单一来源采购邀请函.doc

单一来源采购邀请函四川久远银海软件股份有限公司：北海市政府采购中心受北海市社会保险事业局的委托,拟就社保业务档案一体化进行单一来源采购。一、项目名称：社保业务档案一体化单一来源采购 项目编号：D-BZC二、采购内容：社保业务档案一体化，详见采购文件。 三、供应商资格要求具备中华人民共和国政府采购法第二十二条所规定的条件，且承诺履行采购文件的各项规定，国内注册经营本次采购服务的供应商。四、洽谈时间及地点：2017年5月22日9时30分，地点：北海市政务服务中心三楼公共资源交易中心评标室。五、业务咨询（一）采购代理单位：北海市政府采购中心。地 址：北海市北海大道（中段）177号市政务服务中心三楼东侧。项目负责人：费慧栋 联系电话传真（二）采购单位：北海市社会保险事业局 联系人：包翔元 联系电话：2063921。地址：北海市北海大道177号。附件：单一来源采购文件。2017年5月16日单一来源采购文件项目编号：D-BZC目名称：社保业务档案一体化单一来源采购采购单位：北海市社会保险事业局 采购代理机构：北海市政府采购中心2017年5月16日 须 知一、供应商须指定具体负责人，于2017年5月22日9时30分准时到北海市政府采购中心洽谈本次采购事宜。二、有关人员须携带身份证，法人参加洽谈的须提供法人身份证明，属委托代理的须提供法人授权委托书，参加洽谈并接受验证。三、供应商应认真阅读采购文件，并就本次采购标的货物、售后服务、交货期、价格等填写报价文件，按时递交到北海市政府采购中心。报价文件的份数：正本一份，副本二份。四、本次采购项目可进行多次洽谈，直到双方达成一致意见。五、北海市政府采购中心将根据双方达成的协议向成交供应商发出成交通知书，成交供应商据此签订合同。履约保证金按单一来源采购文件的规定执行。六、报价指货物、随配附件、备品备件、工具、运抵指定交货地点、现场安装调试、验收的各种费用和售后服务、税金及其他所有成本费用的总和。七、北海市政府采购中心地址：北海市北海大道（中段）177号市政务服务中心三楼东侧。八、谈判保证金1、谈判保证金为人民币,金额按按采购预算价的2%计交，为：￥2，400.00元。2、交款方式：转帐、电汇等非现金形式（不接受以个人名义交纳的谈判保证金）。3、谈判保证金缴交帐户：开户名称：北海市政府采购中心；开户银行：中国银行北海分行广东南路支行；银行账号：6158575018714、供应商应按本须知中明确的单位全称、开户行、账号，于截标前交到北海政府采购中心账户上，并将交款的银行回单（回执）复印件一并装订于响应文件中。5、对未按本采购文件要求交纳保证金的报价文件，北海市政府采购中心将拒绝接收。6、在办理谈判保证金手续时，请务必在银行进账单或电汇单的用途或空白栏上注明项目名称及项目编号，以免耽误洽谈。九.履约保证金1、履约保证金由采购单位委托采购代理机构收取，由谈判保证金直接转为需缴纳的履约保证金。 2、签订合同至合同期满后，成交供应商按合同履约的，履约保证金由本中心如数退还（不计利息）。如成交供应商不按双方签订的合同规定履约，履约保证金按有关法规处理，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。十、联系人：费慧栋十一、联系电话目需求本项目的总预算为：￥120，000.00元。谈判供应商的最终报价超过项目总预算的，将导致其谈判被拒绝。项目名称数量项目要求社保业务档案一体化1详见附件。1交货（交付）时间：签订合同后7个日历日。2交货地点：北海市社会保险事业局。3付款时间和方式：项目验收通过后一次性付款。附件：项目概述项目背景档案是事物发生、发展、运动过程中通过一定的载体所记载的信息记录。社会保险作为参保人在生、老、病、死、伤、残中提供物质保障的社会保障制度，对参保人在发生上述情况的信息记载要求更为重要，更为迫切，更为严肃和规范。因此社会保险工作中必须高度重视档案的管理工作。为规范社会保险业务档案管理，维护社会保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用，人力资源和社会保障部与国家档案局制定了社会保险业务档案管理规定（试行），规定明确指出了社会保险业务材料归档范围、存放方式、保管期限等。