潮州生态控制线划定规划——文本

潮州市生态控制线（划定）规划（图则）（文本图集）广东省城乡规划设计研究院二一七年一月目 录第一章 总则4第一条 规划背景4第二条 规划依据4第三条 规划范围6第二章 市域生态安全格局构建6第四条 市域综合生态安全格局构建6第五条 市域综合生态安全格局结构6第三章 生态控制线划定目标8第六条 市域生态控制线划定目标8第七条 各县（区）生态控制线划定比例9第四章 生态控制线空间范围10第八条 生态控制线空间范围及边界10第九条 生态保育用地范围及边界10第十条 休闲游憩用地范围及边界20第十一条 安全防护用地范围及边界23第十二条 垦殖生产用地范围及边界25第五章 生态控制线分级管制25第十三条 一级管制区25第十四条 二级管制区30第六章 各县（市、区）生态控制线空间范围30第十五条 中心城区生态控制线空间范围30第十六条 潮安区生态控制线空间范围30第十七条 饶平县生态控制线空间范围31第七章 管理措施和建议31第十八条 生态控制线管理框架31第十九条 生态控制线分级管制措施33第二十条 生态控制线的调整机制34第二十一条 线内资源复合利用34第二十二条 生态控制线实施建议36附件1：部门意见及采纳情况38附件2：专家论证会意见及采纳情况42附件3：省住建厅技术审查会意见及采纳情况50第一章 总则第一条 规划背景为进一步推进生态文明建设和新型城镇化发展，省住房和城乡建设厅印发了关于印发的函（粤建规201492号），要求各地级市组织开展生态控制线划定工作。为落实省住房和城乡建设厅的工作要求，进一步强化生态环境保护，保障城市生态安全，引导城市科学布局，优化城市空间结构，组织编制潮州市生态控制线（划定）规划。第二条 规划依据 （1）相关法律、法规和规范性文件1) 中华人民共和国城乡规划法（2008年）；2) 中华人民共和国土地管理法（2004年）；3) 城市规划编制办法（2006年）；4) 中华人民共和国环境保护法（2015年）；5) 中华人民共和国水污染防治法（2008年）；6) 中华人民共和国森林法（1998）；7) 中华人民共和国文物保护法（2013）；8) 中华人民共和国水土保持法（2011年）；9) 中华人民共和国自然保护区管理条例（1994年）；10) 风景名胜区条例（2006年）；11) 基本农田保护条例（1998年）；12) 城市绿线管理办法（2002年）；13) 城市蓝线管理办法（2005年）；14) 城市紫线管理办法（2003年）；15) 城市黄线管理办法（2006年）；16) 广东省城乡规划条例；17) 广东省城市绿化条例；18) 广东省风景名胜区条例；19) 广东省历史文化名城名镇名村保护条例；20) 国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发2011第35号）；21) 国家生态保护红线生态功能红线划定技术指南（试行）（环发201410号）；22) 广东省人民政府关于在全省范围内开展生态控制线划定工作的通知（粤府函2013202号）；23) 中共广东省委广东省人民政府关于促进新型城镇化发展的意见；24) 广东省城市生态控制线划定工作指引；（2）相关规划1) 广东省新型城镇化规划（2014-2020 年）（征求意见稿）；2) 广东省城镇体系规划（2012-2020 年）；3) 广东省主体功能区规划；4) 广东省土地利用总体规划（2006-2020年）；5) 广东省环境保护规划（20062020）；6) 广东省绿道网建设总体规划（2011-2015）7) 粤东城镇群协调发展规划（20102020）；8) 闽粤经济合作区发展规划（20152030年）；9) 潮州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；10) 潮州市全域规划；11) 潮州市城市总体规划（修编）（2006-2020）；12) 潮州市土地利用总体规划（2006-2020）；13) 潮州市城市绿地系统规划修编（2013-2020）；14) 潮州市环境保护规划；15) 潮州市海洋功能区划（2013-2020）；16) 潮州市中心城区扩容提质建设规划（2014-2020）；17) 潮州市绿道网总体规划；18) 广东潮州新区发展总体规划2013-2030年19) 潮州市城区河湖水系专项规划（2012-2020）20) 饶平县城总体规划（2010-2020）；21) 潮州市饶平县土地利用总体规划 (2010-2020)；22) 潮安县县城总体规划（2013-2020）；23) 潮州市潮安县土地利用总体规划（2013-2020）；24) 潮州市中心城区控制性详细规划；25) 潮州港经济区总体规划2011-2030(修改)26) 各镇总体规划及控制性详细规划等他其他相关规划。