2011年江苏小管师重点.doc

第一部分 建设工程相关法律制度 第一章 法律体系和法的形式 1.法律体系法律体系通常包括的部门以及部门法里头所涵盖的一些常见的法律，比如经济法，经济法包括建筑法、招标投标法、反不正当竞争法、税法。 2.法的形式 侧重法律效力的高低排序要会辨别法律、法规法的形式汇总法律名称 地位 制定机构 备注 宪法 最高 全国人民代表大会 国家最高权力机关 法律 仅次于宪法 全国人民代表大会及其常务委员会 行政法规 低于法律 国务院 国家最高行政机关 地方行政法规 低于法律、行政法规省级人大及其常委会 部门规章 低于法律、行政法规 国务院各部委、地方行政机关 第二章 民 法第一节 民事法律关系民事法律关系主体、客体和内容 1）主体：有自然人、法人、其他组织自然人 法人（4个条件）完全民事行为能力 依法成立限制行为能力 有必要的财产或经费无民事行为能力 有自己的名称、组织机构和场所国外的我国居民 能够独立承担民事责任外国人在我国境内1、完全民事行为能力是指：18周岁以上的公民（成年人），可以独立进行民事活动的人；16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活 来源的人。2、限制民事行为能力是指：10周岁以上的未成年人。不能完全辨认自己行为的精神病人。3、无民事行为能力是指：不满10周岁的未成年人；不能辨认自己行为的精神病人。法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。分为两大类 ：企业法人和非企业法人民事法律行为所谓民事法律行为，是指“公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为”。注意：民事法律行为不同于民事行为。民事行为指民事主体以发生一定的法律后果为目的而进行的行为。民事行为如果符合法律规定的有效条件，就发生法律效力，构成民事法律行为；如果不具备法律规定的生效条件，将自始不发生法律效力，也即不能转化为民事法律行为。分类：(1)单方法律行为和双方法律行为(2)要式法律行为和不要式法律行为根据合同法第270条的规定，建设工程合同应当采用书面形式。因此，订立建设工程合同的行为，属于要式法律行为。民事法律行为的要件：(一)行为人具有相应的民事行为能力(二)意思表示真实(三)不违反法律或者社会公共利益表现在三个方面： 1标的合法 2形式合法 3不存在以合法形式掩盖非法目的第二节 代理1）代理的概念：代理是指代理人以被代理人的名义，在代理权限范围内与第三人为法律行为，其法律后果：直接由被代理人承受的民事法律制度。2）代理的种类：代理包括委托代理、法定代理和指定代理。 3）代理人与被代理人的责任承担 授权不明确的责任承担 无权代理的责任承担 代理人不履行职责的责任承担 代理事项违法的责任承担 转托他人代理的责任承担4）表见代理 5）代理的终止 第三节 债权和知识产权债权1）债的概念：根据民法通则的规定，债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。 2）债的发生根据 ：合同、不当得利、无因管理、侵权行为等3）、债的常见分类方式： 意定之债与法定之债 按份之债和连带之债 知识产权1.知识产权的特征 ：1）具有人身权和财产权的双重性质2）专有性3）地域性4）时间性2.著作权、专利权、商标权著作权包括 ：人身权 、财产权。专利权要掌握专利权的主体、客体和保护期限。商标权要掌握 有效期。第四节 诉讼时效1.概念：是指权利人在法定时间内，不行使权利即丧失请求 人民法院保护的权利。2.诉讼时效期间的种类： 普通：2年 短期：1年。如：身体受到伤害要求赔偿的、延付或拒付租金的、出售质量 不合格的商品未声明的、寄存财物被丢失或损毁的。 特殊：由特别法规定。 如：国际货物买卖合同和技术进出口合同争议的时效为4年； 海上货物运输向承运人要求赔偿的请求权的时效为1年。 权利的最长保护期限：从权利被侵害之日起超过20年的， 不予保护.3.诉讼时效期间的计算：从知道或应当知道权利被侵害时起计算。4.诉讼时效的中止和中断 （1）诉讼时效的中止：在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。 （2）诉讼时效的中断：因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。诉讼包括：向法院起诉、申请支付令，向仲裁机关申请仲裁。第三章 物权法物权是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 所有权 是指所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。 用益物权 是指用益物权人对他人所有的不动产或者动产，享有占有、使用和收益的权利。 主要包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、居住权等。 担保物权 是指担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。 担保物权包括抵押权、质权和留置权。第一节 抵押权、质权与留置权抵押权 抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式。用于抵押的财产就是抵押物。质押权 质押是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿的担保方式。留置权 留置是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务的，债权人有权以该财产折价或者以变卖、拍卖该财产的价款优先受偿的担保方式。第二节 物权的设立、变更、转让和消灭 一、不动产物权的设立、变更、转让和消灭 1、不动产物权的设立、变更、转让和消灭行为的生效 2 、不动产登记与合同效力的关系 3 、预告登记二、动产交付1 、动产物权设立和转让行为的生效 2 、动产物权生效的特殊情形 三、关于物权设立、变更、转让和消灭行为生效的其他规定第三节 建设用地使用权一、关于建设用地使用权的设立 主要是建设用地使用权的设立方式 可以采取出让或者划拨等方式。 