规范的档案管理不仅仅是管理的需要，也是提升业务经办效率的需要。现状及问题2015年1月，广西壮族自治区社保局组织开发了社保档案系统，档案系统版本全区统一，且分别部署在各地市。北海市社保档案系统部署在市本级，已于2015年4月实施完成，目前已全面上线使用。北海市社保业务系统已运行数年，涵盖包含养老、医疗、失业、工伤、生育几大险种。由于社保业务系统与档案系统未进行对接和信息共享，目前全市各社保经办机构在业务系统中办理业务后，还需要在档案系统中进行二次录入；同时，由于电子档案未能及时生成，制约了社保业务经办其他环节对于电子档案的利用，不利于对关键业务风险的控制。建设目标在现有北海市社保业务系统和档案系统的基础上，建设北海市社保业务档案一体化平台，实现社保业务系统和档案系统的信息共享和业务衔接。将档案的采集和应用融合进社保业务系统，实现档案的影像化管理，实现档案在社保业务经办过程中的实时调阅，从而提高业务经办效率，减少工作量，强化对关键业务的审核，规范业务办理流程。业务档案一体化需求档案电子化应支持在事前、事中、事后进行，三个环节的电子档案处理分别指在一个完整的业务流程中，从业务受理、业务经办再到审核审批结束，纸质档案都可以分别进行电子化，实现扫描入库和查看已有电子档案。在档案的电子化过程中，采用条形码和二维码技术将电子材料与实物材料建立一对一关系，方便扫描和查阅。本项目需实现档案系统与业务系统集成，支持事前、事中和事后扫描模式。档案系统所管理的影像档案可在业务系统直接调阅，辅助业务办理；社保业务系统所产生业务信息直接传入档案系统，减少档案的二次著录。业务分析业务经办模式分析用户根据各办理模式的优劣、效率、人员设备投入等情况，选定业务档案一体化的办理模式，便于业务系统和档案系统的改造，提升改造效率。按业务经办与档案电子化的先后次序，主要分为以下三种模式：事前模式：在业务经办前完成档案的电子化工作。根据经办途径不同，又分为网上办理和窗口办理两种。事中模式：在业务经办过程中完成业务数据与电子档案系统集成以及档案电子化工作。事后模式：在业务经办后完成档案的电子化工作。在北海市社保业务经办和社保档案管理中，上述事前、事中、事后模式在业务经办中都有会涉及到，因此本项目建设北海市社保业务档案一体化平台，在业务模式和技术实现上需实现对事前、事中、事后三种模式的支持。以下是对于三种模式的详细分析：事前模式（网上办理）参保单位通过网上经办系统进行业务申报，并上传相应的电子档案。适用于电子档案与纸质档案具有相同效力，不要求提供或不要求业务经办同时提供档案资料的业务场景。网上经办的流程如下图：1、参保单位经办人员登录网上经办系统，选择需要办理的业务，并上传相应的电子档案，即可实现网上业务申报。2、社保机构经办人员接到经办任务，在业务系统中对业务申报信息、电子档案进行审核。如果审核不通过，则反馈给网上经办系统由单位修正；如果审核通过，则进行业务办理。业务办理完成时，产生业务流水号和电子档案编号并建立关联关系，同时完成电子档案归档。虽然网上办理时不提供业务资料原件，但参保单位会定期将业务资料原件提交到社保经办机构保管，所以网上经办的档案也会产生条码，并在接收到业务资料原件时打印并粘贴到业务资料原件上。事前模式（窗口办理）在业务经办前，由社保经办机构前置的登记中心或登记岗位（综合柜员制模式下的前台）进行扫描，形成电子档案。适用于窗口经办压力较小，需审核、扫描的业务资料较少的业务场景。窗口经办的流程如下图：1、社保机构设置前置的登记中心或登记岗位。2、单位经办人员，首先在登记中心或登记岗位进行业务登记，并提交相应的业务资料。3、登记中心或登记岗位的经办人员接受业务资料并进行审核。审核通过的，录入业务信息，同时生成业务登记号（业务登记号唯一不重复，可以作为业务流水号使用），并将受理信息（受理人、参保人、受理时间、业务信息等）写入档案系统，产生电子档案编号和条码，条码打印或附在档案资料上。