《斯德哥尔摩公约》中国履约准备大事记——增补版.doc

斯德哥尔摩公约中国履约准备大事记 1999年9月成立由国家环境保护总局、农业部、卫生部、原国家经贸委、原国家发展计划委员会等相关部门参加的跨部门POPs技术协调和谈判小组，研讨公约谈判政策，参加公约谈判，包括政府间谈判委员会第一次到第七次会议（INC1INC7）。2000年2月国家环境保护总局发布危险废物焚烧污染控制标准（GWKB21999）和生活垃圾焚烧污染控制标准（GWKB32000），其中首次规定了二恶英污染控制指标。2000年12月国家环保总局外经办成立POPs工作组，开始组织准备与公约准备有关的能力加强项目。2001年3月国家环保总局与世界银行在北京联合组织“持久性有机污染物国际研讨会”，国内相关部门、大专院所和国际多边、双边组织参加研讨会。2001年5月2123日，关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约外交全权代表大会在瑞典斯德哥尔摩市举行，国家环保总局副局长祝光耀率中国代表团出席会议，受国务院委托代表中国政府签署了公约，我国是公约首批签字国。2001年7月12日，中国政府和意大利政府签署中国削减和淘汰杀虫剂类POPs战略和规划项目，项目的总体目标是制订中国杀虫剂POPs的削减和淘汰战略。该项目是公约前期准备的第一个国际合作项目。2001年10月19日，国家环保总局发布多氯代二苯并二恶英和多氯代二苯并呋喃的测定同位素稀释高分辨毛细管气相色谱高分辨质谱法（HJT772001）行业标准，自2002年1月1日起实施。2001年12月20日，全球环境基金（GEF）批准国家环保总局申请的中国履行斯德哥尔摩公约国家能力建设和国家实施方案编制前期准备项目（PDFB），GEF资助项目准备资金为349500美元。2002年4月中国履行斯德哥尔摩公约国家能力建设和国家实施方案编制前期准备项目（PDFB）正式启动，项目执行期为13个月，于2003年5月结束。2002年89月在加拿大政府支持下，国家环保总局同世界银行合作组织POPs系列国际研讨会，会后形成“我国履行持久性有机污染物（POPs）斯德哥尔摩公约面临的问题和挑战”报告，通过国家环保总局办公厅报送国务院。2002年10月时任国家副总理的温家宝同志对上述报告作出重要批示：“这件事不仅关系到履约，更重要的是为了保护环境和人民的健康”，要求环保总局：“主动联系有关部门要早谋对策。2003年4月15日，国家环保总局关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约（斯德哥尔摩公约）履约领导小组第一次会议召开，汪纪戎副局长主持会议并宣布国家环保总局POPs履约筹备办成立。2003年4月3日，国家环保总局发布销毁日本遗弃在华化学武器废气中二恶英类的测定同位素稀释高分辨毛细管气相色谱高分辨质谱法（HJT1242003）行业标准，自2003年5月1日起实施。2003年5月16日，全球环境基金（GEF）第21次理事会正式批准了中国履行斯德哥尔摩公约国家能力建设和国家实施方案编制项目。这是GEF批准的第一个POPs国家实施方案编制全额项目。2003年5月23日，为了纪念公约签署两周年，国家环保总局局长解振华在中国环境报发表署名文章为了保护人类健康和生态环境。2003年8月世界银行和中国政府正式签署中意合作中国PCBs削减和处置项目实施协议。协议金额为150万欧元。2003年9月23日，国家环保总局副局长汪纪戎主持召开了中国POPs履约国家实施方案编制领导小组第一次会议。领导小组的成员单位国家发改委、外交部、财政部、商务部、科技部、农业部、卫生部、建设部、国家环保总局、海关总署、电监会主管司级和处级领导参加会议。会上同时宣布成立由各部门处级人员组成的联络员小组。2003年9月世界银行和中国政府关于中加合作氯丹和灭蚁灵替代案例研究、健康影响评估和PCBs管理能力加强项目的实施协议正式签署，协议金额为80万美元。2003年9月2930日，NIP编制领导小组第一次联络员会议召开，讨论了公约国际谈判形势、履约筹备前期工作进展、NIP总体实施计划和公约的临时资金机制，提出了近期履约工作特别是NIP编制过程中的一些关注点。2003年10月14日，中意双方正式签署了关于副产品减排最佳可行技术和最佳环境实践（BATBEP）示范活动，共计100万欧元的赠款协议。2003年11月1822日，全球环境基金（GEF）第22次理事会正式批准了中国政府提交的两个POPs领域的示范项目多氯联苯管理处置示范项目和氯丹灭蚁灵替代投资示范的前期准备项目。2003年12月19日，国务院批复全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划，根据规划，将在全国分区配套建设七个二恶英监测中心。