我国国家机构的组织和活动原则.doc

序号3课题三、我国国家机构的组织和活动原则课型授新课时间教学目标掌握两个概念- 民主集中制、依法治国，理解我国国家机构的组织和活动原则。培养学生的理解能力、知识运用能力。教育学生遵法、守法，理解国家的方针政策,认识到中央加强廉政建设的必要性。重点三个原则,依法治国原则。难点三个原则,依法治国原则。板书设计第二课、1.3我国国家机构的组织和活动原则步骤教 学 内 容教材处理意见时间分配复习导入讲授新课讲授新课提问：我国国家机构的设置？归纳：通过前边的学习，我们了解了我国国家机构的设置，那么，我国国家机构以什么样的原则组织起来？又在什么样原则指导下进行活动、开展工作呢？这就是本节课所要研究的问题。1.3我国国家机构的组织和活动原则1. 民主集中制的原则分析：宪法的规定告诉我们，民主集中制是我国国家机构一项最基本的组织和活动原则。民主集中制中的民主指的是什么？1)含义：是指在民主的基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度民主：在我国，从中央到地方，各个国家机关在制定路线、方针、政策，或就某一方面的问题做出决定之前，要善于听取各方面群众的意见和呼声，这样才能使我们的路线、方针、政策以及各项重要决定，真正反映人民群众的意见和要求。听取群众意见、建议、批评的过程，就体现了民主的过程。集中：我国的国家机关，在听取了各方面的群众的意见、建议之后，要对这些生动的、丰富具体的群众意见、建议，本着“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及进里”的加工制作，将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策，这一过程就是集中的过程。二者关系： 民主是集中的前提和基础，没有民主就不会有真正的集中，只有以民主为基础的集中，才能反映人民的利益和意志；集中是民主的保障，离开的集中的民主就会失去正确方向和目标；民主和集中是统一的，二者要相结合，只讲民主，不讲集中，就会出现极端民主化和无政府状态，反之，就会出现个人独断专行，官僚主义滋长。 2）在我国，国家机关实行民主集中制主要表现在以下三个方面 在国家权力机关和人民群众的关系方面 在国家权力机关和其他国家机关的关系方面(国家机关之间横向联系)思考：在国家权力机关与其他国家机关的关系上，我国与资本主义国家的区别？ 我国实行民主集中制原则，资本主义国家实行三权分立的原则。在资本主义国家，立法权、行政权、司法权分别由议会、政府、法院三个机关独立行使，三机关之间保持权力均衡、互相制约的关系。这样容易使国家的一部分权力在互相牵制中抵消，造成决策缓慢，以及人力、物力的浪费。在当代资本主义国家行政机关权力日益扩大的情况下，已使议会成为行政机关的附属物。在中央和地方国家机关的关系方面思考：中央和地方的关系？(统一、自主) 例如：三峡工程：（只在中央才能集中全国的财力、物力、技术力量搞好这项工程；但地方也要发挥积极性，地方一方面要积极支持中央的工程，另一方面又要因地制宜地搞好人口迁移及利用库区资源，发展本地区的经济、文化。）材料一：唐山市政府为密切联系群众、及时解决群众疾苦，设立了市长热线12345，通过这条热线解决了许多群众的困难，受到市民好评。这体现了我国国家机构的什么原则？2、对人民负责原则 1）原因： 2）内容：我国国家机关及其工作人员坚持对人民负责必须做到 第一，密切联系群众 第二，坚持对人民负责，克己奉公、廉洁自律，接受人民群众的监督 第三，坚持对人民负责，就要坚持从群众中来到群众中去的工作方法 从群众中来，就是国家机关及其工作人员在进行工作时要认真听取各方面的群众意见和要求，认真对待群众来信来访，以致使我们的各项工作真正反映群众的呼声和意愿。到群众中去，就是把党和国家的各项方针、政策贯彻到群众的实践中去并以此指导群众的实践活动。例如：我国的各级人民代表定期深入基层考查工作，认真听取各方面群众意见，并把群众普遍反映的问题指定写成提案，交付人民代表大会讨论、决定，并付诸解决。讨论：如何看待国家机关工作人员的腐败现象？归纳：第一，与原则格格不入是不允许的；第二，存在是不合理的，我们必须坚决与之作斗争；第三，并不意味着一片黑暗，例模范人物事迹；第四，正因为有不足，才需要讲原则，讲正气，是希望人们按好的去做，而不是按照不正确的去做。3、依法治国的原则 1） 地位：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 2） 基本内涵： 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。分析：主体党领导的人民群众；领导中国共产党；怎么样去做-依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。 依法治国，其本质和核心是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，即依照宪法和法律规定来治理国家。两组概念 人治 法制 法治 法治人治独裁与专断法治民主基础不同法治与人治人治随意性、多变化，导致社会不稳定法治统一性、稳定性、权威性，保证社会稳定发展特点不同人治不平等法治平等体现原则不同法制一般指静态意义上的法律和制度法治是一个动态过程，包括立法、执法等诸多环节法制与法治思考：依法治国与坚持党的领导是什么关系？