然后利用扫描仪等设备对业务资料进行扫描，形成档案影像数据。4、社保机构经办人员接到业务登记和扫描完成的待办任务，直接查阅电子档案进行业务办理。业务办理完成时，产生业务流水号，并和电子档案编号建立关联关系。事中模式在业务经办的同时对提交的业务资料进行扫描，形成电子档案。适用于需审核、扫描的业务资料较少或频率较低的业务场景。（实现对关键业务的事中审核）事中模式的流程如下图：1、业务经办时，单位经办人员在经办窗口提交相应的资料。2、社保机构经办人员在进行业务经办的同时，利用高拍仪等设备对业务资料进行扫描。业务开始时，产生业务流水号、电子档案编号和条码。条码打印或附在档案资料上，形成的电子档案归档到电子档案系统中。3、后续业务的经办人员可直接查阅电子档案进行审核、批复等业务。事后模式在业务经办后，再对提交的业务资料进行扫描，形成电子档案。对业务经办无影响，适用于各种业务场景，包括需要对大批量业务资料进行扫描的业务场景。事后模式的流程如下图：1、业务经办时，单位经办人员在经办窗口提交相应的资料。2、社保机构经办人员接收业务资料，进行业务办理并产生业务流水号、电子档案编号和条码。条码打印并附在业务档案资料上。3、在经办结束后，由档案管理人员对档案进行统一整理和扫描，形成电子档案并归档到电子档案系统中。业务环节对应业务环节对应的作用业务环节是档案系统中非常关键的重要数据项，档案系统的每一个业务环节，对应的都是业务办理中具体的一份主表（主件），业务环节包含着案卷类别、保管期限、卷名等重要数据，对生成档案数据至关重要。理论上，档案系统的每一个业务环节，都能在业务系统中找到对应的功能点。业务环节对应的实现方式向用户提交档案系统的管理类、养老类、医疗类、工伤类、生育类、事业类的业务环节列表，再由业务系统对功能编号进行对应确认。档案馆建立档案业务环节与业务名称（编码）质检的对应关系。下图举例展现了管理类的部分业务环节（含要件信息）对应表建设方案业务档案一体化平台设计目标档案系统与其他业务系统的一体化集成，主要目的是实现业务和档案数据传递的无缝衔接，在综合业务、网上申报等系统办理业务的同时，生成对应档案数据进入档案系统，同时影像化纸质材料，达到用户影像支持业务经办、无纸化办公、自动收集档案数据的要求。平台接口设计原则保持接口的通用性，参数值传递进行二次封装为XML格式并加密，尽量做到可配置化。避免业务系统过度依赖于参数的定义，做到可以灵活的普遍适用于各业务系统与档案系统的集成。平台接口实现方式接口实现方式分为两种：WebService和存储过程。接口服务提供方为档案系统。 WebService采用Cxf来实现，返回类型为xml格式。业务系统可以根据wsdl文件调用WebService提供的接口方法。WebService数据交互接口生成对应档案信息接口名称：insertBizInfo在业务系统中，有档案资料产生的业务环节，在办理完成业务后，需调用insertBizInfo接口，将业务基本信息传入档案系统生成对应的档案数据。同步资料类型方法名称：syncImageDatas在业务继续办理或审核的过程中，如出现部分业务资料并未扫描时，需调用syncImageDatas此方法完成资料类型同步，并补扫。业务办结方法名称：commitBizInfo标识一笔业务为办结状态，同时对应的档案可以进入档案系统进行后续管理。业务撤销方法名称：bizRollback标识一笔业务为业务撤销状态，同时对应的档案可以进入档案系统进行后续管理。获取要件信息方法名称：getFileList；通过业务编码和档案门类获取对应业务编码下的要件信息。电子文件存储方法名称：storeFile；将影像文件存放在档案系统可达的位置，并将影像文件的rul通过此接口传递给档案系统，档案系统通过影像url获取到影像信息并保存到档案内容管理平台。