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。 严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。二、建设用地使用权人的权利和义务 1权利(1)对建设用地上的物享有所有权(2)建设用地使用权的转让、互换、出资、赠与、抵押权 (3)获得补偿的权利（4）住宅用地期满续期的权利2义务 (1)履约的义务(2)支付出让金的义务 (3)不得改变土地用途的义务 (4)登记的义务 a 设立登记的义务b 变更登记的义务c 注销登记的义务第四节 物权的保护物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。 侵害物权，除承担民事责任外，违反行政管理规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。第四章 建筑法 第一节 施工许可制度1、申领条件 已经办理该建筑工程用地批准手续 在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 已经确定建筑施工企业 有满足需要的施工图纸及技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施 建设资金已经落实 法律法规规定的其他条件2.未取得施工许可证擅自开工的后果 1）责令改正，依法补办2）对符合开工条件的，在其补办后准予其继续施工。 对不符合开工条件的，责令建设单位停止施工，并应当对建设单位和施工单位处以罚款。（见建筑工程施工许可管理办法）注意是否停工，取决于其是否具备申请施工许可证的条件。 3、不需要申请施工许可证的工程类型：1）限额以下的小型工程（30万元以下或300平米以下的）2）按国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程3）抢险救灾工程4）临时性建筑5）军用房屋建筑4、施工许可证或开工报告的管理1）施工许可证废止的条件 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工；可以延期，延期以两次为限，每次不超过三个月。2）重新核验施工许可证的条件 因故中止施工的，建设单位应当自中止之日起一个月内，向发证机关报告；恢复施工时，应当向发证机关报告。 中止满一年的恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。）重新办理开工报告的条件批准开工报告的工程，因故不能开工或中止施工的，应当及时向批准机关报告情况；因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。第二节 建设工程企业资质等级许可制度 对从事建筑活动的建设工程企业是按照其拥有的注册资本专业技术人员技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格后,取得相应的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动.1、建筑企业资质：房屋建筑工程施工总承包企业特级、一级、二级、三级。2、工程勘察企业资质综合资质、专业资质、劳务资质。3、工程设计企业资质综合资质、行业资质、专项资质。4、工程监理企业资质综合资质、甲级资质、乙级资质、丙级资质。第三节 专业人员执业资格制度 建筑法第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”建筑业专业人员执业资格制度指的是我国的建筑业专业人员在各自的专业范围内参加全国或行业组织的统一考试，获得相应的执业资格证书，经注册后在资格许可范围内执业的制度。第四节 工程发包、承包与分包制度 一、工程发包制度1、建设工程发包方式：招标发包和直接发包。2、提倡总承包：3、相关规定：禁止肢解发包和指定采购二、工程承包制度1、承包单位资质等级许可制度2、关于联合承包的规定（连带责任）3、禁止转包三、工程分包制度1、不得超越资质许可范围2、必须被认可3、禁止违法分包4、分包对总包负责、总包与分包承担连带责任第五节 工程监理制度 1、监理范围： 国家重点建设项目 大中型公用事业工程（3000万元以上） 成片开发建设的住宅小区工程（5万平米以上） 利用外国政府或国际组织贷款的 国家规定必须实行监理的其他工程 a 总投资在3000万以上的关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目。 b 学校、影剧院、体育场馆项目。2、资质等级许可制度3、监理依据：法律、法规；有关技术标准；设计文件；建设工程承包合同。4、监理内容：三控 两管 一协调5、监理人员权限：1）对施工2）对设计6、禁止的违法行为：4条注意：监理工程师违规视为监理企业违约。第五章 招标投标法 立法目的：对招标、投标、开标、评标和中标做出规定。第一节 招标投标活动原则及适用范围一、招标投标活动的原则：公开、公平、公正、诚实信用二、必须招标的工程建设项目范围：1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目。3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。三、必须招标的工程建设项目规模标准：1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。3、勘察、设计、监理等服务的，单项估算价在50万元以上的。4、单项合同估算价低于第1、2、3的标准，但项目总投资额在3000万元以上的。第二节 招标程序总体规定：1、该审批的已取得批准； 2、已有资金或资金来源已落实。 对施工招标：1、招标人已经依法成立2、初步设计与概算应当履行审批的，已经批准3、招标范围、方式和组织形式应当履行核准手续的，已经核准4、有相应资金或资金来源已经落实5、有招标所需的设计图纸及技术资料招标方式：1、公开招标 范围2、邀请招标 设用情形 三个以上第三节 开标、评标与中标 关于资格审查1、资格预审2、资格后审3、资格审查的主要内容和要求主要看潜在投标人或投标人是否具备：1）具有独立订立合同的条件2）具有履行合同的能力3）没有处于被责令停业等状态4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题5）法律法规规定的其他条件关于招标文件1、出售：自招标文件出售之日起至出售之日止，最短不得少与5个工作日。