危房改造讲话.doc

同志们： 经县政府研究决定，今天召开全县农村危房改造工作会议，主要任务是传达贯彻省、地农村危房改造工作会议精神，总结2009年全县农村危房改造工作，具体安排部署2010年度我县第一批农村危房改造任务。县政府对此项工作高度重视，会前，召开县长办公会议专门听取了全县农村危房改造工作领导小组工作开展情况汇报，研究了全县农村危房改造工作相关事项。刚才，县危改办副主任何天祥同志传达了省、地危改工作会议精神，县危改办副主任田小东同志宣读了沿河自治县农村危房改造工程2010年度第一批改造任务实施方案，县危改办主任崔永龙同志传达了省、地危改办关于加强农村危房改造补助资金管理的通知精神，希望大家严格按照方案的具体要求，结合省、地危改工作会议精神和要求，认真抓好落实。下面，我就如何落实省、地农村危房改造工作会议精神，扎实做好今年全县第一批农村危房改造工作讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，提高认识 实施农村危房改造工作是党中央、国务院高度重视的一项重大民生工程。2010年中央一号文件指出，“要加快推进农村危房改造，抓好当前农村建房快速增长和建筑材料供给充实的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡、鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。”可见，今年国家对这项工作的重视。同时，省委、省政府高度重视农村危房改造工程，石宗源书记就深入推进全省农村危房改造作了重要批示，明确提出五个更加：“要更加注重地方特色、更加注重群众意愿、更加注重质量安全、更加注重资金整合，进一步加大工作力度，确保完成贵州省农村危房改造任务，让党中央放心，让人民群众满意。”林树森省长多次强调，“要求真务实，真抓实干，确保如期完成农村危房改造任务。”地委、行署领导也多次对农村危房改造工作作了具体要求,“要求各地以对党和人民高度负责的精神，把做好农村危房改造工作作为重大的政治任务抓紧抓好抓出实效。”对此，我们务必要提高对农村危房改造工作必要性和重要性的认识，把思想和行动统一到中央及省委、省政府和地委、行署的重大战略部署上来。 （一）实施农村危房改造工程是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要高度关注民生、保护民权、维护民利，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。党的十七大将“住有所居”与“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”列为加快推进以改善民生为重点的社会建设重要目标。因此，加强农村危房改造、实现居者有其屋，是贯彻落实党的十七大精神、切实改善民生、扎实推进社会主义新农村建设、深化扶贫工作的重大举措。随着经济社会的不断加快发展和党的一系列惠民政策的贯彻落实，我县民生问题有了较大改善，但由于历史与自然等原因，农村还存在一定数量的危房，抗灾能力十分脆弱，这就要求我们从广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，实施农村危房改造工作。 （二）实施农村危房改造工作是改善民生的重要内容。民居问题是关注民生的重大问题，是农村发展的重大问题，是全面建设小康社会的重大问题。安居才能乐业，对于广大农民群众来说，房子是生活中天大的事，常常是倾其所有甚至不惜负债来盖房子。妥善解决农村群众的住房问题，顺应了广大农民群众的愿望和要求。我县2009年开始实施农村危房改造工作，在县直相关部门和相关乡镇党委、政府的共同努力下，本着“突出重点、分类帮扶、统筹兼顾”的原则，分两期对全县农村特困群众和地质灾害危房户进行了改造，共改造农村危房户2542户，项目总投资8388.6万元，其中，中央、省投入资金3238.06万元、地区投入资金201.1万元、县级匹配资金583.34万元、农户自筹资金（含投劳折币）4366.1万元。