第三条 规划范围本次规划范围为潮州市的市域土地范围，总面积约3100.81平方公里，包括3个辖区（湘桥区、枫溪区、潮安区）、1个县（饶平县）。第二章 市域生态安全格局构建第四条 市域综合生态安全格局构建把潮州市域划分为高、中、低、不敏感四种类型，其中“高”、“中”两类将会构建潮州市最基本的生态安全骨架，是潮州未来最主要的生态空间，合计比例约占市域总面积的68%。潮州市综合生态安全格局统计表综合生态安全格局等级面积（平方公里）占市域土地总面积的比例（%）生态高度敏感区957.3130.87生态中度敏感区1151.2437.13生态低度敏感区713.6523.01生态不敏感区278.618.99第五条 市域综合生态安全格局结构规划形成“一屏一湾、两廊多片、多核点缀”的生态格局。一屏：包括潮州市北部、东部的嶂宏、凤凰山脉横亘形成的生态屏障，具有重要的生态维育和水源涵养功能，是保障全市生态安全的重要屏障；应加强封山育林，严禁滥捕滥挖，大力开展天然林保护工程和国家级生态公益林建设，严格控制生态敏感区域级周边的人口规模与开发建设。一湾：即南部滨海生态湾，应重点做好海岸线、海岛、海岸防护林的保护和建设，开展海域、海岸带生态环境修复和水生生物资源养护，合理规划发展水产与加工业、运输业和旅游业，组织实施湿地保护和红树林建设。两廊：包括纵贯南北的两条生态廊道，即韩江水系生态廊道和黄冈河水系生态廊道，在水系沿线地区通过建设带状公园等方式，形成滨河绿廊，以形成亲近自然的休闲游憩场所，提升区域生态网络连续性，保障水安全，形成城市风廊。多片：指建成区周边分布的农业生态基质，以一般农田和基本农田为基底，在划定城市增长边界的基础上保证连续性，通过开展农业公园建设发挥多元化功能。多核：分布在建成区周边的自然山体斑块，包括桑浦山、红山、大北山和大澳山，发挥生态涵养和高强度城市生产生活的隔离保护功能，并依托靠近城区优势，成为吸引城区居民休闲游憩的重要开敞空间。第三章 生态控制线划定目标第六条 市域生态控制线划定目标规划确定潮州市的生态用地比例划定目标为65%，即生态控制线划定面积约为2016平方公里，非生态控制线用地为1084平方公里，能够满足城市发展建设的需要，同时预留足够的生态发展空间。生态用地规模各种计算方式汇总表类型比例约束值满足省划定工作指引要求的生态用地比例为60%参考值国内外城市满足城市发展的生态用地的比例约为50%-80%粤东城市群城市生态控制线比例为50%-60%预测值满足城市发展的生态用地比例约为60-68%校验值根据城市规划拼合和城市发展趋势模拟生态用地比例约为70%-85%潮州市与其他城市生态控制线比例对比表城市生态控制线比例(%)指引要求比例（%）非生态控制线比例（%）生态用地面积（平方公里）未纳入生态控制线用地（平方公里）与现状建设用地相比（平方公里）潮州市65603520161084+759汕头市50.55049.510421042揭阳市60604031442096广州市69503151292304+746深圳市50.45049.6996968+51佛山市50505019341934+646东莞市48505211831282+122珠海市56.35043.7950745+356第七条 各县（区）生态控制线划定比例在生态控制线划定目标的指引下，首先以各县（区）城规非建设用地、土规限建区和禁建区以及生态安全格局中、中高、高等级用地在各县市区的分布情况作为生态用地初步预测值，然后通过建设用地投入强度、建设用地利用强度、建设用地产出效益、工程方面未来适宜建设区规模、政策倾斜程度等多因子对各县（市、区）城市发展趋势校核分析，最终得出各县区未来生态用地规模。潮州各县（区）生态控制线划定目标比例一览表地区县（区）面积（平方公里）生态控制线划定比例生态用地面积（平方公里）建设用地面积（平方公里）比现状增加（平方公里）中心城区35630%107249171潮安区105861%645413272饶平县168675%1264422316合计310065%20161084759第四章 生态控制线空间范围第八条 生态控制线空间范围及边界潮州市域划入生态控制线空间范围的面积共计2016平方公里，占市域总面积的65%。