2、招标文件内容3、对招标文件的强制性要求：1）内容要体现公平2）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。3）依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。时间要合理。案例：2006年6月8日，招标人发出招标文件。招标文件中规定了提交投标文件截止的日前为2006年6月25日。某投标人认为这个时间的规定违法了招标投标法，你怎么认为？分析：是否违法应根据具体项目来确定。对于必须招标的项目（应符合两个条件：既要属于必须招标的项目范围，又要符合相应的规模标准，缺一不可），最短是不得少于20日。对于不是必须招标的项目也可以招标，但就不受“不得少于20日”的限制了。只要能满足“投标人编制投标文件所需要的合理时间”就可以了。4）招标文件应当规定一个适当的投标有效期 投标有效期是指招标文件规定的投标文件有效期，从提交投标文件截止日起计算。 如果投保人在投保有效期内补充、修改、撤回投标文件，招标人有权没收其投标保证金并要求其赔偿损失。5）标底不是强制性的，标底作用是做参考，不是评标的唯一依据，一个工程只能编一个标底，标底必须保密。关于评标委员会的规定和评标办法1、组成：人数不少于5人，单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总数的三分之二。2、评标专家的条件：8年以上，高级职称3、按废标处理的情形：6+34、评标报告由评标委员会全体成员签字。5、中标候选人应当限定在一至三人，并表明排列顺序。关于中标的要求1、确定中标人（时间要求）2、中标通知书3、签订合同（时间要求）4、招标投标情况书面报告关于招标组织形式和招标代理（略）第四节 投标的要求1、投标文件的内容2、投标保证金：是为防止投标人不审慎投标而由招标人在招标文件中设定的一种担保形式。 投标保证金不得超过投标总价的百分之二，最高不超过80万元人民币。 关于没收：两种情形。3、投标文件的提交与补充、修改、替代或撤回 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地 点；在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。4、联合体投标 只签一个合同 资质等级就低不就高 承担连带责任5、关于不正当竞争的禁止性规定6、开标程序：开标由招标人主持，所有投标人参加。投标人或其代表、公证机构检查密封情况。第六章 标准化法 主要是对标准的制定、标准的实施作出了规定。 第一节 工程建设强制性标准的实施关于实施工程建设强制性标准的监督管理 监督检查的方式：重点检查、抽查和专项检查。 监督检查的内容 （5条）第二节 工程建设标准的分类 工程建设标准的分级 ：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准关于工程建设强制性标准和推荐性标准 第七章 环境保护法第一节 建设工程项目的环境影响评价制度关于分类管理可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书。可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表。对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。2 、关于审批:审批部门、时间3 、环境影响的后评价和跟踪管理第二节 环境保护“三同时”制度 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第三节 水、大气、噪声和固体废物环境污染防治 一、水污染防治1、防止地表水污染的10个规定2、防止地下水污染的5个规定 二、大气污染防治 与工程建设相关的5个规定 三、环境噪声污染防治 与工程建设有关的噪声是建筑施工噪声和交通运输噪声 ，具体有5个规定。四、固体废物污染防治与工程建设有关的8个规定 五、危险废物污染环境防治的特别规定 （10个）第八章 节约能源法主要对节能管理、合理使用能源、节能技术进步作出规定。第一节 民用建筑节能的有关规定 关于建设工程项目的节能管理 民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。 国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。 国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。 国家限制进口或者禁止进口能源消耗高的技术、材料和设备。关于建设主体的节能义务 建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买人明示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。建设节能主体包括： 城乡规划主管部门与建设主管部门、施工图审查机构 、建设单位设计单位、施工单位、工程监理单位。 第二节 建设工程项目的节能管理一、节能的含义所谓节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。节约资源是我国的基本国策。二、节能管理的基本思路 (一)编制节能计划(二)节能考核评价 (三)节能产业政策(四)节能技术创新(五)节能监督第三节 建设工程节能的规定 关于建筑节能标准 国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业节能标准 。关于固定资产投资项目节能评估和审查制度 不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投人生产、使用。 关于鼓励发展的建筑节能技术及产品第九章 消防法第一节 消防设计的审核与验收关于消防设计文件的审核与备案 关于消防设计竣工的验收与备案第二节 工程建设中应采取的消防安全措施在工程建设中应采取的7项消防安全措施第十章 劳动法立法目的在于为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。