项目涉及和平、官舟、淇滩、板场、夹石等11个乡镇、163个行政村、533个自然寨，受益人口9981人，总建筑面积达15.252万平方米。通过实施危房改造，农民的居住条件大改善、居住环境大变样。但目前全县仍有24204户农民群众居住在危房里，大多数是贫困户、特困户和老弱病残户及劳动力缺乏的弱势群体，这是农村危房改造的重点和难点。启动农村危房改造工程，解决农村困难群众自身无力改造危房的问题，是农村住房困难群众的热切期盼，是加快推进农村危房改造的重要途径，是保民生的必然要求。 （三）实施农村危房改造工程是扩大内需的重要举措。国务院出台的应对国际金融危机、稳定农业发展促进农民增收的八项政策措施的重要一项，就是加强农村民生工程和基础设施建设，把支持农民建房、改善农民居住条件作为今后一个时期扩大农村消费的重要着力点。应对国际金融危机，扩大内需，农村潜力巨大。我们除了要认真落实各项强农惠农政策，千方百计增加农民收入外，还必须扩大农村消费需求，这就要求把农村危房改造作为扩大农村消费需求、增加农村基础设施投资、促进农村经济增长的重要举措。农村危房改造工程需要钢筋、水泥、砖及配套设施设备，而且需要大量劳动力及配套服务，虽然单体工程建设规模并不大，但单体工程的个数不少，聚小成大，将形成相当大的实物投资量，成为固定资产投资新的增长点。从这个意义上说，实施农村危房改造工程，不仅是中央保民生的一项重要举措，更是扩大内需保增长的重要举措。各乡镇、县直有关部门一定要深刻认识实施农村危房改造工程的重大意义，站在讲政治、讲大局的高度，把认识统一到中央及省委、省政府和地委、行署的指示精神上来，把行动统一到县委、县政府的要求上来，切实增强做好农村危房改造工作的紧迫感、责任感和使命感，以对党对人民高度负责的精神，以对贫困农民的深厚感情，把做好农村危房改造工作作为重大的政治任务抓紧抓好抓出实效。 二、明确任务，强化措施，精心组织 根据省委、省政府和地委、行署的统一安排，我县今年10月31日前要完成1023户农村危房改造工作任务，目前有效时间不到5个月，时间紧，任务重，压力大，我们必须强化措施，加快进度，精心组织实施，确保完成改造任务。 （一）明确基本要求。危房改造工作是一项政策性较强的民心工程，在工作中要掌握政策、明确要求、科学规划。要严格执行“最危险住房、最困难群众”的原则，防止“不该改的改了、该改的却未改”的现象发生。必须明确，农村危房改造主要是解决困难群众的基本居住安全问题，是“雪中送炭”。各乡镇要积极引导困难群众从农村危房改造建房规划设计图集中选定房屋结构和建筑面积，既不能贪大求洋，又不能随心所欲。当前，我县的农民普遍都还不很富裕，按照农村追求宽房大屋的习惯和心理，有部分农民肯定是想把房子建大建宽，有的甚至会盲目追求大而借钱建，造成房子建大了，口袋掏空了，债务增多了，有的甚至会因此而成为新的贫困人口。为此，对农村危房改造的标准一定要从严控制，原则上，每户建筑面积为40至60平方米，对有一定自救能力的危改户，结合其意愿，可适当增加建筑面积，但房屋建筑风格必须从农村危房改造建房规划设计图集中选定，必须确保在今年10月31日前竣工。要充分认清实施农村危房改造的目的是帮助困难群众改善基本居住条件，不能与追求宽房大屋混为一谈，扭曲农村危房改造的初衷。要科学把握危房改造的基本对象，危房改造的主要对象是居住在经鉴定为危房的分散供养的五保户、低保户和困难户，我们在确定对象时要坚持先重后轻的原则，优先解决重度危房、五保户危房、低保户危房、困难户危房、残疾户危房和地质灾害危房。在运行机制上坚持政府主导的原则，按照“政府组织、乡镇实施、部门配合、社会参与”的运作方式，坚持资金统筹使用的原则，集中中央、省、地、县四级危房改造资金，统一使用，发挥资金的最大效益。 （二）严格工作程序。