第九条 生态保育用地范围及边界潮州市域内涉及到的生态保育用地包括：自然保护区、水源保护区、主干河流及堤围、水库及水源林、生态公益林、岛屿及群岛、生态滨海岸线及防护区和其他生态保护区等8个小类。1、自然保护区潮州市已建立省级自然保护区3处，纳入一级管制区，市级自然保护区2处，县级自然保护区7处，纳入二级管制区，总面积143平方公里。需按照中华人民共和国自然保护区法等相关法律要求进行管理。潮州市自然保护区名录及管制区级别划定一览表序号保护区名称行政区域面积（公顷）主要保护对象级别管制区级别1潮州韩江黿、花鳗鲡市级自然保护区中心城区800鼋、花鳗鲡及其生境市级一级2潮安凤凰山自然保护区潮安区2812森林及珍稀野生动植物省级一级3潮安海蚀地貌自然保护区405古海蚀群和海蚀地貌省级一级4潮安凤凰溪自然保护区300闭壳龟及其生境县级二级5海山镇海滩盐田地质遗迹自然保护区饶平县475海滩盐田地质遗迹省级一级6山门山苏铁蕨自然保护区4317苏铁蕨群落及其生境市级一级7大埕湾海洋生态自然保护区2750西施舌、文蛤等珍稀海洋生物县级二级8大埕湾南海洋生态自然保护区-海洋生态环境县级二级9溜牛礁海洋自然保护区-海洋生态环境县级二级10饶平中华白海豚自然保护区1482中华白海豚及其生境县级二级11西澳岛黄嘴白鹭自然保护区545鹭鸟及其生境县级二级12白花洋苏铁蕨自然保护区400白花洋苏铁蕨县级二级2、水源保护区根据潮州市生活饮用水地表水源保护区划分方案、部分市乡镇集中式饮用水源保护区划分方案、潮州市镇级饮用水源保护区可研等资料，潮州市共划定21个饮用水源保护区。潮州市各县（区）饮用水源保护区统计表 县区乡镇保护区名称保护级别水质目标水域保护范围陆域保护范围中心城区枫溪区潮州市饮用水源保护区一级类韩江潮州河段竹竿山水厂吸水点上溯1000m下溯至桥东水厂吸水点下游500m河段的水域西溪枫溪水厂吸水点上溯1000m下溯500m河段的水域。相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向纵深1000m陆域范围。其中西岸从环城北路与环城东路交叉点起至桥东水厂吸水点下游500m为岸线至防洪堤背水坡。东岸从桥东水厂至该厂吸水点下游500m为岸线向陆纵深200m的陆域范围。二级类竹竿山水厂吸水点上游1000m上溯至归湖金洲岛北端的水域以西溪枫溪水厂吸水点上游1000m上溯至以桥东水厂吸水点下游500m的水域。相应二级保护区水域两岸河堤外坡脚向纵深1000m陆域范围。包括金洲岛、沙洲岛。其中西岸从桥东水厂吸水点下游500m至南堤路与护堤交接点为岸线至防洪堤背水坡。东岸从桥东水厂吸水点下游500m至固溪为岸线向陆纵深200m的陆域范围。准保护区类上游赤风、下游东溪蓬洞河、西溪大衙交界断面除一、二级保护区河段外的水域磷溪镇韩江磷溪埔涵饮用水源保护区一级类水域长度为磷溪镇水厂取水口上游1000米至取水口下游100米处共1100米长河段，宽度为中泓线至取水口一侧堤防内侧的水域。自一级保护区水域取水口一侧河岸纵深至绿化隔离带路缘石及堤围迎水坡堤肩线之间陆域。二级类水域长度为磷溪镇水厂取水口上游3500米至取水口下游300米处共3800米河段，宽度为堤防内侧，除一级保护区和西溪河段外的水域。自一级和二级保护区水域沿岸纵深至绿化隔离带路缘石及堤围外坡脚线之间除一级保护区以外的陆域。准保护区潮安区庵埠镇韩江梅溪河饮用水源保护区一级类东墩水厂取水口下游200米处至取水口上游3750米处共3950米长河段。取水口上游4050米处至上游6420米处共2370米长河段、取水口上游6620米处至大衡断面共880米长河段。 相应河段两岸堤围内坡脚线各后退50米以内陆域。二级类东墩水厂取水口下游200米处至下游梅溪河桥闸共600米长河段、取水口上游3750米处至上游4050米处共300米长河段、取水口上游6420米处至上游6620米处共200米长河段。相应河段两岸堤围内坡脚线各后退50米以内陆域。准保护区归湖镇韩江归湖潭头饮用水源保护区一级类水域长度为归湖镇水厂取水口上游1500米至取水口下游100米处共1600米长河段，宽度为中泓线至取水口一侧5年一遇洪水淹没的区域，面积约63公顷。自归湖镇水厂取水口一侧河岸纵深50米的陆域范围；若河岸为陡峭山峰的，则纵深到第一层山山脊线处。