求回暖之后，人民币如果不升值的话，可能产生不良后果。任何一个国家的货币，升值都是有利有弊。利在什么地方？利在有利于大家出国旅游，有利于大家的孩子出国去留学，有利于到外国去买东西，有利于进口。9月15、16日两天，美国国会举行了3场专门针对人民币汇率问题的听证会，参加作证的议员们纷纷表示认同人民币被低估了约40%，而让中国企业在全球贸易中获得了价格优势。美国财政部长蒂莫西盖特纳16日在听证会上对人民币升值的表态语调也极为硬朗。他表示，人民币依然被低估，不排除宣布中国为汇率操纵国的可能。美国会与其他国家联手向中国施压，并暗示本轮人民币升值幅度至少应达到20%。据悉，这是盖特纳自2009年1月走马上任以来就人民币汇率措词最为强硬的表态。接着，美国总统奥巴马9月20日继续就人民币汇率问题向中国施压，称中国在人民币问题上未尽全力，美国将先于世界贸易组织对中国采取制裁的措施。美国贸易代表柯克当天也表示将继续在汇率政策问题上对中国施压。而美国众议院筹款委员会24日批准了针对中国汇率问题的一项特别关税法案（HR2378法案），根据这项法案，如果一个国家的货币币值被认定为被人为低估，美国政府有权对来自该国的商品征收惩罚性关税。就在此前一天，奥巴马在会见中国国务院总理温家宝时再次明确提出，希望中国政府能允许人民币升值。而日前美国财政部负责国际事务的副部长莱尔布瑞拉德在造访北京接受媒体采访时再次重申了美国财政部的核心观点，即人民币是被低估了。其实，美国对人民币舞起汇率大棒是个老生常谈的问题了，也是全球经济的一个焦点问题。近几年来，作为对中国贸易逆差最大的美国，对人民币汇率问题始终尤为“关切”，不断通过各种渠道向中国政府施压，甚至不惜以贸易战相威胁，要求中国允许人民币汇率快速升值。特别是去年下半年以来，随着中国经济复苏的强劲，中美在人民币汇率问题上一直上演着“口水战”，全球金融危机之下中美“风雨同舟”的多次承诺已然苍白。针对美国拼命施压人民币在短期内大幅度升值的要求，中国官方迅速回击了这些升值的“噪音”，人民币汇率保卫战再次打响。商务部新闻发言人姚坚9月16日强调，因为中国对美国存在贸易顺差，美方的业界和国会议员就反复从中美双方的贸易数据来判断中国的贸易利益和人民币汇率的合理价格，这是没有道理的。中国外交部发言人姜瑜当天也重申，人民币汇率升值解决不了中美贸易逆差和美国国内失业的问题，施压不仅解决不了问题，反而可能会适得其反。随后，在21日的例行记者会上，姜瑜再次指出，人民币汇率浮动不能解决与特定国家的双边贸易失衡问题，美国出现一些不和谐的声音指责人民币汇率，并提出将动用一切可能的方式推动人民币升值，这是不明智的，也是短视的。当地时间9月22日上午，温家宝在纽约举行的与美国企业、金融和学术界21位著名人士的座谈会上表示，造成美方对华贸易逆差的主要原因不是人民币汇率，而是两国贸易和投资结构。他强调，人民币继续升值20%将会造成中国严重的失业问题，引发社会动荡。而在当天晚上美国友好团体举行的欢迎宴会上，温家宝又指出人民币汇率是经济问题，决不能政治化，人民币汇率也与现在中国对美国的贸易顺差没有必然联系。在9月23日与奥巴马的会见中，温家宝再次表示，目前中美经贸关系面临的问题是结构性的矛盾，只有从整体上加以考虑，采取综合性措施，才能逐步得到解决。中国推进人民币汇率形成机制改革的决心是坚定不移的中美人民币汇率之争沉寂不久，重回剑拔弩张之势。6月17日，美国参议院财政委员会宣布举行第二次“美国政府对华贸易政策” 听证会，两周来美国参众两院已先后召开过类似听证会，汇率是议员们施压的焦点。6月18日，外交部副部长、中方G20峰会事务协调人崔天凯严词以对，称人民币为中国主权货币，不应在国际范围内讨论。 根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。几年来，人民币汇率形成机制改革有序推进，取得了预期的效果，发挥了积极的作用。在本次国际金融危机最严重的时候，许多国家货币对美元大幅贬值，而人民币汇率保持了基本稳定，为抵御国际金融危机发挥了重要作用，为亚洲乃至全球经济的复苏作出了巨大贡献，也展示了我国促进全球经济平衡的努力。当前全球经济逐步复苏，我国经济回升向好的基础进一步巩固，经济运行已趋于平稳，有必要进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。进一步推进人民币汇率形成机制改革，重在坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节。继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间，对人民币汇率浮动进行动态管理和调节。汇率政策是一个国家的经济主权，不以别国的意志为转移，货币的立场是要促进本国经济发展，而不是有利于外国经济的发展。汇率是一个国家进行国际经济活动时最重要的综合性价格指标，在国际金融和国际贸易活动中执行着价格转换职能，从而成为调节一国贸易收支的重要杠杆，它的变动对一国对外贸易的平衡与国内经济活动的波动都具有深刻的影响。因此，许多国家通过调整汇率来达到调节贸易收支的作用，汇率的影响越发显著。调整人民币汇率的步伐不能迈得太快，否则投资者就会认为押宝人民币升值肯定不会错，从而导致大量外资涌入中国当前我国进出口渐趋平衡，2009年我国经常项目顺差与国内生产总值之比已经显著下降，今年以来这一比例进一步下降，国际收支向均衡状态进一步趋近，当前人民币汇率不存在大幅波动和变化的基础。人民银行将进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定全会综合考虑未来发展趋势和条件，明确提出今后五年经济社会发展的主要目标“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。” 新中国61年的伟大实践证明，每一次经济腾飞都伴随着中华民族发展方式的历史性大转型。相对于1949社会制度转型和1979经济体制转型，党的十七届五中全会及制定中的“十二五”规划将拉开新中国第三次腾飞的大幕，实现包括经济、政治、社会、文化、生态在内的全方位发展模式的第三次历史性大转型汇率亦称“外汇行市或汇价”，是国际贸易中最重要的调节杠杆。一国货币兑换另一国货币的比率，是以一种货币表示另一种货币的价格。由于世界各国货币的名称不同，币值不一，所以一国货币对其他国家的货币要规定一个兑换率，即汇率。一般来说，本币汇率下降，即本币对外的币值贬低，能起到促进出口、抑制进口的作用；若本币汇率上升，即本币对外的比值上升，则有利于进口，不利于出口。对国际收支的影响(1)对贸易收支影响：满足马歇尔-勒纳条件后，一国的货币贬值才能起到促进出口，抑制进口的作用，从而改善国际收支。 (2)对服务贸易收支影响：贬值利于改善该项目。 (3)对资本项目差额影响：实际的市场汇率与人们预期的市场汇率不相等时，造成国际资本的流动。 对国内经济的影响(1)对国内物价水平的影响：本币贬值，一方面导致进口的商品价格上涨，另一方面由于出口的商品需求增长，导致出口商品的价格上涨。 (2)对国民收入、就业和资源配置的影响：本币贬值，利于出口限制进口，限制的生产资源转向出口产业，进口替代产业，促使国民收入增加，就业增加，由此改变国内生产结构。从短期来看，一国的汇率由对该国货币兑换外币的需求和供给所决定。2 外国人购买本国商品、在本国投资以及利用本国货币进行投机会影响本国倾向的需求。本国居民想购买外国