第一节 劳动保护的规定一、劳动安全卫生 要注意的是 ：劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。二、女职工和未成年工特殊保护三、法律责任第二节 劳动争议的处理关于劳动争议的处理劳动争议解决方式可以是：申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。关于调解协议书以及调解协议的履行：是由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。 自劳动争议调解组织收到调解申请之日起15日内未达成调解协议的，当事人可以依法申请仲裁。达成调解协议后，一方当事人在协议约定期限内不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请仲裁。关于劳动争议仲裁劳动争议仲裁实行的是法定管辖，而仲裁法规定的是约定管辖。 当事人对劳动争议仲裁裁决不服的，可以向法院起诉。仲裁法规定的仲裁，则采用或裁或审的体制。劳动争议仲裁的原则 1一次裁决原则 即劳动争议仲裁实行一个裁级一次裁决制度一次裁决即为终局裁决。当事人如不服仲裁裁决只能依法向人民法院起诉，不得向上一级仲裁委员会申请复议或要求重新处理。2合议原则 3强制原则关于仲裁委员会或仲裁庭组成人员的回避（4种人）关于劳动争议仲裁的申请与受理 1申请2受理3审理4执行通过人民法院处理劳动争议 人民法院受理劳动争议案件的条件：其一是争议案件已经过劳动争议仲裁委员会仲裁，其二是争议案件的当事人在接到仲裁决定书之日起15日内向法院提起。实行两审终审。第十一章 档案法第一节 建设工程档案的种类 一、工程准备阶段：包括的内容二、监理文件内容三、施工文件内容四、竣工图和竣工验收文件内容第二节 建设工程档案的移交程序一、各主要参建单位向建设单位移交二、建设单位向政府主管机构移交三、重大建设项目档案验收第十二章 安全生产法立法目的：对生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与凋查处理四个主要方面做出了规定。第一节 生产经营单位的安全生产保障一、组织保障措施矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位。从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。” 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责（6条）。同时，安全生产法第42条规定：“生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当直即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。” 生产经营单位的安全生产管理人员应根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查：对检查中发观的安全问题，应当立即处理；不能处理的应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投人使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。二、管理保障措施危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应证资质的单位或者个人。三、经济保障措施（4部分）1保证安全生产所必需的资金2保证安全设施所需要的资金安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。3保证劳动防护用品、安全生产培训所需要的资金生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。 4保证工伤社会保险所需要的资金生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。四、技术保障措施 生产经营单位对重大危险源应当登记建档 ,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。对员工宿舍的管理:生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。对危险作业的管理:生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理确保操作规程的遵守和安全措施的落实。对安全生产操作规程的管理:生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 对施工现场的管理:两个以上生产经营单位在同一作业区内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。五、关于法律责任第二节 从业人员安全生产的权利和义务权利：1知情权2批评权和检举、控告权 3拒绝权4紧急避险权5请求赔偿权6获得劳动防护用品的权利7获得安全生产教育和培训的权利义务：1遵守安全生产规章制度的义务2接受安全生产教育培训的义务3危险报告义务第三节 生产安全事故的应急救援与处理 关于生产安全事故的分类（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者l亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上l亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者l000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。关于生产安全事故报告 1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；3)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。