面积约44公顷。二级类水域长度为归湖镇水厂取水口上游4000米至300米处共4300米河段，水域宽度为一级保护区向外10年一遇洪水淹没的区域，除一级保护区外的区域，面积约154公顷。自一级和二级保护区水域沿岸纵深1000米除一级保护区以外的陆域。面积约940公顷。准保护区浮洋镇韩江浮洋凤仪饮用水源保护区一级类水域长度为浮洋镇水厂取水口上游1500米至江东镇水厂取水口下游100米处共2200米长河段，宽度为堤防内侧的水域。面积约100公顷。自一级保护区水域沿岸纵深至堤围迎水坡堤肩线之间的陆域。面积约37公顷。二级类水域长度为归湖镇水厂取水口上游4000米至300米处共4300米河段，水域宽度为一级保护区向外10年一遇洪水淹没的区域，除一级保护区外的区域，面积约154公顷。自一级和二级保护区水域沿岸纵深至堤围外坡脚线之间除一级保护区以外的陆域。面积约44公顷。准保护区龙湖镇韩江龙湖市尾饮用水源保护区一级类水域长度为金石镇水厂取水口上游2300米（厦深铁路韩江西溪桥南侧）至取水口下游100米处共2400米长河段，宽度为堤防内侧的水域。面积约120公顷。自一级保护区水域沿岸纵深至堤围迎水坡堤肩线之间的陆域。面积约44公顷。二级类水域长度为一级保护区上边界向上游延伸2500米、下边界向下游延伸200米共2700米长河段，水域宽度为堤防内侧的水域。面积约156公顷。自一级和二级保护区水域沿岸纵深至堤围外坡脚线之间除一级保护区以外的陆域。面积约41公顷。准保护区东凤镇韩江东凤博士饮用水源保护区一级类水域长度为东凤镇水厂取水口上游1500米至取水口下游100米处共1600米长河段，宽度为中泓线至取水口一侧堤防内侧的水域。面积约42公顷。自一级保护区水域取水口一侧河岸纵深至堤围迎水坡堤肩线之间的陆域。面积约24公顷。二级类水域长度为东凤镇水厂取水口上游4000米至300米处共4300米长河段，, 宽度为堤防内侧，除一级保护区外的潮安区境内水域。面积约121公顷。自一级和二级保护区水域沿岸纵深至堤围外坡脚线之间除一级保护区以外的潮安区境内陆域。面积约86公顷。准保护区凤凰镇西坑水库饮用水源保护区一级类西坑水库434米正常水位线以下的全部水域面积，面积约8公顷。西坑水库434米正常水位线向陆纵深200米的陆域。如超出集雨区界，则该处陆域二级保护区只划分到集雨区界线处。面积约49公顷。二级类西坑水库434米正常水位线以上的水域面积。西坑水库集雨区除一级保护区以外的陆域。面积约693公顷。准保护区文祠镇柏坑水库饮用水源保护区一级类柏坑水库92米正常水位线以下的全部水域面积，面积约10公顷。柏坑水库92米正常水位线向陆纵深200米的陆域。如超出集雨区界，则该处陆域二级保护区只划分到集雨区界线处。面积约34公顷。二级类柏坑水库92米正常水位线以上的全部水域面积。柏坑水库集雨区除一级保护区以外的陆域。面积约414公顷。准保护区古巷镇娘坑水库饮用水源保护区一级类娘坑水库46.5米正常水位线以下的全部水域，面积约37公顷。娘坑水库46.5米正常水位线向陆纵深200米的陆域。如超出集雨区界，则该处陆域二级保护区只划分到集雨区界线处。面积约98公顷。二级类娘坑水库46.5米正常水位线以上的全部水域面积。娘坑水库集雨区除一级保护区以外的陆域。面积约1744公顷。准保护区登塘镇横田水库饮用水源保护区一级类横田水库67米正常水位线以下的全部水域，面积约18公顷。横田水库67米正常水位线向陆纵深200米的陆域。如超出集雨区界，则该处陆域二级保护区只划分到集雨区界线处。面积约90公顷。二级类横田水库67米正常水位线以上的全部水域面积。横田水库集雨区除一级保护区以外的陆域。面积约488公顷。准保护区饶平县新丰镇新丰镇赤竹坪水库饮用水源保护区一级保护区类赤竹坪水库65.4米正常水位线以下的全部水域面积，面积约18公顷。赤竹坪水库集雨区（水库分水岭）内的全部陆域。面积约266公顷。二级保护区类赤竹坪水库65.4米正常水位线以上的水域面积。总库容小于0.1亿立方米的小型山区型水库不设二级保护区。新丰镇新跃进水库饮用水源保护区一级保护区类新跃进水库58.0米正常水位线以下的全部水域面积，面积约21公顷。新跃进水库集雨区（水库分水岭）内的全部陆域。面积约1335公顷。二级保护区类新跃进水库58.0米正常水位线以上的全部水域面积。总库容小于0.1亿立方米的小型山区型水库不设二级保护区。新丰镇田峰山水库饮用水源保护区一级保护区类田峰山水库46.5米正常水位线以下的全部水域，面积约15公顷。