程序问题是危房改造过程中的关键内容，目前出现的一些来信来访很多反映的是政策宣传不到位，工作程序不到位暴露出来的问题。农村危房改造工作涉及千家万户农民群众的切身利益，在操作上我们必须坚持政策公开、对象公开、补助标准公开。在对象确定上要严格按照建房对象申请村组民主评议乡镇审查县级审批报地区危改办备案的程序进行。要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审核环节的结果要在村务公开栏公示，增强工作透明度，接受广大人民群众监督。 （三）严把建设质量。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，对一个地方来讲，是一项重大民心工程；对一个农户来讲，是一生的大事，有的是一辈子建一次房，有的甚至是几代人才建一次房，非常不容易，一定要建立“百年大计、质量第一”的方针，严防“豆腐渣工程”，杜绝“新房变危房”的情况出现。新建房的选址要符合避灾要求，做到“三避二高一便利”，即避开洪涝区、避开滑坡危岩地段、避开泥石流发生区，高于洪涝线、高地势，饮水、交通便利的地方，避免出现新的困难和安全隐患。各乡镇、县直相关部门要本着对党、对人民、对历史高度负责的态度，切实负起责任，在各个环节从严把关，确保生产安全和房屋质量安全，努力把农村危房改造工程打造成人民满意的优质工程、党委政府放心的廉政工程、经得起历史检验的德政工程，决不允许因为任务重、时间紧而放松对质量的监管。凡因质量问题，群众反映强烈或造成重大损失和重大影响的，要认真依法查处。 （四）严格资金管理。科学合理使用危房改造资金，发挥资金的最大效益是顺利实施农村危房改造的重要保证。今年，中央和省、地安排我县2010年第一批农村危房改造资金1437.62万元，目前已到位资金571.15万元，地区将匹配资金76.45万元，县政府还将投入300余万元用于农村危房改造。可见，农村危房改造资金量大，而且这些资金来之不易。对于财政来讲，是尽了最大的努力，各乡镇、县财政局要加强对资金的管理，坚持“专户储存、专帐管理、精打细算、厉行节约”的原则，做到专款专用、分账核算，严禁截留、挤占和挪用，要严格按照工程进度拨付资金，合理安排好资金的使用，对那些无管理能力的贫困户，乡镇要明确专人协助管理使用，确保资金的使用方向。今年，五保户重度危房、低保户重度危房原则上每户平均补助2万元，困难户重度危房原则上每户平均补助1万元，各乡镇在具体实施过程中，在切实体现公平、公正、公开和不改变危改资金用途的情况下，根据危改户贫困程度、房屋危险程度等实际情况，可对平均补助标准进行适当调整。县财政、监察部门要定期对危改资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保资金安全。 （五）确保工程进度。根据省委、省政府和地委、行署的统一安排，我县今年10月31日前要完成1023户（茅草房）农村危房改造工作，这是一项工作任务，更是一项政治任务，必须不折不扣地完成。县农村危房改造工作领导小组已将计划任务分解落实到了乡镇，从今天算起，离竣工验收的有效时间不到5个月，时间十分紧张，任务十分艰巨。大家要把这项工作当成是执行能力的一次大检验。各乡镇要精心组织，采取切实有效措施，研究部署，分解落实，倒排工期，定期促办，不折不扣地、优质高效地完成今年的农村危房改造任务。 （六）注重社会参与。农村危房改造是政府的责任，也是全社会的共同责任，必须调动方方面面的力量参与进来。我们要坚持以往危房改造工作中形成的好做法，通过国家补助一点、地方配套一点、农户自筹一点、亲朋好友帮一点、社会力量捐一点、对口联系单位帮助一点以及农民投工投劳等方式，多渠道筹措资金，切实解决农村危房改造的资金困难问题。要把“支部结对共建”、县直单位联系新农村建设工作与农村危房工作结合起来，县直各单位要对所联系村的危房改造户在资金、物资等方面提供力所能及的帮扶，把危房户的改造情况纳入年终对联系单位工作考核的一项重要内容。 