分析：应该肯定，依法治国与坚持党的领导并不是矛盾的，我国是社会主义国家，共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。共产党是依法治国的倡导者，宪法和法律就是党领导人民依据一定的法律程序制定的，党还把遵守宪法和法律作为自己活动的根本准则，并带头遵守和实施法律。应该说，依法治国是坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事三者的统一。我国实现依法治国的根本目的是行使人民当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。3）如何做到依法治国 材料二：1979年至1999年，全国人大及其常委会审议通过的法律和有关法律问题的决定见下表（单位：件）类别届次法律有关法律问题会议合计五届人大期间411960六届人大期间471663七届人大期间602787八届人大期间8532117九届人大期间121123合 计245105350材料三：1998年3月，重庆市第一中级人民法院依照公开举证、质证、认证、公开辩证、公开断理、公开裁决等法定程序，依法对重庆綦江虹桥垮塌案进行公开审判。材料四：国务院召开的依法行政工作会议，1999年7月5-6日在京举行。朱镕基总理在会议上强调，切实全面推进依法行政。材料五：1999年9月3日，湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院作出终审判决，彭正梅诉复兴镇人民政府行政侵权赔偿一案以彭正梅的最终胜诉而告终。村民告倒镇政府。分析：四则材料各反映了什么政治现象？材料二体现了立法机关严格按照立法程序制定法律，确保各项事业有法可依。材料三反映司法机关公正司法，严格执法，标志着法律面前人人平等，标志着我国依法治国水平的提高。材料四反映了行政机关严格依法行政是依法治国的关键。材料五表明在我国实施依法治国方略的过程中，由于切实做好了普法教育工作，广大普通群众提高了法律意识，连老少边穷山区的农村妇女也敢于用法律武器来维护自己的合法权益。标志着我国依法治国水平的提高，也说明了依法行政势在必行。四则材料共同反映了依法治国作为我国的一个治国方略已深入人心。依法治国的要求：立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依，这是实现依法治国的前提。行政机关要严格依法行政，这是依法治国的重要环节、关键。司法机关要公正司法、严格执法，这是依法治国水平高低的标志。必须加强法律监督工作和普法宣传工作。四、本课小结：我国国家机构的组织和活动原则：1、_原则。体现在：第一，在_的关系方面；第二，在_的关系方面；第三，_的关系方面，遵循_原则。2、_原则。要求：第一，_；第二，_；第三_。3、_原则。含义：_。实行这一原则的根本目的在于_它的本质是_。要求：第一，立法机关要_；行政机关要_；司法机关要_。 4、实行这些原则的根本目的在于_。五、课堂练习： 1、 近一段时间，党和政府高度重视下岗职工的再就业和生活保障工作，这体现了我国：A国家机关人员由民主产生 B国家机构实行对人民负责原则*C国家机构实行民主集中制原则 D下岗职工再就业是当前工作的中心2、在许多地方国家机关中，往往是“一把手”的意见否决多数人的意见，成为“唯一”表决权。这种现象：A严重违背了对人民负责原则 B是一种违法行政行为C体现了集中指导下的民主 D违反了民主集中制原则3农村村民委员会是我国的：A基层政权组织 B基层自治组织 C基层社会团体 D基层经济组织4由“依法治国，建设社会主义法制国家”到“依法治国，建设社会主义法治国家” 的提出，一字之差：A 说明我国已形成了完备的有中国特色的社会主义法律体系B 反映了我们对社会主义民主政治认识的深化和发展C 标志着我国民主法制建设将进入更加重视法律实施，更加注重依法治理的阶段D 完善社会主义法制是实现依法治国的基本条件5依法治国与以德治国的关系？六时事材料：两个方略1、“以德治国”方略提出的意义以德治国的重要思想是站在新世纪的历史高度，深刻总结古今中外治国经验的基础上提出的适应时代发展要求的治国方略，在理论上是对马克思主义国家学说的丰富和发展，是对我们党领导人民治理国家基本方略的完善和创新；在实践上，它必将对我国的社会稳定和道德风尚产生积极的影响，大大推动我国的社会主义现代化建设。我们应从代表先进文化前进方向的高度、从社会主义精神文明建设的高度、从增强综合国力的高度、从维护国家与社会长治久安的高度来认识“以德治国”的重要性。2、“依法治国”与“以德治国”的辩证统一关系（1）“法治”属于政治建设和政治文明，“德治”属于思想建设和精神文明，两者属于不同的范畴，但都是管理国家、治理社会的重要手段。（2）“依法治国”的本质是崇尚宪法和法律在国家社会生活中的绝对权威；“以德治国”是运用社会主义道德来治理国家。它们各自具有独特的地位和功能，但两者都是党领导人民治国的基本方略。（3）“依法治国”与“以德治国”是相辅相成、相互促进、不可分割的两个方面。从一定意义上说，法律是外在的规范，是他律，道德是内在的约束力，是自律；“法治”是治标，而“德治”则是治本；“法治”以权威性、强制性规范社会成员的行为，“德治”以教育、导向的作用来提高社会成员的自律意识，从而规范人们的行为；“德治”是“法