田峰山水库集雨区（水库分水岭）内的全部陆域。面积约295公顷。二级保护区类田峰山水库46.5米正常水位线以上的全部水域面积。总库容小于0.1亿立方米的小型山区型水库不设二级保护区。新圩镇新圩镇新作塘水库饮用水源保护区一级保护区类新作塘水库112米正常水位线以下的全部水域，面积约13公顷。新作塘水库集雨区（水库分水岭）内的全部陆域。面积约117公顷。二级保护区类新作塘水库112米正常水位线以上的全部水域面积。总库容小于0.1亿立方米的小型山区型水库不设二级保护区。新圩镇松树坑水库饮用水源保护区一级保护区类松树坑水库122米正常水位线以下的全部水域，面积约0.9公顷。松树坑水库集雨区（水库分水岭）内的全部陆域。面积约117公顷。二级保护区类松树坑水库122米正常水位线以上的全部水域面积。总库容小于0.1亿立方米的小型山区型水库不设二级保护区。新圩镇大潭水库饮用水源保护区一级保护区类大潭水库86米正常水位线以下的全部水域，面积约61公顷。吸水口周边300米水域对应的沿岸纵深200米内陆域集雨区（不超过分水岭），遇公路以公路内侧为界。面积约9公顷。二级保护区类大潭水库86米正常水位线以上的全部水域。大潭水库集雨区除一级保护区以外的陆域。如果超出省界，则该处陆域二级保护区只划分到省界线处。面积约2416公顷。饶洋镇饶洋镇西岩水库饮用水源保护区一级保护区类西岩山水库761.5米正常水位线以下的全部水域，面积约14公顷。西岩水库集雨区（水库分水岭）内的全部陆域。面积约546公顷。二级保护区类西岩山水库761.5米正常水位线以上的全部水域面积。总库容小于0.1亿立方米的小型山区型水库不设二级保护区。浮滨镇浮滨镇虎陷水库饮用水源保护区一级保护区类虎陷水库49.5米正常水位线以下的全部水域，面积约0.9公顷。虎陷水库集雨区（水库分水岭）内的全部陆域。面积约42公顷。二级保护区类虎陷水库49.5米正常水位线以上的全部水域面积。总库容小于0.1亿立方米的小型山区型水库不设二级保护区。三饶镇三饶镇食饭溪饮用水源保护区一级保护区类水域长度为三饶镇水厂食饭溪取水口上游1500米至水厂取水口下游100米处共1600米长河段，水域宽度为5年一遇洪水淹没的区域，面积约9公顷。自一级保护区水域沿岸纵深50米的陆域范围；若两岸有河堤的则为至堤围外坡脚线以内陆域。面积约15公顷。二级保护区类一级保护区上边界向上游延伸2500米、下边界向下游延伸200米，水域宽度为一级保护区向外10年一遇洪水淹没的区域，面积约14公顷。自一级和二级保护区水域沿岸纵深1000米除一级保护区以外的陆域；若两岸有河堤的则纵深至堤围外坡脚线以内陆域；如超出集雨区界，则该处陆域二级保护区只划分到集雨区界线处。面积约722公顷。黄冈河饶平油车沟饮用水源保护区一级保护区II类黄冈河高堂水闸至黄冈大桥河段的水域相应一级保护区两岸河堤外坡脚向陆纵深1000m的陆域范围。二级保护区II类黄冈河汤溪水库全部水域汤溪水库库区北端至高堂水闸河段的水域黄冈大桥至东溪水闸的水域汤溪水库设计水位向陆纵深100m的集雨区相应二级保护区水域河堤外坡脚向陆纵深1000m的陆域范围。其中黄冈大桥至东溪水闸为岸线至防洪堤背水坡。准保护区III类上文发源地至汤溪水库库区北端的水域。根据广东省城市生态控制线划定工作指引的要求，二级水源保护区、准水源保护区应视具体情况选择部分纳入生态控制线范围。本次生态控制线划定规划根据潮州市现状建设情况，将潮州市区饮用水源保护区、韩江磷溪埔涵水源保护区、韩江浮洋凤仪水源保护区、潮安区饮用水源保护区以及饶平县饮用水源保护区的二级水源保护区范围内现状已建和规划为建设用地划入生态控制线范围之外，以增强规划的可操作性以及符合潮州市实际情况。3、主干河流及堤围主干河流是指集水面积在100平方公里以上的河流主干和一、二级支流主干的河流泄洪通道与出海口，根据广东省潮州市流域综合规划修编报告（2005-2030），潮州市集水面积100平方公里及以上河流总长848.4千米，总集水面积33078.2平方公里。潮州市集水面积100k及以上河流一览表序号河名县（市、区）名河流级别河流长度（千米）集水面积（平方公里）1韩江干流潮州市区干流470301122凤凰溪潮安区1级502933文祠水、桂坑水潮安区2级331804西山溪潮安区2级50.73645忠离溪潮安区人工河道402286黄冈河饶平县干流87.213187食饭溪饶平县1级23.5116.38九村水饶平县1级23118.99东山溪饶平县1级2310210樟溪饶平县1级24123主干堤围是指三级及以上（或捍卫1万亩以上耕地）的江、河、海重点防洪大堤。