三、加强领导，明确职责，狠抓落实 农村危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，各乡镇和县直相关部门一定要加强领导，精心组织，协调配合，统筹推进，不断提高农村危房改造的工作效率。 （一）加强组织领导。加强组织领导是推进农村危房改造工作的可靠保证，明确工作责任是推进农村危房改造工作的主要抓手。为了保证全县危房改造工作顺利实施，县政府调整充实了县农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在县政府办，具体负责组织协调和业务指导等工作。各乡镇也要完善农村危房改造组织工作领导体系，建立健全责任制，由主要领导任组长，明确一名班子成员专门负责，一名干部主抓，迅速将任务分解到村、到人，形成“乡镇党政主要领导统筹抓、分管领导亲自抓、牵头部门具体抓、相关部门协调抓”的工作机制。要把今年的农村危房改造工作放在首位，当成“保发展、保民生、保稳定”的重大举措，乡镇主要领导要经常听取汇报，了解情况，及时解决农村危房改造工作中出现的各种矛盾和困难，真正把“一把手”为第一责任人的农村危房改造工作落到实处，分管领导要经常深入危改一线，加强检查指导，将农村危房改造工作不折不扣地落实到位，把农村危房改造工程抓紧抓实抓出成效。会后，各乡镇要迅速召开农村危房改造工作动员会，做好任务分解，制定具体的工作计划，做到目标再细化，责任再明确，措施再落实。 （二）明确工作职责。农村危房改造工作涉及范围广、部门多，建设任务重，各有关部门要充分发挥职能作用，加强沟通，紧密协作。县危房改造工作领导小组办公室要作为牵头部门负责统筹、协调项目的实施，全面掌握危房改造进度，收集整理上报资料及有关工作的协调和业务指导；县民政部门负责对象户的审核，实施五保户集中建房供养项目，争取上级部门专项资金；县发改、财政部门负责安排年度投资计划，积极争取国家和省、地政策支持，整合项目资金，加大财政投入；县国土、水利、供电等部门负责解决危房改造用地、用水、用电等问题；县报道中心、电视台负责宣传策划，及时报道工程建设进展情况，为推动工程建设顺利实施营造良好社会舆论氛围；县旅游、文广、民委等部门负责民族村、民族文化景点设计和建设费用差额落实；县审计、监察等部门负责对危房改造资金的监督管理，曝光和查处违纪、渎职等行为；县农村危房改造工程领导小组成员单位要树立全局观念，认真履行职责，密切配合，各司其职，凡事多沟通，多交流，共同把全县农村危房改造工作做好。 （三）加强督促检查。加强对农村危房改造工作的督促检查，建立严格督查抓落实的工作机制。县危房改造领导小组办公室要认真履行职责，组织、协调好相关部门深入基层调查研究，抓好督促检查，掌握工程进展情况，及时帮助解决农村危房改造工作中发现的实际问题。要建立农村危房改造情况通报制度，县政府督查室要全面掌握各乡镇危房改造工作进度情况，及时进行督办，对在危房改造工作中进度缓慢、措施不力的要给予定期通报。县财政、监察、审计部门要切实加强对危房改造资金的专项检查、审计和监督，对截留、挤占、挪用危改专项资金或因工作失误造成严重质量问题的，将严格按照贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责制办法，严肃追究有关领导和干部及相关人员的责任。同志们，实施农村危房改造工程意义重大，任务艰巨。我们一定要在重视程度、认识高度、工作力度上做到思想再统一、认识再提高、措施再加大，以对人民群众高度负责的精神，以求真务实的态度，按照会议的要求积极行动起来，系统安排，统一部署，扎实工作，努力把好事办好、把实事办实，紧紧围绕“作风建设年”和“任务落实年”的要求，为实现保增长、保民生、保稳定目标，促进我县经济社会较快发展作出积极贡献！