报告事故的内容（6点）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。关于生产安全事故调查处理特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。 关于事故调查报告事故调查报告的内容（6点）关于处理时限重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以延长，但延长时间最长不超过30日。第四节 安全生产的监督管理关于安全生产监督管理部门的职权 关于安全生产监督检查人员的义务第十三章 建设工程安全生产管理条例立法目的在于加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。建筑法和安全生产法是制定该条例的基本法律依据。第一节 建设工程安全生产管理制度1、安全生产责任制度主要内容包括：(1)从事建筑活动主体的负责人的责任制建筑施工企业的法定代表人要对本企业的安全负主要的安全责任。(2) 建筑企业根据需要设置的安全处室或者专职安全人员要对安全负责。(3)岗位人员的安全生产责任制岗位人员必须对安全负责。从事特种作业的安全人员必须进行培训，经过考试合格后方能上岗作业。2、群防群治制度3、安全生产教育培训制度4、安全生产检查制度-是安全生产的保障。5、伤亡事故处理报告制度 -事故处理必须遵循一定的程序，按照“事故原因不清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则。-四不放过。 6、安全责任追究制度 -建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，由于没有履行职责造成人员伤亡和事故损失的，视情节给予相应处理；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任第二节 各建设工程参与单位的安全责任 关于建设单位的安全责任和法律责任 关于监理单位的安全责任和法律责任 关于施工单位的安全责任和法律责任 关于勘查、设计单位的安全责任和法律责任关于建设单位的安全责任 一、向施工单位提供资料的责任有关安全方面资料：地下管线、地下工程、气象水文。资料要真实、准确、完整 二、依法履行合同的责任 两个“不得” ：建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。三、提供安全生产费用的责任 “建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。”安全生产需要资金是建设单位提供。 四、不得推销劣质材料设备的责任五、提供安全施工措施资料的责任建设工程安全生产管理条例第10条规定：“建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关的安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”六、对拆除工程进行备案的责任两个应当：建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案 。施工组织设计应当包括的主要内容 (1)工程任务情况；(2)施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；(3)施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施；(4)施工总平面布置图；(5)总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。 施工组织设计中必须包含安全技术措施和施工现场临时用电方案。对基坑支护、降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位还应当编制专项施工方案。工程监理单位依法应当对这些安全技术措施和专项施工方案进行审查，审查的重点是其是否符合工程建设强制性标准。二、安全隐患报告的责任 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。三、依法监理的责任 关于施工单位的安全责任 一、主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全责任(一)主要负责人 “施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责”。 “主要负责人”并不仅限于施工单位的法定代表人，而是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。强调“管生产必须同时管安全”原则 施工单位主要负责人的安全生产方面的主要职责包括：(1)建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度。(2)制定安全生产规章制度和操作规程。(3)保证本单位安全生产条件所需资金的投入。(4)对所承建的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。(二)项目负责人 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。 项目负责人(主要指项目经理)在工程项目中处于中心地位，对建设工程项目的安全全面负责。 项目负责人的安全责任主要包括：(1)落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程；(2)确保安全生产费用的有效使用；(3)根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；(4)及时、如实报告生产安全事故。(三)安全生产管理机构和专职安全生产管理人员“施工单位应当设立安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员”。