根据广东省潮州市流域综合规划修编报告（2005-2030），潮州市万亩以上堤围20条，共捍卫耕地197.3万亩。提防工程保护范围按照广东省水利工程管理条例执行，韩江干流的堤防和捍卫重要城镇或五万亩以上农田的其他江海堤防，从内、外坡堤脚算起每侧三十至五十米；捍卫一万亩至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧二十至三十米。潮州市捍卫1万亩以上耕地堤围一览表县（市、区）名序号提防名称所在河流捍卫耕地面积（万亩）中心城区1韩江南北堤韩江104.62意东堤韩江24.353文祠截洪堤韩江1.924秋西堤韩江北溪3.655秋北堤韩江北溪4.85潮安区6东厢堤韩江东北溪77江东堤韩江东西溪2.58归湖堤韩江1.149西山溪堤西山溪8.8饶平县10黄岗河下游堤黄岗河11.0511黄岗河上游三饶段河堤黄岗河2.612黄岗河中上游堤黄岗河3.0613东山溪东山溪1.5214樟溪樟溪115澄饶联围高沙、三百门南海7.2816澄饶联围围内小堤南海2.517东风埭南海2.418叠石埭南海1.7619小红山埭南海3.44、水库及水源林总库容在0.1-1 亿立方米的中型水库和总库容在1 亿立方米以上的大型水库，是区域防洪、灌溉、供水或发电的主体和骨干，也可以成为有观赏价值的人工景观。潮州市共有中型水库9座，总集雨面积1045.6平方公里，总库容58926万立方米。水源林面积460.51平方公里，占市域土地总面积的14.85%。潮州市区水库（中型及以上）统计序号水库名称类型所在河流集雨面积（平方公里）总库容（万立方米）1岗山水库中型秋溪8845042凤凰水库中型凤凰溪118.357793风溪水库中型凤凰溪45.731484汤溪水库大型黄岗河干流667381005胜利水库中型食饭溪28.716296坪溪水库中型坪溪9.613467青岚水库中型樟溪25.233008牛角笼水库中型建饶水26.4249大潭水库中型新圩水36.710965、生态公益林潮州市域生态公益林面积为904.17平方公里，占市域面积29.16%，其中省级生态公益林面积为898.05平方公里，纳入一级管制区。一般生态公益林面积为6.12平方公里，纳入二级管制区。6、生态滨海岸线及防护区纳入二级管制区的海洋特别保护区和水产种质资源保护区为6处，总用地面积为32.5平方公里，占市域总面积0.01%。管制分区序号功能区名称面积（平方公里）二级1大埕湾水产种质资源保护区14.252大埕湾海洋自然保护区17.503大埕湾南海洋自然保护区0.754牛礁海洋自然保护区5海草床生态恢复区6红树林修复工程合计32.57、其他生态保护区生态高敏感区划入一级管制区，面积为957.31平方公里，生态中度敏感区划入二级管制区，面积为793.33平方公里。第十条 休闲游憩用地范围及边界1、自然公园潮州市自然公园包括风景名胜区、地质公园、湿地公园、森林公园四类，总面积106.57平方公里。（1）风景名胜区潮州市中心城区范围内有省级风景名胜区1处，占地面积4.6平方公里，划入一级管制区。省级及以下风景名胜区2处，占地面积29平方公里，划入二级管制区。风景名胜区总面积33.6平方公里。潮州市风景名胜区一览表序号级别名称位置面积（平方公里）管制区级别1省级潮州西湖风景名胜区湘桥区4.6一级2桑浦山风景区潮安区沙溪镇27二级3金舟岛潮安区归湖镇2二级合计33.6（2）地质公园及地质地貌风景区潮州市有省级及以上地质公园及地质地貌风景区2处，面积8.80平方公里，划入一级管制区。省级以下地质公园及地质地貌风景区1处，面积6.67平方公里，划入二级管制区。地质公园及地质地貌风景区总面积15.47平方公里。潮州市地质公园及地质地貌风景区一览表序号保护区名称行政区域面积（平方公里）级别管制区级别1潮安海蚀地貌潮安区4.05省级一级2海山虫辟龙（海龙）海洋地质奇观饶平县4.75省级一级3田东黄淡寨下潭风景区潮安区6.67二级合计15.47（3）湿地公园潮州市有县级湿地公园2处，市级湿地公园1处，总面积共4.89平方公里，划入二级管制区。