春节前，我们召开过全县农村危房改造工作大会，回顾总结了2009年全县农村危房改造工作，并对有关乡镇进行了表彰，安排部署了2010年农村危房改造工作。在这样短的时间内，县委、政府又决定今天召开这次会议，足以说明此项工作的重要性和紧迫性。今天会议的主要任务就是全面贯彻地区会议精神，动员全县上下进一步提高认识、统一思想，增强责任感和使命感，突出重点，突破难点，又好又快地完成今年我县的农村危房改造任务。下面，我讲三点意见。 一、认清形势、提高认识、增强抓好农村危房改造工作的紧迫感和使命感 2010年的中央一号文件指出，“要加快推进农村危房改造，抓好当前农村建房快速增长和建筑材料供给充实的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡、鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。”可见今年国家对这项工作的重视。同时，省委、省政府和地委、行署高度重视农村危房改造工程，石宗源书记就深入推进全省农村危房改造作了重要批示，明确提出五个更加：“要切实增强更加注重地方特色、更加注重群众意愿、更加注重质量安全、更加注重资金整合，进一步加大工作力度，确保完成贵州省农村危房改造任务，让党中央放心，让人民群众满意。”林树森省长多次强调，“要求真务实，真抓实干，确保如期完成农村危房改造任务。”省委常委、常务副省长、省农村危房改造工程领导小组副组长王晓东强调，“要创新思路、创新机制，一手抓改造任务的完成，一手抓农危改经验的总结提炼，建立严格的奖励约束机制，采取有力措施整改目前存在的困难和问题，确保又好又快地推进农村危房改造。” 地委、行署领导也多次对农村危房改造工作作了具体要求,“要求各地以对党和人民高度负责的精神,以对贫困农民的深厚感情,把做好农村危房改造工作作为重大的政治任务抓紧抓好抓出实效,要坚持好群众自愿、质量第一、循序渐进、严格标准和坚持公平、公正、公开的原则，切实加强对农村危房改造工作的领导，进一步明确责任，形成合力，进一步加强督促检查，严格考核，进一步强化宣传，广泛发动,进一步转变作风，狠抓落实。” 去年，我县危改工作在各级各有关部门的艰苦努力、创新工作下，取得了较好的成效，得到上级有关部门的好评，但是也有很多工作需要完善。各乡镇农危改工作都不同程度存在一些问题，进度不一致，一是少数乡镇2009年的任务还没有全面完工，档案资料未完善，电子信息录入还未完成。二是工作不细，底数不清。三是部分乡镇前期工作欠帐多，确定危改对象程序不到位，对象底数不清。四是对农村危房改造工作的宣传力度不够，农户对农危改政策、申报程序等相关政策不清楚。五是农村老年公寓建设和地灾集中安置点工程进展迟缓。六是已被核查取消的对象有的还未重新落实，希望引起高度重视，采取一切措施抓紧补救。 今年，我县的任务已经下达，重点是全面消除五保户危房和茅草房危房。2O09年11月28日，省委常委、常务副省长王晓东在黔东南州召开的全省农危改工程座谈会上的讲话中就指出，今年农危改工作要以茅草房危房改造为重点，大力改善茅草房危房困难群众居住条件，最大限度加快危房改造步伐。我县的茅草房危房比较多，占全县危房3.8万户中的15%以上，其中部分对象一无资金，二无劳力。各乡镇要采取一切措施，将任务责任落实到具体人员，实行帮建，工作任务十分艰巨。一是资金匹配压力大，县财政今年匹配的危改资金达2700万元；二是建设黔西北民居任务重，今年6709户危改任务3700户按生态文明家园标准进行建设，需要大量技术工人和建筑材料；三是改造的对象均属极度贫困，群众自筹资金困难，影响农危改工作的顺利推进。 从以上情况看，同志们必须清醒的认识到，农村危房改造工程是党中央、国务院以及省委、省政府和地委、行署交给的一项光荣而又艰巨的政治任务，是一项民心工程、德政工程，我县农村危房改造工作任务重、压力大、难度大，需要资金多,形势不容乐观。