存储过程数据交互接口包名：PKG_DA_COMM（1）生成档案数据存储过程名称：PRC_DA_INSERTBIZINFO（2）同步资料类型存储过程名称：PRC_DA_SYNCBIZIMAGEDATAS（3）业务撤销存储过程名称：PRC_DA_BIZROLLBACK（4）业务办结存储过程名称：PRC_DA_COMPLETEBIZINFO（5）获取要件信息存储过程名称：PRC_DA_GETFILELIST影像扫描外部链接在业务系统中需要扫描相关业务材料时，通过业务系统前台页面的触发，使用弹出窗口模式请求档案系统的扫描页面url，在此页面可以著录档案要件信息，然后根据要件信息扫描实物材料。格式：url的访问格式是url+参数。参数包括业务流水号（aaz002）、业务编码（yae049）、档案门类（yue001），支持加解密。影像查看外部链接在业务系统中需要查看相关影像信息的时候，通过业务系统前台页面的触发，使用弹出窗口模式请求档案系统的影像查看页面url。格式：url的访问格式是url+参数。参数包括业务流水号（aaz002）、业务编码（yae049）、档案门类（yue001），支持加解密。社保业务系统改造内容一、新增数据项1.要件信息：一份文件的组成包含主件和附件信息，同时应有主件和附件的页数和份数，最后系统计算总页数。2.文件形成日期：在终审通过的页面，新增date格式或格式为yyyyMMdd的number格式输入框。或考虑不新增输入框，直接获取当前日期作为文件日期。二、接口嵌入在产生档案数据的关键环节基本都要进行接口的嵌入。档案系统改造内容新增功能业务数据归集。此功能用于接收业务系统办结、完整、有效的档案数据，可根据业务经办人员、经办日期查询，也可使用条码枪一边扫描条码一边接收。实施计划北海业务档案一体化平台建设总体分为三个阶段，及系统集成、系统开发、系统实施阶段。每个阶段包括数项工作任务，在具体项目建设过程中，将根据项目建设的需要和工作任务性质统筹规划、合理安排。假设项目从2017年7月1日启动，以下为初步项目实施计划：一、系统集成阶段【2017年7月20日2017年7月31日】 硬件采购（社保档案采集所需要的扫描仪、条码打印机等设备） 系统集成实施 系统集成联调测试二、系统开发阶段【2017年7月20日2017年8月31日】 制定项目开发、测试、系统接口等技术规范和标准 需求调研 对需求进行分析，重组业务、优化流程 系统设计 系统程序编码 系统测试三、系统实施阶段【2017年9月01日2017年10月31日】 系统部署和调试 社保业务系统改造 系统试运行 系统培训 项目服务要求 具有“人力资源和社会保障信息系统统一应用软件前台技术支持商”证书；熟悉我市社保业务、档案信息系统的指标体系、框架结构、数据结构；配备现场开发及维护人员34名。 质量要求：符合国家相关标准。 保修和服务要求：按国家有关规定。 系统出现故障时，供应商724小时服务响应，维护工程师应在接到报障后1小时内到现场处理应用系统出现的故障；及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。北海市政府采购合同合同名称： 合同编号： 采购人（甲方） 供应商（乙方） 签订合同地点： 签订合同时间： 合同使用说明：根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等法律、法规规定，按照竞争性谈判文件规定条款和成交供应商谈判响应文件及其承诺，甲乙双方签订本合同。北海市政府采购合同合同编号：采购人（甲方） 采 购 计 划 号 供 应 商（乙方） 项目名称和项目编号 签 订 地 点 签 订 时 间 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等法律、法规规定，按照竞争性谈判文件（以下简称“谈判文件”）规定条款和成交供应商谈判响应文件（以下简称“响应文件”）及其承诺，甲乙双方签订本合同。第一条合同标的1、服务一览表序号服务内容数 量单位金 额（元）详细内容见报价表附件人民币合计金额（大写）： 小写金额：2、合同合计金额包括服务费、设备费、管理费、验收费、利润、税金及其它所有成本、费用的总和。如谈判文件、响应文件对其另有规定的，从其规定。第二条质量保证乙方所提供的服务质量必须与谈判文件、响应文件和承诺相一致。第三条交付和验收1、服务时间： 、2、服务地点： 。