潮州市湿地公园一览表序 号湿地公园名称行政区域位置面积（平方公里）级别管制区级别1饶平县高沙围红树林湿地公园饶平县海山镇1.19县级二级2饶平县汤溪湿地公园饶平县汤溪镇3.40县级二级3潮州市韩江金山大桥湿地公园中心城区0.3县级二级合计4.89（4）森林公园潮州市共有森林公园22个，其中省级及以上森林公园4个，共26.88平方公里，划入一级管制区；其他森林公园共有17个，共26.2平方公里，划入二级管制区。森林公园总面积53.08平方公里。潮州市森林公园一览表（省级及以上） 序 号森林公园名称行政区域位置面积（平方公里）级别管制区级别1广东红山森林公园湘桥区8.52省级一级2广东紫莲山森林公园湘桥区5.47省级一级3广东岚溪森林公园饶平县5.67省级一级4广东西岩山森林公园饶平县7.22省级一级合计26.88潮州市森林公园一览表（除省级及以上外其他森林公园）序 号森林公园名称行政区域位置面积（平方公里）级别管制区级别1潮州市别峰森林公园湘桥区意溪镇1.35市级二级2湘桥区天湖森林公园湘桥区意溪镇1.10区级二级3湘桥区玉瑶森林公园湘桥区意溪镇3.06区级二级4潮州市金石宗山森林公园金石镇2.01市级二级5潮州市天翔森林公园凤凰镇4.18市级二级6潮州市丹桂森林公园赤凤镇2.19市级二级7潮安区幽谷逸林森林公园归湖镇0.67镇级二级8潮安区凤翔峡森林公园凤凰镇1.23镇级二级9潮州市红鞋森林公园饶平县联饶镇3.98市级二级10潮州市坪缺森林公园饶平县新丰镇2.92市级二级11在城塔山森林公园饶平县三饶镇0.66县级二级12塘南森林公园饶平县高堂镇0.38县级二级13饶平县龙眼城苏区文化森林公园饶平县黄冈镇1.02县级二级14饶平县新圩镇胶目山森林公园饶平县新圩镇0.35镇级二级15饶平县上饶镇蔡子角森林公园饶平县上饶镇0.37镇级二级16饶平县海山镇石头森林公园饶平县海山镇0.32镇级二级17饶平县大埕镇东海森林公园饶平县大埕镇0.41镇级二级合计26.22、大型城市公园和生态旅游度假区潮州市10公顷以上的各类城市公园面积共约11.63平方公里，纳入二级管制区。潮州市生态旅游度假区5个，共9.9平方公里，按照广东省城市生态控制线划定工作指引，将县级以上生态旅游度假区纳入二级管制区。10公顷及以上各类公园一览表序号名称类别位置面积（公顷）备注1西湖公园综合公园环城西路北端31.43已建2意溪新城公园综合公园意堤路与外环北路交叉口30.85新建3慧如公园综合公园韩江大桥引道南侧51.92已建4砚峰公园综合公园桥东办事处206.4已建，计划扩建5世纪公园综合公园砚峰公园东南角、城市外环路最北端以东31.4新建6仙田大山运动主题公园综合公园磷溪组团北溪以南67.8新建7新滨江公园带状公园滨江沿线14.3新建8滨江公园带状公园滨江沿线15.57已建9仙洲岛带状公园带状公园仙洲岛沿线11.5已建，计划扩建10韩江（东岸）南片绿地带状公园韩江（东岸）沿线32.3新建11意堤路公园带状公园意堤路沿线115新建12北溪滨河公园带状公园北溪沿线146.8新建13孝溪河公园带状公园归糟水孝溪河沿线59.7新建14砚峰路带状公园带状公园砚峰路沿线11.4新建15桥东公园带状公园溪北一路11.3新建16六亩路公园带状公园六亩路沿线17.8新建17笔架山名胜公园专类公园笔架山70.7已建，计划扩建18施厝内湖公园综合公园彩塘镇，潮汕公路以东55.5规划19梅林湖公园综合公园梅林湖地质保护区内181.2规划合计1162.87潮州市县级以上生态旅游度假区一览表序号名称地点级别面积（平方公里）管制区1绿太阳生态旅游度假区登塘镇2.4二级2“樟溪冰臼”樟溪镇青岚溪谷二级3“白鹭天堂”柘林镇西澳岛二级4石壁山风景区饶平县县城北部县级7.5二级5风吹岭摩崖石刻群柘林镇东l.5千米风吹岭二级合计9.9第十一条 安全防护用地范围及边界安全防护类总面积为341.61平方公里，其中基础设施隔离带面积60.45平方公里，环城绿带面积11.16平方公里，自然灾害防护绿地面积270.0平方公里，全部纳入二级管制区范围。安全防护类类生态要素管制标准与管制分级表序号小类面积（平方公里）管制分级1基础设施隔离带60.45纳入二级管制区2环城绿带11.16纳入二级管制区3自然灾害防护绿地270.00纳入二级管制区1、基础设施隔离带本规划在潮州市城乡规划局提供的潮州市中心城区总规、各县总规以及电力专项规划和天然气管网规划的基础上，将市域500kV高压走廊纳入限制开发区、省级输气管网纳入限制开发区、各类道路的防护绿地，护路林带控制范围纳入二级管控区。