因此，各乡镇各有关部门要切实增强抓好农危改工作的紧迫感和使命感，高度重视，按照省委、省政府和地委、行署的安排部署，统一思想，加大力度，精心组织，采取切实有效的措施，不折不扣地、优质高效地完成今年的农村危房改造任务。 二、突出重点，突破难点，全力推进我县农村危房改造工程 2010年,农村危房改造工作年度目标任务相当繁重,我们要抓住重点，突破难点，采取强有力措施全力推进农村危房改造工作任务圆满完成，具体来说，就是要着力抓好“一个加强”、“两个保障”、“三个落实”和“四个严格”等四个方面工作,力争使我县农村危房改造工程在年内有新突破。 第一，加强基础性工作。“基础不牢，地动山摇”。基础性工作不做好，要顺利推进农村危房改造工作就是一句空话。各乡镇在任务分解上，普遍感到困难，其中一个重要原因是基础性工作没有做好，导致底数不清、情况不明。2O08年调查摸底等级评定和2009年复核时，由于时间仓促，认识不清，基础工作不扎实，有的没有严格按程序办理，造成了数据不实。现在，随着工作越来越深入，管理越来越严格，要求越来越高，底数不清的问题就彻底暴露出来。因此，各乡镇、各有关部门必须加强基础性工作，做好农村危房改造对象的数据核实,搞清底数,制定实施方案,完善程序，加强档案资料的管理和完善，使全县危改工作能够顺利推进。 第二，抓好两个保障。一是做好技术工人培训的保障。加强培训，储备人才是完成农村危房改造工程的基础，必须重视和加强技术培训工作，县将侧重于师资和管理人员的培训，各乡镇要高度重视技术工人培训，为我县农村危房改造工程的顺利实施奠定坚实的基础。二是继续落实建筑材料生产企业的优惠扶持政策，在保证建材质量的同时，确保价格稳定。全面实施农村危房改造工程，需大量的建筑材料，各乡镇要做好建材的供应和保障工作，要通过加大对危房改造建材企业的扶持力度,采取简化办证手续，减免办证费用的方式激励新办砖厂和临时砂石厂，对建材实行限价以及通过引进保证产品质量及价格稳定的建材生产企业和经销商与乡镇签订合同等方式做好建材的供应和保障工作，在保证建材质量的同时，确保价格稳定。 第三，做到三个落实。一是抓好乡镇、村危改任务落实。县危改办下达了2010年农村危房改造工程任务，要求25个乡镇在9月30日前必须完成6719户农村危房改造任务，各乡镇要将任务分解，落到实处,确保早动工、早完工、早验收、早入住。以保证农村危房改造工作的顺利实施和正常有序推进。二是抓好资金落实。今年6719户农村危房改造任务已经确定，在中央和省、地的资金未到位之前，县财政拿出部分资金先安排启动，各乡镇要超前谋划，争取主动，保证农村危房改造工程顺利推进，力争使今年的工作取得明显成效。三是抓好特色落实。各乡镇、各有关部门要认真研究，精心组织，把农村危房改造工作与生态文明家园建设有机结合，与文化传承保护、风情旅游相结合，突出黔西北民居特色，为发展乡村旅游提供便利条件，各乡镇要对公路两旁和公路可视范围内的农村危房改造工作做好引导工作，按照生态文明家园图集的实施面不小于50%，力争要做到全县有3700户农村危房改造按黔西北民居风格图集实施。 第四，确保四个严格。一是要严格执行政策不走样的原则。要严格执行“最危险住房、最困难群众”的原则,防止“不该改的改了、该改的却未改”的现象发生。必须明确，农村危房改造，主要是解决困难群众的基本居住安全问题，是“雪中送炭”。要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重农户意愿，引导他们自力更生建设美好家园。二是加强建筑面积控制。必须严格按照中央和省、地的要求实施农村危房改造，按照住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见(建村200984号)中明确指出:“农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户（低保户），新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户（困难户）建筑面积控制在60平方米以下，建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。”