2003年12月26日，国家环境保护总局发布医疗废物集中处置技术规范（试行），专门规定了控制二恶英排放的技术措施和控制要求。2004年3月25日，国家环保总局发文正式确认POPs履约筹备办公室为国家环保总局POPs履约办公室。2004年5月17日，关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约正式生效，国家环保总局副局长祝光耀发表题为“削减持久性有机污染物，造福人类，造福民族”的署名文章。中国POPs废物环境无害化管理与处置工作启动来源：本站原创 | 点击数： 47 | 更新时间：2010年11月21日根据国家实施计划，我部和联合国工业发展组织（UNIDO）合作的“中国POPs废物环境无害化管理与处置项目”前期准备项目于2008年3月获全球环境基金（GEF）的正式批准。至此，我履约工作在杀虫剂、多氯联苯、二恶英和POPs废物等四个领域的示范已全部展开。 “中国POPs废物环境无害化管理与处置项目”旨在建立健全我国POPs废物的法律法规和标准体系，环境无害化管理和处置我国现存的POPs废弃杀虫剂和部分含高二恶英浓度飞灰，提高我国POPs废物的环境管理水平，保护人民健康和生态环境。 中国POPs废物环境无害化管理与处置的全额项目计划于2008年6月通过UNIDO正式报送GEF秘书处。我国新POPs淘汰、削减和控制工作引起国内外广泛关注来源：本站原创 | 点击数： 51 | 更新时间：2010年11月21日 2009年5月，关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约第四次缔约方大会决定将林丹、商用五溴二苯醚、商用八溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟（PFOS）、五氯苯等9种化学品列入公约受控范围，相应的修正案将于2010年8月26日生效。 为提高我国利益相关方对上述9种新POPs以及公约资金机制的了解，并推动后续履约工作的顺利开展，2010年7月1-2日，环境保护部与联合国环境规划署联合在京举办了新增列持久性有机污染物（POPs）国际研讨会。会议介绍了新POPs危害及其国内外生产、使用和替代现状，梳理了新POPs修正案对各缔约方的履约义务要求；探讨了我国未来开展新POPs淘汰、削减和控制工作的资金和技术需求；并介绍了全球环境基金（GEF）资金援助政策。通过召开本次研讨会，使得我国新POPs淘汰、削减和控制工作引起了国内外的广泛关注，并且与会代表认为充分利用全球环境基金和双边资金来源，开展广泛和深入的国际合作对促进中国等发展中国家解决新POPs问题至关重要。 来自国务院有关部委、部分省级环保厅（局）、科研院所、相关企业、国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组专家委员会、斯德哥尔摩公约秘书处、全球环境基金的有关代表及外方专家共70余人参加了会议。环境保护部污防司李新民巡视员、国际司张磊副司长、环境保护对外合作中心余立风副主任、斯德哥尔摩公约秘书处执行秘书唐纳德?库珀先生、全球环境基金POPs领域项目经理易卜拉希马?索先生出席会议。三氯杀螨醇全额示范项目2010年上半年进展顺利来源：本站原创 | 点击数： 7 | 更新时间：2010年11月21日 2010年8月19-20日，环境保护部环境保护对外合作中心（以下简称“对外合作中心）在京组织召开了“中国含滴滴涕三氯杀螨醇生产控制和综合虫害管理（IPM）技术全额示范项目2010年半年总结会”。会议系统总结了项目2010年上半年开展的工作和取得的成果，分析了项目实施过程中存在的薄弱环节，探讨了强化对策，议定了下半年的工作计划。 滴滴涕作为中间体生产三氯杀螨醇，广泛用于柑橘、苹果和棉花的螨害防治，并伴随着残留排放到环境中。本项目旨在通过IPM技术示范，淘汰三氯杀螨醇的使用。2010年上半年，示范县通过应用生物、物理等综合技术手段，加强行政管理措施，加大农民用户的宣传力度，在9万亩农田进行IPM示范，成功削减约0.34吨滴滴涕的环境排放。会议认为，上半年在IPM示范、宣传培训和能力建设等方面取得了显著进展，实现了预期的目标，为全面淘汰三氯杀螨醇的使用奠定了坚实的基础。 来自联合国开发计划署（UNDP）、联合国粮食和农业组织（FAO）、全国农业技术推广服务中心、中国科学院生态环境研究中心、中国农业科学研究院、湖北省植保总站、陕西省植保总站、山东省植保总站、宜都市项目办、洛川县项目办和沾化县项目办的代表共计30余人参加了会议。