3、验收方式：第四条 付款方式1、资金性质： 。2、付款方式： 。 第五条履约保证金履约保证金由甲方委托代理机构收取，由乙方的谈判保证金直接转为需缴纳的履约保证金。服务期满后五个工作日内无息返还。第六条 税费 本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。第七条违约责任1、合同一方违约，违约方向对方支付违约金，违约金额为成交金额的 。成交供应商违约的，违约金按约定金额支付，采购人违约的，违约金从采购款中扣除。2、成交供应商给采购人造成的损失超过违约金额的，成交供应商应给采购人高出违约金的部分予以赔偿。3、成交供应商延迟履约、不完全履约或提供的服务不符合谈判文件和响应文件要求的。除支付违约金外，仍需继续履行合同或重新提供符合要求的服务。第八条 不可抗力事件处理1. 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2. 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3. 不可抗力事件延续一百二十天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。第九条 合同争议解决1、因服务质量问题发生争议的，应邀请国家认可的质量检测机构对服务质量进行鉴定。服务符合标准或要求的，鉴定费由甲方承担；服务不符合标准或要求的，鉴定费由乙方承担。2、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决，可向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。3、诉讼期间，本合同继续履行。第十条 诉讼 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如果协商不能解决，可向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。第十一条 合同生效及其它1合同经双方法定代表人或授权代表（委托代理人）签字并加盖单位公章后生效。2合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经北海市财政局政府采购监督管理科审批，并签书面补充协议报北海市财政局政府采购监督管理科备案，方可作为主合同不可分割的一部分。3本合同未尽事宜，遵照合同法有关条文执行。第十三条合同的变更、终止与转让1、除中华人民共和国政府采购法第五十条规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止。2、乙方不得擅自转让其应履行的合同义务。第十四条签订本合同依据1、谈判文件；2、乙方提供的响应文件；3、谈判书； 4、成交通知书。第十五条本合同一式四份，具有同等法律效力，北海市财政局采购监督管理科、北海市政府采购中心各一份，甲乙双方各一份（可根据需要另增加）。本合同甲乙双方签字盖章后生效，自签订之日起七个工作日内，采购人或采购代理机构应当将合同副本报北海市政府采购监督管理科备案。甲方（章） 年 月 日乙方（章） 年 月 日单位地址：单位地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人电话：电话：电子邮箱：电子邮箱：开户银行：开户银行：账号：账号：邮政编码：邮政编码：经办人：年 月 日报 价 文 件采购代理机构：北海市政府采购中心项目名称: 社保业务档案一体化单一来源采购项目编号: D-BZC 应 商:洽谈报价表（格式）项号服务名称服务内容数量单价(元)单项合计价（元）=备注1N报价总金额合计（人民币大写）： （￥ ）交付期：交付地点：报价人（章）： 法定代表人或委托代理人签名： 日期： 说 明：1、报价指货物、随配附件、备品备件、工具、运抵并卸载到指定交货地点的各种费用和售后服务及其他所有成本费用的总和；2、报价人应在报价报价表中将其技术参数及质保期详细列