专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格，并取得安全生产考核合格证书在企业从事安全生产管理工作的专职人员，包括：施工单位安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的安全责任主要包括：对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。二、总承包单位和分包单位的安全责任1总承包单位的安全责任掌握四句话： 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位应当自行完成 建设工程主体结构的施工。 总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任”。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 三、安全生产教育培训特种作业人员是指从事特殊岗位作业的人员。包括： 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员。四、施工单位应采取的安全措施(一)编制安全技术措施、施工现场临时用电方案和专项施工方案编制专项施工方案对7项危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。(二)安全施工技术交底 “三交底”：公司向项目部 项目部向班组 班组向作业人员：“三宝”指安全帽、安全带、安全网。 “四口”指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口。 “五临边”指：尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边。 (三)施工现场安全警示标志的设置建设工程安全生产管理条例第28条第l款规定，“施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准”。 关于办理意外伤害保险 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣一验收合格止。意味着：分包单位的从事危险作业人员的意外伤害保险的保险费是由总承包单位支付的。关于勘察、设计单位的安全责任 一、勘察单位的安全责任 1确保勘察文件的质量，以保证后续工作的安全的责任 要真实、准确，满足建设工程安全生产的需要 2科学勘察，以保证周边建筑物安全的责任二、设计单位的安全责任 1科学设计的责任 2提出建议的责任 3承担后果的责任 关于其他相关单位的安全责任第十四章 安全生产许可证条例 安全生产许可证条例第2条规定：“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。第一节 安全生产许可证的取得条件建筑施工企业取得安全生产许可证应当与具备的安全生产条件共有12条第二节 安全生产许可证的管理规定一、安全生产许可证的申请建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照本规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证。中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证。其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)下属的建筑施工企业，应当向企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请领取安全生产许可证。二、安全生产许可证的有效期“安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年” 。（三）、安全生产许可证的变更与注销（四）、安全生产许可证的管理强制性规定：(1)未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否有安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。(2)企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。(3)企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理，接受安全生产许可证颁发管理机大的监督检查。第十五章 建设工程质量管理条例 第一节 建设单位的质量责任和义务 1依法对工程进行发包的责任2依法对材料设备招标的责任3提供原始资料的责任原始资料必须真实、准确、齐全。4不得干预投标人的责任5送审施工图的责任建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。6依法委托监理的责任7确保提供的物资符合要求的责任如果建设单位提供的建筑材料、建筑构配件和设备不符合设计文件和合同要求，属于违约行为，应当向施工单位承担违约责任，施工单位有权拒绝接收这些货物。 发包人供应的材料设备使用前，由承包人负责检验或试验，不合格的不得使用检验或试验费用由发包人承担。8不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。9依法组织竣工验收的责任 建设工程质量管理条例第16条第1款规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收的条件（5条）建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用。如果建设单位有下列行为，根据建设工程质量管理条例将承担法律责任：(1)未组织竣工验收，擅自交付使用的；(2)验收不合格。摘自交付使用的；(3)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。10移交建设项目档案的责任建设单位还应当严格按照国家有关档案管理的规定，向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。第二节 施工单位的质量责任和义务 1、依法承揽工程的责任2、建立质量保证体系的责任 建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工