浙江省多氯联苯污染物封存点清运与场地修复培训会圆满结束来源：本站原创 | 点击数： 21 | 更新时间：2010年11月21日 2010年7月79日，我办与浙江省多氯联苯清查处置与管理国家示范项目办公室联合在浙江杭州举办了多氯联苯（PCBs）污染物封存点清运与场地修复培训会，参加培训会的学员主要为杭州大地环保有限公司职员。会议详细介绍了PCBs物理化学特性及在我国的主要用途，介绍了PCBs对环境的危害与风险，特别是在PCBs清运过程中对操作人员的危害与风险，介绍了PCBs场地清运过程中的安全防护措施。培训会还安排了培训专家与学员一同对浙江省两个PCBs封存点进行了现场考察，并根据现场考察情况，就两个封存点清运方案展开了热烈的讨论。通过此次培训，杭州大地环保公司的清运工作人员更多地掌握了PCBs封存点清运过程中的关键点，为接下来的PCBs清运实施奠定了良好地基础。“中国用于防污漆生产的DDT替代项目”挂板和实船试验结果顺利验收来源：本站原创 | 点击数： 45 | 更新时间：2010年11月21日 2010年9月3日，环境保护部环境保护对外合作中心在宁波组织召开了“中国用于防污漆生产的DDT替代”项目替代品浅海挂板试验以及实船实验结果的验收会。来自海军装备技术研究所、中船重工第七二五研究所、海洋化工研究院、上海开林造漆厂、中国科学院生态环境研究中心、北京因维索孚科技有限公司的专家对项目实船、挂板实验结果进行评估和验收，专家认为项目替代品筛选程序符合国家相关标准、承担单位在试验过程中组织有力、检测记录完整可靠。 评估替代品的防污性能是替代品筛选的重要依据之一，到目前为止，项目替代品筛选的防污性能评估工作圆满完成，下一阶段项目将进入替代品的推广阶段。“持久性有机污染物论坛”于上海世博会成功召开来源：本站原创 | 点击数： 41 | 更新时间：2010年11月21日 2010年5月24日，“持久性有机污染物论坛”在上海世博会成功召开。本次论坛由联合国工业发展组织（UNIDO）和环境保护部环境保护对外合作中心（以下简称“对外合作中心”）共同举办，来自UNIDO、对外合作中心、上海市环保系统和陕西、四川等项目示范省、清华大学等研究机构的代表，以及韩国、奥地利等国100多名代表参加了会议。UNDIO驻华总代表主持会议，我中心代表就POPs履约进展做了主旨发言 本次论坛以“绿色工业”为主题，重点介绍了中国履行斯德哥尔摩公约进展和中国与UNIDO合作组织实施的履约项目进展，并以上海市为代表介绍了地方履约情况和工作进展。通过本次论坛，参会代表详细了解了POPs危害、公约相关要求、国家履约行动进展和近期工作要点，宣传了我部与UNIDO的合作成果，达到了会议预期的目的。POPs污染防治及履约规划编制工作启动来源：本站原创 | 点击数： 46 | 更新时间：2010年11月21日 为深入贯彻落实国家实施计划，促进国内相关行业的产业结构调整，加快解决POPs对人民群众和环境危害问题，对外合作中心受环保部污防司委托，启动了“持久性有机污染物污染防治十二五规划”的编制工作。 此外，为推动落实十二五期间我国保护臭氧层维也纳公约和关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书、斯德哥尔摩公约、生物多样性公约等国际环境公约的履约工作，环境保护部同时启动了“履行国际环境公约十二五规划”的编制工作，对外合作中心负责该规划的起草工作。中加POPs污染场地政策框架和修复技术研究项目顺利结题来源：本站原创 | 点击数： 76 | 更新时间：2010年11月21日日前，环境保护部环境保护对外合作中心在京组织召开了世界银行执行的“中国POPs污染场地政策框架和修复技术研究项目”结题会，审核通过了项目下开发的“POPs污染场地政策框架和资金机制研究报告”和“杀虫剂类POPs污染场地环境风险管理技术指南”两份重要项目产出报告。 该项目于2009年11月启动，并按照计划如期结项。项目分析了我国POPs杀虫剂场地污染特征，提出了调查、监测和评估方案、场地清理和无害化管理技术导则，以及政策保障建议，为我国制定有关规划，整合国内外资源，协力消除POPs污染场地风险隐患提供了技术支持。 财政部、部科技司、生态司和地方环保局代表及国内外知名专家和企业代表共计40多人出席了会议。与会代表认为该指南具有很强的可操作性和适用性，对我国POPs污染场地的清理修复具有重要的指导意义。国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组第十五次联络员会议顺利召开来源：本站原创 | 点击数： 30 | 更新时间：2010年11月21日 2010年6月24日，国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组（简称“协调组”）第15次联络员会议在京召开。