不同类型基础设施隔离绿带宽度管制分级序号基础设施类型两侧防护绿地宽度（米）二级1500kV线352省级输气管网503高速公路504城际铁路505国道306省道307普通铁路302、环城绿带规划环城绿带长度243.12公里，组团隔离带的宽度128.9公里。规划潮州市中心城区环城绿带为大旦山韩江、黄田山虎头山黄正山尖峰山金凤山韩江横山七屏山大坑山S231省道厦深高铁牛牯岭S335省道黄田山，规划中心城区环城绿带长93.51公里。以广梅汕铁路、S335省道、潮州大道、S231省道等主要干道形成64.78公里组团隔离带。规划饶平县环城绿带为黄冈河柘林湾X086县道上浮山黄冈河、石壁山黄冈河G324国道石壁山、柘林湾-大埕湾红鲤山瞭望山柘林湾，规划饶平县环城绿带长88.42公里。沿G324国道、黄冈大道、饶平大道等主要干道形成33.00公里组团隔离带。规划潮安区环城绿带为潮州港疏港铁路古竹公路S335省道广梅汕铁路韩江、潮汕公路广梅汕铁路，规划潮安区环城绿带长61.19公里。沿潮汕路、潮安大道、S233省道、S335省道等主要干道形成31.12公里组团隔离带。潮州市域环城绿带和组团隔离带长度汇总表管制分级行政区域隔离带类型长度（公里）二级中心城区环城绿带93.51组团隔离带64.78潮安区环城绿带61.19组团隔离带31.12饶平县环城绿带88.42组团隔离带33.00合计环城绿带243.12 组团隔离带128.903、自然灾害防护绿地规划将50公顷以上的防灾林以及生态环境安全控制区纳入二级管制区，面积270.0平方公里。第十二条 垦殖生产用地范围及边界规划将其他类型区域绿地相关联、对区域城镇空间格局有重要意义以及成片的基本农田纳入二级管制区，面积为235.22平方公里，占市域土地总面积7.59%；面积达到50公顷以上，面积达到50公顷以上，集中连片的基塘系统纳入二级管制区，面积为44.02平方公里，占市域总面积1.42%；规模达到10公顷以上的生产绿地纳入二级管制区，面积为203.68平方公里，占市域总面积6.57%；面积达到50公顷以上，集中连片的林业生产基地纳入二级管制区，面积为889.78平方公里，占市域总面积28.3%。纳入二级管制区的垦殖生产类面积共1372.7平方公里，占市域总面积的43.88%。潮州市域纳入生态控制线的垦殖生产类汇总表管制分级序号小类面积（平方公里）占市域面积（%）二级1基本农田235.227.592基塘系统44.021.423生产绿地203.686.574林业生产基地889.7828.3合计1372.743.88第五章 生态控制线分级管制第十三条 一级管制区潮州市划入一级管制区的内容包括市级及以上自然保护区、一级水源保护区、省内重点防洪大堤和五大联围、全省性重要水源林和水库、省级及以上生态公益林、生态敏感性极敏感区和高度敏感区和省级以上自然公园，总面积703平方公里,占市域土地总面积的22.7%。考虑到自然保护区、一级水源保护区、全省性重要水源林和水库、省级以上生态公益林、省级以上自然公园等划入一级管制区的内容存在动态调整的可能，因此，在相关内容的范围、性质、用途等调整后，征得相关主管部门同意，可以按照相关的流程进行一级管制区的优化调整。一级管制区名录1、市级以上自然保护区序号名称地点面积（公顷）级别管制区级别1潮州韩江黿、花鳗鲡市级自然保护区中心城区800市一级2潮安凤凰山自然保护区潮安区2812省一级3潮安海蚀地貌自然保护区潮安区405省一级4海山镇海滩盐田地质遗迹自然保护区饶平县475省一级5山门山苏铁蕨自然保护区饶平县4317市一级2、一级水源保护区序号县区乡镇保护区名称保护级别水质目标水域保护范围陆域保护范围1中心城区枫溪区潮州市饮用水源保护区一级类韩江潮州河段竹竿山水厂吸水点上溯1000m下溯至桥东水厂吸水点下游500m河段的水域西溪枫溪水厂吸水点上溯1000m下溯500m河段的水域。相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向纵深1000m陆域范围。其中西岸从环城北路与环城东路交叉点起至桥东水厂吸水点下游500m为岸线至防洪堤背水坡。东岸从桥东水厂至该厂吸水点下游500m为岸线向陆纵深200m的陆域范围。2磷溪镇韩江磷溪埔涵饮用水源保护区一级类水域长度为磷溪镇水厂取水口上游1000米至取水口下游100米处共1100米长河段，宽度为中泓线至取水口一侧堤防内侧的水域。自一级保护区水域取水口一侧河岸纵深至