的精神，加强建筑面积控制。三是要确保工程质量。实施农村危房改造，对一个地方来讲，是一项重大民心工程；对一个农户来讲，是一生的大事，有的是一辈子建一次房，有的甚至是几代人才建一次房，非常不容易，一定要建立“百年大计、质量第一”的方针，严防“豆腐渣工程”，切实加强技术指导，确保建材质量，确保施工安全，确保工程质量，杜绝“新房变危房”的情况出现，真正建成人民群众的“放心房”、“满意房”。四是要确保资金安全。农村危房改造资金量很大，而且这些资金来之不易。对于财政来讲，是尽了最大努力的；对于农民来讲，是一辈子的积蓄，是血汗钱。要切实加强资金监管，既要把这些资金用好，用出最大的效益，又确保资金运行安全，杜绝贪污、挪用等现象的发生。 三、加强领导,切实履行职能,严格实行责任追究 各乡镇要继续完善农村危房改造组织工作领导体系，建立健全责任制，始终把农村危房改造工程作为党委、政府的两个“一把手工程”,做到机构到位、人员到位、保障到位、措施到位和工作到位，形成齐抓共管，共同推进农村危房改造工作的局面。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓,要把今年的农危改工作放在首位，当成“保发展、保民生、保稳定”的重大举措，把农村危房改造作为一项重大的政治任务抓紧、抓实、抓好抓出成效。 各有关部门要切实增强大局意识和责任意识，充分发挥自身职能。县危改办要统筹、协调和调度好农村危房改造工作；建设部门是农村危房改造工程的具体承担者，要切实履行好危改主体职能作用,确保危房改造工程进度和质量；民政部门要配合好县危改办抓好老年公寓建设及后续管理工作，确保我县老年公寓建得起、住得进、能运转；财政部门要保障政府匹配资金足额及时到位；监察和审计部门要加强过程监察和审计，防止违反政策的现象发生，针对一些乡镇存在对农村危房改造工程政策宣传不到位、补助标准与对象不符、工作程序不规范和优亲厚友等现象，审计部门要加大审计力度。 县、乡纪检监察部门要加大监督查处力度，要抓好贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法的贯彻落实，对违反规定的单位和干部要按照纳雍县农村危房改造工程责任追究办法进行责任追究。 同志们，农村危房改造工程是一项重大的民生工程、民心工程和德政工程，也是县委、县政府2010年“十件实事”之一，各乡镇、各部门一定要提高认识、加强领导、明确责任、精心组织、狠抓落实、以对党和人民高度负责的精神，以求真务实、开拓创新、扎实工作、结奋斗的作风，圆满完成全县农村危房改造工作任务，让党中央、国务院、省委、省政府和地委、行署放心，让人民群众满意!副县长高少甫同志在全县农村危房改造工作促进会上的讲话今天，我们在这里召开全县农村危房改造工作促进会议，主要目的是，传达贯彻落实全省农村危房改造试点工作会议精神，研究安排加快我县农村危房改造试点工作步伐的思路和措施，确保年底前保质保量地完成全县今年的农村危房改造试点工作任务。下面我就如何抓好全县农村危房改造工作简要作个发言。一、增强四种意识，把思想和行动认识统一到县委、县政府的决策部署上来（一）增强机遇意识。中央、省财政拨出专项资金补助农村危房改造，对农村困难群众来说，是一件雪中送炭的大好事，对我们扶贫工作重点县来说，是一次十分难得的机遇。如果今年任务不能完成，明年中央不予安排补助资金。各乡镇一定要认清形势，紧抓机遇，全力抓好农村危房改造试点工作。（二）增强责任意识。农村危房改造工作，按属地进行管理，实行政府负责制。危房改造项目实行计划、任务、资金、目标、责任“五落实”，即项目工程建设的计划下达到乡镇、任务落实到乡镇、资金拨付到乡镇、目标和责任明确到乡镇。各乡镇要义不容辞的承担起自身职责，在县农村危房改造