会议沟通了协调组各部门2010年重点工作进展，通报了全国主要行业POPs污染防治“十二五”规划编制进展及下一步工作安排，PFOS/PFOSF淘汰可能造成社会经济影响评估方案的初步评估结果，以及短链氯化石蜡、六溴环十二烷和硫丹的审查谈判进程及相关初步调研结果等.并对第二次国家报告相关信息收集的部门任务分工及新POPs培训会等后续工作进行了部署。 会议认为，协调组各部门按照重点工作计划，有序启动并部分完成了相关工作，总体进展顺利，为最终完成2010年重点工作夯实了基础。 环境保护部、外交部、发改委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、海关总署、质检总局、安监局、电监会等协调组成员部门的联络员及相关代表参加了会议。环保部污防司巡视员、协调办副主任李新民主持会议， 对外合作中心、协调办副主任余立风出席会议。联合国工业发展组织“中挪四川地震灾区医疗废物环境无害化管理快速响应项目”圆满完成来源：本站原创 | 点击数： 33 | 更新时间：2010年11月21日 2010年8月14和16日，环境保护部环境保护对外合作中心和四川省环保厅联合在四川省组织召开了联合国工业发展组织“中挪四川地震灾区医疗废物环境无害化管理快速响应项目” （医疗废物快速响应项目）验收仪式和成果推广会，标志着为期一年的医疗废物快速响应项目圆满完成。医疗废物快速响应项目在世界自然遗产九寨沟地区建成了医疗废物处置设施，建立了医疗废物分类、转运和处置能力及监督管理体系，探索性地制定了医疗废物管理与处置快速响应战略，为四川乃至全国针对大灾大疫等公共突发事件的医疗废物应急管理和处置提供了初步的经验。项目采用医疗废物高温蒸汽处理技术，有效避免了二恶英等持久性有机污染物的二次污染问题。 项目成果得到与会代表特别是联合国工业发展组织代表的高度赞赏，认为项目不仅为中国边远地区化解医疗废物的环境与健康风险提供了有益的探索，也为全球协同解决医疗废物环境问题和持久性有机污染物污染问题提供了值得借鉴的经验。 环境保护部环境保护对外合作中心余立风副主任、四川省环保厅邵志军巡视员、联合国工业发展组织环境管理处处长汉斯罗根勃先生出席了项目成果推广会并致辞。中挪环境管理能力建设危险废物与工业废物管理培训交流会在京召开来源：本站原创 | 点击数： 42 | 更新时间：2010年11月21日 2010年9月15日至17日，中挪环境管理能力建设危险废物与工业废物管理培训交流会在京召开。本会是中挪合作环境管理能力建设项目下系列专题活动内容之一，旨在加强我国国家和地方固废管理人员专业技能、管理水平、推广国际先进的环境管理理念、促进双边环境合作与交流。 会议系统介绍了中挪两国在危险废物和工业废物管理方面的政策法规、技术导则，以及相关环境国际公约管理处置要求，最佳可行技术与环境实践应用经验，组织参会代表对中挪项目下危险废物处置示范企业参观学习。 本次会议由环境保护部对外合作中心承办。挪威科学与工业技术基金会、部污防司和来自北京、上海、山东等12个省级固废管理部门的代表、中国环境科学研究院等相关科研机构专家参加了本会。中挪合作持久性有机污染物监测经验交流暨地方监测能力建设需求研讨会在渝召开来源：本站原创 | 点击数： 64 | 更新时间：2010年11月21日 为推动落实中国履行国家实施计划（以下简称“国家实施计划”）关于POPs监测的有关要求，深入了解各地环保系统POPs监测能力建设需求，2010年9月28-30日，环境保护对外合作中心联合重庆市环保局，在重庆组织召开了“中挪合作持久性有机污染物监测经验交流暨地方监测能力建设需求研讨会”。部科技司、监测司和湖北省、浙江省、广东省等17个省级环境监测中心站的代表，中科院生态环境研究中心和清华大学等研究机构的专家共50余人参加了会议。 会议介绍了履约国家实施计划相关要求和我国在POPs排放源监测方面的工作安排，详细讲解了公约履约成效评估的工作内容和“中挪合作地方履约能力建设项目”下引入的二恶英快速生物检测方法原理和应用情况，同时，听取各省代表分析了各地监测基础能力和在POPs领域的监测能力建设需求。与会代表认为，POPs监测能力建设应重点围绕提高完善重点排放源样品采集和前处理技术指南、强化质控体系、定期实施实验室比对、开展技术培训、加强人才队伍建设和建立POPs监测长效机制展开。 会议就近期和中长期POPs监测能力建设工作要点形成了共识，为切实推进我国履约能力建设工作奠定了基础。责任编辑：wayne卫生防疫系统部分废弃滴滴涕环境无害化管理处置项目工作协调会在京顺利召开来源：本站原创 | 点击数： 47 | 更新时间：2010年11月21日 2010年11月5日，环境保护部环境保护对外合作中心在京组织召开了卫生防疫系统部分废弃滴滴涕环境无害化管理处置项目（以下简称“项